當代中國政治制度復習思考題五篇材料(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 體制是從社會主義政治體制改革事件中衍生出來的一個概念，實際上就是政治體制。政治體制是社會主義基本政治制度的實現形式，是為實現社會主義政治制度而建構的各種具體的政治形式、制度和運作機構的綜合。狹義上的“黨的領導體制”就是黨組織自身的組織制度，包括體現中央、地方和繼承各級黨組織權限和地位的中央集權制的領導機制，以及體現黨組織實施決策的集體領導制度。黨和國家領導體制的基本構成有哪些？38頁黨委制和黨組制黨管干部制度歸口管理制度和雙重領導制度黨的核心領導機關有哪些？51頁總書記、政治局常委會、政府局、書記處歸口管理制度的內涵（56頁）按照歸口管理的含義和我國的國情，主導中國政治生活的有六大“口”或六大系統，即組織人事、宣傳教育、政治法律、財政經濟、外事和軍事。既然是黨的系統，其活動就不可能是獨立的，而是執行中共中央的最高決策，雖然本系統在執行中可以發明和創造新形式、新方法和新途徑。試述黨和改革開放以來黨和國家的領導體制的變化。A、行政首長負責制在企事業單位的確立 B、黨的行為法治化取向 C、黨與行政部門關系的改革 D、干部管理制度的變化第三章政黨與政黨制度革命黨與執政黨的區別（74頁）革命黨：就是以某個階級為基礎、以一定信念為指導、以暴力手段奪取政權的政黨。執政黨：就是指通過制度性選舉或者暴力革命而執掌一國政權的政黨，他可能是一個政黨，也可能是多個政黨的聯盟。區別如下A、任務目標不同。革命黨的目標在于奪取政權，執政黨的目標是保持已有的政權 B、運用的手段不同。暴力vs制度法律 C、組織方式不同。D、階級基礎不同E、與國家政權的關系不同2如何從革命黨轉變為執政黨？75頁從執政的合法性來源看，實現經濟建設到民主政治建設的轉變從執政的社會基礎來看，要實現從一元到多元的轉變從執政的技術操作來看，要堅持科學執政、民主執政、依法執政，不斷完善黨的領導方式和執政方式從執政的可持續條件來看，制度建設與法治建設更為根本我國政黨制度的基本特征是什么？一、中國共產黨執政：歷史和人民的選擇二、中國共產黨：立黨為公、執政為民三、共產黨領導的多黨合作和政治協商制度：中國特色的政黨 第四章立法體制我國人民代表大會制度的性質是什么？91頁人民代表大會制度是我國政權的組織形式人民代表大會制度是我國的基本制度，在法理上具有權威性作為我國的基本政治制度，人民代表大會制度在法理上具有至上性，高于行政權、審判權和檢察權人民代表大會制度是建設社會主義法治的基礎人民代表大會制度的基本原則。92頁“議行合一”原則和民主集中制原則，一切權力屬于人民3我國選舉制度中存在哪些問題？98頁代表候選人提名問題農村與城市所代表人口數比例問題差額選舉問題多候選人的宣傳介紹問題全國人民代表大會及其常委會的職權有哪些？1立法和監督憲法實施的權力 ○2選舉、決定和罷免國家機構組成人員的權力 ○3對國家重大事項的決定權 ○4對其他國家機關的監督權 ○5立法權，就是全國人大常委會依照法定程序制定、修改和補充法律的權利 ○6監督權，人大常委會監督一府兩院和中央軍事委員會的工作 ○如何完善人民代表大會制度？114頁（一）堅持與完善黨對人大的領導黨組織對人大實施政治領導。實行黨政分開，堅持黨對國家事務的領導主要是政治領導的原則。黨組織必須遵守在憲法、法律范圍內獲得憲章和憲法原則動的憲章和憲法原則，黨組織不包飯人大工作。