當代中國政治制度復習思考題五篇材料-資料下載頁

　　

【正文】 出議案；三、規定各部和各委員會的任務和職責，統一領導各部和各委員會的工作，并且領導不屬于各部和各委員會的全國性的行政工作；四、統一領導全國地方各級國家行政機關的工作，規定中央和省、自治區、直轄市的國家行政機關的職權的具體劃分；五、編制和執行國民經濟和社會發展計劃和國家預算；六、領導和管理經濟工作和城鄉建設；七、領導和管理教育、科學、文化、衛生、體育和計劃生育工作；八、領導和管理民政、公安、司法行政和監察等工作；九、管理對外事務，同外國締結條約和協定；十、領導和管理國防建設事業；十一、領導和管理民族事務，保障少數民族的平等權利和民族自治地方的自治 權利；十二、保護華僑的正當的權利和利益，保護歸僑和僑眷的合法的權利和利益；十三、改變或者撤銷各部、各委員會發布的不適當的命令、指示和規章；十四、改變或者撤銷地方各級國家行政機關的不適當的決定和命令；十五、批準省、自治區、直轄市的區域劃分，批準自治州、縣、自治縣、市的 建置和區域劃分；十六、依照法律規定決定省、自治區、直轄市的范圍內部分地區進入緊急狀態；十七、審定行政機構的編制，依照法律規定任免、培訓、考核和獎懲行政人員；十八、全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會授予的其他職權。重點2：行政內部監督第五章：地方行政制度本章從三個方面系統地介紹了我國的地方行政體制。我國的國家組成形式是典型的單一制，決定了我國中央政府和地方政府之間是中央集權的權力配置關系，因此，學習本章要熟悉單一制的有關理論，要從中國歷史的角度來理解地方政府的地位和職權。地方政府的權力行使關系到中央政府、地方政府和地方各級人大之間的關系，因此，學習本章要結合我國的中央行政體制和地方人大制度的相關知識。重點1：單一制國家與邦聯制國家 重點2：行政區劃審批權限全國人大：審議批準省、自治區、直轄市的設立、撤銷和變更；決定特別行政區的設立。國務院：審議批準省、自治區、直轄市的行政區域界線的變更，省、自治區人民政府駐地的遷移；審議批準自治州、縣、自治縣、市、市轄區的設立、撤銷、更名和隸屬關系的變更以及自治州、縣、自治縣、市人民政府駐地的；審議批準自治州、自治縣的行政區域的變更，縣、市的行政區域界線的重大變更；審議批準凡涉及海岸線、海島、邊疆要地、重要資源地區及特殊情況地區的隸屬關系或行政區域界線的變更。省、自治區、直轄市人民政府：根據國務院授權，審批縣、市、市轄區的部分行政區域界線的變更（批準變更時，報民政部備案）；審批鄉、民族鄉、鎮的設立、撤銷、更名和行政區域界線的變更；鄉、民族鄉、鎮人民政府駐地的遷移。第六章：國家公務員制度學習本章內容，要注意結合中國干部管理制度的歷史與實踐，通過比較（包括與西方文官制度、中國傳統的干部管理制度的比較）加深對中國公務員各項制度的認識與理解。人事制度在國家政治制度中占有十分重要的地位。中國的干部人事管理制度萌芽于新民主主義革命時期，形成于1954年。隨著經濟社會的轉型，曾起過積極作用的中國傳統干部人事管理體制中的弊端也日益暴露出來。中共“十三大”在總結歷次干部管理制度改革經驗的基礎上，于1993年8月開始建立和推行國家公務員制度。可以預見，隨著經驗的積累和公務員制度的完善，有利于人才脫穎而出的干部公務員制度將會進一步完善。重點1：公務員權利與義務 我國公務員暫行條例里在規定了公務員有8條義務的同時也規定了8條權利(一)非因法定事由和非因法定程序不被免職、降職、辭職或者行政處分。(二)獲得履行職責所應有的權力。(三)獲得勞動報酬和享受保險、福利待遇。