的那個組織帶頭尊重和遵守人大所指定的法律和決議。（二）強化人大立法與監督職能強化人大的立法。建立并完善立法聽證制度；提高立法審議質量，建立審議中的辯論制度。加強監督職能（三）加強人大的自身建設減少人大代表的數量，減少人大代表中官員代表，人大代表專職化；(四)密切人大與群眾的關系（1）選舉制度（2）代表素質（3）人大常委會的會議制度和組成人員（4）專門委員會什么是質詢權？人大代表對行政機關、審判機關、檢察機關等國家機關工作嚴重不滿，或發現這些行政機關有失職行為，給國家和社會造成重大損失的，在人民代表大會議上，人大代表可以依法對有關部門提出質詢。質詢時人大代表的一項重要權利，可以發揮重要的監督作用，程度上要比詢問嚴厲得多。第五章中央政府什么是議行合一？119頁議行合一與三權分立相對，指國家機關重要工作的決議和執行統一進行的制度。它是社會主義國家民主集中制原則在國家機關間工作關系上的體現。“議行合一”是馬克思在批判資產階級議會民主制和總結工人運動的基礎上提出來的，并在蘇聯加以實施。馬克思明確提出了新型的無產階級國家政權應該集行政權和立法權于一體的工作機關，它是由選民直接選舉產生，并直接受到選民的監督和罷免。馬列主義的“議行合一”原則和蘇聯模式對中國政府體制的建構有著直接的影響。如何認識“議行合一”理論與我國政府體制設置的關系？指導中國政府設置的“議行合一”原則可以歸結為：無論是立法機關、行政機關和司法機關的的建構還是其立法與執政活動，都需要共產黨在政治上、思想上和組織上的領導；人民代表大會集中統一行使國家權力，行政和審判機關的權力直接來源于人民代表大會；人 民代表大會的代表來自黨和國家的各個工作部門，他們在人大開會期間親自參加法律的制定，閉會后返回各個工作部門貫徹執行法律如何認識國務院的地位和性質？123頁國務院即中央人民政府，是相對于地方政府而言的。國務院作為國家最最高行政機關，其性質是對國家行政事務進行管理的機關。國務院是國家最高權力機關即全國人民代表大會及其常務委員會的執行機關。國務院是國家最高權力機關的執行機關，需要對全國人民代表大會及其常委會負責并報告工作，表明國務院對全國人大及其常委會的從屬關系。4什么是大部制大部制即為大部門體制，就是在政府的部門設置中，將那些職能相近的部門、業務范圍趨同的事項相對集中，由一個部門統一管理，最大吸納牘地避免政府職能交叉、政出多門、多頭管理，從而提高行政效率，降低行政成本。國務院的領導體制是什么？124頁國務院實行總理負責制，總理負責制表現為：人事提名權、全面領導權、最后決定權、全面責任制。國務院在實行總理負責制的同時，還實行兩種形式的會議制度：國務院全體會議（由國務院全體成員組成，一般兩個月或一個季度召開一次）和國務院常務會議（由總理、副總理、國務委員和秘書長組成）。6如何認識我國立法體制中的行政立法？130頁行政法規：特指國務院為領導和管理國家各項行政事務，根據憲法和法律，按照法定程序制定和發布的規范性文件。其基本特征是：立法主體只能是國務院；效力僅次于憲法和法律，不得與憲法和法律相抵觸，作為執行國家權力的手段，具有普遍的約束力，第六章地方各級政府地方政府的類型有哪些？135頁中國：一是一般地域型地方政府（為了一般地域管理的需要）二是民族區域性地方政府（各民族團結和對少數民族地區的治理）三是城鎮型地方政府（人口密集的城鎮地區實施專門管理）按照地方制度劃分，可劃分為行政地方政府、自治體地方政府、混合體地方政府。