(四)參加政治理論和業務知識的培訓：(五)對國家行政機關及其領導人員的工作提出批評和建議。(六)提出審訴和控告。(七)依照本條例的規定辭職。(八)憲法和法律規定的其他權利。如休息、退休的權利。第七章：民族區域自治制度國家賦予民族自治地方自治權有其深刻的歷史原因、政治原因，應從各民族的分布特點和歷史淵源，以及地緣政治的角度來理解我國設立民族自治地方、賦予其自治權的原因。民族自治地方的自治機關既是地方國家機關又是自治地方的自治機關，因此對本章內容的把握，要從與其他地方國家機關的職能比較的基礎上進行。重點1：民族區域自治制度的涵義及建立的依據。我國實行民族區域自治制度的客觀依據是：第一，中國在歷史上長期就是一個集中統一的多民族國家，實行民族區域自治制度符合我國的國情和歷史傳統。第二，長期以來中國的民族分布呈現出大雜居、小聚居、相互交錯居住的特點，實行民族區域自治制度適應我國民族分布復雜的特點。第三，中國各民族在反對帝國主義、分揀注意的斗爭中，形成了休戚與共的親密關系，給民族區域自治奠定了堅實的政治和社會基礎。第四，中國社會和各民族經濟、文化發展不平衡，實行民族區域自治制度，有利于優勢互補，共同發展。重點2：民族區域自治制度的優點和特點。優點：其一、實行民族區域自治制度，有利于保障少數民族自主地管理本民族事務地權利。其二、實行民族區域自治制度，有利于國家統一與安全。其三、實行民族區域自治制度，有利于發展社會主義民族關系。其四、實行民族區域自治制度，有利于加快發展民族經濟和文化，促進各民族共同繁榮。第八章：特別行政區制度本章主要介紹我國的特別行政區制度。特別行政區制度是“一國兩制”原則的具體實施，是解決中國歷史遺留問題的具體方針。我們要從有關香港、澳門的歷史，以及中英、中葡會談的過程，來理解我國的特別行政區制度。特別行政區制度享有高度的自治權。要在對比大陸地方政府職權的基礎上，重點掌握： 。一國兩制。領導特別行政區政府；負責基本法和其他法律的執行；簽署立法會通過的法案，公布法律；簽署立法會通過的財政預算案，將財政預算、決算報中央政府備案；決定政府政策，發布行政命令；提名并報請中央政府任命各司、局正副司、局長等主要官員；依照法定程序任免各級法院法官和公職人員；執行中央政府就基本法規定的有關事務發出的指令；代表特別行政區處理中央授權的對外事務和其他事務；批準向立法會提出的有關財政收入或支出的動議；根據安全和公共利益的考慮，決定政府官員或其他負責政府公務的人員是否向立法會作證和提供證據；赦免或減輕刑事犯罪的刑罰；處理請愿、申訴事項。第九章：多黨合作制度本章介紹我國政黨制度及其運行機制。多黨合作和政治協商的前提是堅持中國共產黨的領導，所以我們要重點掌握：1中國共產黨領導的多黨合作制度產生的政治基礎和基本方針。（一）特點中國共產黨領導的多黨合作制度既不同于蘇聯的一黨制，也不同歐美資本主義國家 兩黨制或多黨制。中國共產黨領導的多黨合作制度是在中國社會歷史發展中形成的，是具有中國特色的社會主義民主政治的一個重要特征。蘇聯實行一黨制，除蘇聯共產黨外，不存在其他政黨。我國除了中國共產黨外，還有8個民主黨派存在，并且有與中國共產黨長期合作的歷史和經驗。西方主要資本主義國家實行兩黨制和多黨制，各黨派為了本黨的特殊利益輪流執政，它們之間的關系是在掌握政權上的競爭關系。中國根據自己的歷史條件，堅持共產黨領導的多黨合作，具有的特色。表現在：第一、一黨領導，多黨合作。中國共產黨與各民主黨派之間的關系，不是西方那種在朝黨與在野黨、執政黨與反對黨之間的關系，而是友黨之間的合作關系。第二、一黨執政，多黨參政。中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨，這是中國政黨制度的基本政治格局。中國共產黨和各民主黨派分別承擔著不同的功能，執政黨和參政黨之間不存在西方那種輪流執政的關系。第三、平等獨立，協商監督。中國共產黨領導的多黨合作制度下，各黨派的關系是平等獨立、協商監督的關系。各民主黨派都得到憲法的和保護，享有賦予的權利與義務范圍內的政治自由、組織獨立和法律上的平等地位。共產黨和民主黨派之間確立了健全的民主協商機制和相互監督機制。第四、結構多無、目標一致。我國的正常制度從結構來看具有多元性：共產黨代表全體人民的利益，而民主黨派代表一些特殊階層、特殊群體的利益。各民主黨派及其所代表的特殊階層和特殊群體都是社會主義勞動者或愛國者，因此在根本利益上他們和絕大多數人的利益是一致的。（二）優點中國共產黨領導的多黨合作制度是最適合中國國情的政黨制度，具有諸多優點。第一、有利于中國共產黨的領導。民主黨派通過對中國共產黨的民主監督和向中國共產黨提出批評與建議，有利于確保中國共產黨的正確領導。第二、有利于我國社會的穩步發展。中國共產黨領導的多黨合作制度為民主黨派所代表一定階層和集團拓展了參政渠道，能使國家更好地解決好部分與整體、部分與部分之間的利益關系，避免利益格局的沖突與失衡，保證社會的有序性和穩定性。第三、有利于建設社會主義民主政治。實行中國共產黨領導的多黨合作制度，有利于集中各階層、各不同利益群體的意志和智慧，使黨和政府在把握社會脈搏、了解群眾呼聲的基礎上，制定出符合廣大人民群眾要求的方針政策，從而實現重大決策的民主化和科學化。這一制度也有利于民主黨派找準自己的位置，發揮自己的功能，實現自己的價值，從而自覺地社會主義民主、和諧的政治局面。第四、有利于實現祖國的和平統一。民主黨派在促進祖國統一大業方面具有獨特的優勢。可以起到其它組織不能代替的特殊作用。堅持中國共產黨領導的多黨合作制度，有利于促進祖國的和平統一。民主黨派的參政方式：（一）參政議政。是指在共產黨領導下，各民主黨派成員參加國家政權，參與國家大政方針和國家領導人選的協商，參與國家事務的管理，參與國家方針、政策、法律、法規的制定執行。參政議政的方式主要有（1）參加國家政權，（2）民主協商；（二）民主監督。主要是指各民主黨派對共產黨和國家機關的監督。（三）服務溝通。是指各民主黨派為建設物質文明服務，為建設精神文明服務，為祖國統一大業服務。以及通過各種渠道溝通它們所聯系的一部分人民群眾同黨和國家機關之間的關系。第十章：政治協商制度本章介紹人民政協的性質、任務和主要職能；人民政協的組成和組織體系以及如何繼續完善政治協商制度等。重點掌握：政治協商作為我國人民民主的重要形式，是民主政治制度創新。作為我國特有的民主形式，政治協商具有三個鮮明特點：一是參與的廣泛性。擴大民眾的政治參與是不同民主形式共有的價值追求。但是公眾的政治參與總會有限。因此，擴大經常性、制度化的民眾參與渠道，對發展民主更具實際意義。由各黨各派、各族各界代表人士經常就國家和地方的大政方針、重要人事問題進行協商討論，為民眾廣泛的政治參與提供了一條重要渠道。二是民主的包容性。通過政治協商維護多數人的選擇，尊重并保護少數人的權利，使不同的意見特別是重大問題上的不同意見都能得到表達和尊重。這種民主的包容性特征既體現了兼容并蓄、和諧共融的中國傳統文化精神，又順應了政治文明發展趨勢。三是民主的有序性。歷史經驗表明，無序的民主意味著統治能力的匱乏和執政危機。政治協商是在共產黨領導下有組織地擴大民主，是在團結的前提下發揚民主，在民主的過程中增進團結，是一種廣泛的有序民主形式。政治協商制度的上述民主特點表明它是一種新型民主形式，是民主制度創新。