按設置目的劃分,可分為一般地域型地方政府、民族區域性地方政府、城鎮型地方政府； 按行政層級劃分，可分為高層地方政府、中層地方政府和基層地方政府。論述地方各級人民政府的地位及其與同級黨委、人大的關系。127頁地位：地方各級人民政府是國務院統一領導下的國家行政機關，都服從國務院，環切執行國務院的行政法規、知識、命令和決定。同時，它又是地方國家行政機關，必須接受上一級國家行政政機關的領導，執行上以及國家行政機關的決定和命令，對上一級國家行政機關負責并報告工作。地方各級政府不同于地方各級權力機關、審判機關和檢察機關，作為行政機關。地方與同級黨委的關系：“黨管干部”原則在各級政府中的運用在政府部門中設立由同級黨委統一領導的黨組地方政府各級工作部門同時還受到來自職能部門黨組織的領導，黨委對政府的領導得到雙重組織制度的保證 地方與人大的關系：1地方各級人民政府的權力來源于同級人民代表大會及其常務委員會 ○2基于權力授予關系，○地方各級人民政府是地方各級人民代表大會的執行機關，是地方各級國家行政機關。3地方各級人民政府要接受同級人民到表大會及其常務委員會的監督 ○縣鄉關系及存在的問題。149頁關系：第一，縣對鄉鎮領導的核心機制是縣委對全縣工作的政治領導和組織人事領導 第二，縣長由縣級人民代表大會直接選舉產生 第三，縣政府和鄉政府有直接的隸屬關系第四，縣政府的各部門與鄉鎮府之間的關系，既有直接隸屬于上級部門的條條關系，也有由鄉政府和縣對口部門雙重領導、共同管理的條塊關系，還有受縣政府有關部門業務指導的隸屬于鄉政府的塊塊關系 問題：（1）縣各種駐鄉機構急劇膨脹，鄉鎮政權管理權能受到削弱（2）縣各職能部門和鄉鎮政權爭奪對下屬機構的領導權（3）縣各職能部門和鄉鎮之間圍繞鄉鎮企業和個體工商戶、專業戶的利益爭奪加劇（4）在支農資金管理和使用上，先有關職能部門和鄉鎮政權分歧嚴重4地方人民政府的主要職權及其特點142頁（1）執行本級人民代表大會及其常務委員會的決議，以及上級國家行政機關的決定和命令，規定行政措施，發布決定和命令（2）領導所屬各工作部門和下級人民政府的工作（3）改變或者撤銷所屬各工作部門的不適當的命令、指示和下級人民政府的不是適當決定、命令（4）依照法律的規定任免、培訓、考核和獎懲國家行政機關工作人員（5）執行國民經濟和社會發展計劃（6）保護社會主義的全民所有的財產和勞動群眾集體所有的財產（7）保護各種經濟組織的合法權益（8）保護少數民族的權利和尊重少數民族的風俗習慣（9）保障憲法和法律賦予婦女的男女平等（10）辦理上級國家行政機關交辦的其他事項（2）特點：派生性、區域性、法定性、強制性第七章司法制度政法委的功能158頁黨內聯席會議制度（政法各部門之間存在重大分歧，經協商未能解決，請示黨委政法委員會予以協調，或者黨委政法委員會認為應當協調的重大疑難案件和其他事項，通過召開政法各部門有關領導聯系會議進行研究、協調解決的工作方式）執法檢查監督制度(執法活動中加強黨對政法工作的領導)協管干部制度（是指各級政法委員會協助同級黨委組織部門對政法部門領導干部進行考察、任免、管理的一種干部管理制度）法院的職權162頁司法審判權法律制定權行政裁判權司法行政權我國法院和檢察院的組織體系是什么？（166頁）法院：中國的人民法院的組織體系分為四級，即設基層、中級、高級和最高人民法院，并設軍事、鐵路、水運等專門人民法院。檢察院：我國檢察機關組織體系的設置實行與國家行政區劃、權力機關體系、審判機關體系以及檢查工作的需要相一致原則。最高人民檢察院、地方各級人民檢察院、專門人民檢察院如何認識我