xxx市地稅局軟環(huán)境建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 淺層面的應(yīng)用。2004年以后，在省局統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的部署下，我局克服重重困難，加大投入力度，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，由上到下，由淺入深，逐步推進(jìn)，分層實(shí)現(xiàn)，使信息化建設(shè)在軟件和硬件方面邁出了強(qiáng)勁跨越的步伐。到2006年止，全市地稅系統(tǒng)共投入信息化建設(shè)專項(xiàng)資金1500余萬元，硬件設(shè)施從無到有，由少到多，從普通到高端，建成高標(biāo)準(zhǔn)中心機(jī)房及多媒體培訓(xùn)教室，構(gòu)建了覆蓋到基層分局的高速?gòu)V域網(wǎng)。“艱難困苦，玉汝于成”，終于形成了一套涵蓋稅收業(yè)務(wù)、稅務(wù)管理、行政事務(wù)和為納稅人服務(wù)的安全、保密、可靠、實(shí)用的網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)用系統(tǒng)體系。實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)稅源的嚴(yán)密監(jiān)控和對(duì)涉稅資料的收集整理，集網(wǎng)絡(luò)管理，數(shù)據(jù)分析、處理、交換和監(jiān)控一體化的新的信息化稅收征管模式。（三）人才不足，加速培訓(xùn)。信息化建設(shè)進(jìn)程中，硬件設(shè)備投入很大，建設(shè)快，干部的應(yīng)用水平跟不上信息化建設(shè)進(jìn)程，%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)稅收信息化建設(shè)的需要；稅務(wù)系統(tǒng)專業(yè)人才缺乏的問題，嚴(yán)重制約了稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)。必須在人才培養(yǎng)上有突破，在引進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)專業(yè)人才的同時(shí)，抓緊全員計(jì)算機(jī)知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)硬件維護(hù)及應(yīng)用、軟件操作與維護(hù)的培訓(xùn)，同時(shí)，精選稅收業(yè)務(wù)好手與計(jì)算機(jī)專業(yè)人才互幫互學(xué)，多快好省地培養(yǎng)既精通計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用又精通稅收政策的復(fù)合型人才。以此促進(jìn)全員素質(zhì)的全體提高,為信息化建設(shè)提供智力支持。經(jīng)過幾年的引進(jìn)和專門培養(yǎng)，我局信息化人才隊(duì)伍規(guī)模逐步壯大。一批稅務(wù)干部在信息化建設(shè)實(shí)踐中得到鍛煉提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我局現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)工程師3人，高級(jí)程序員2人，中級(jí)程序員12人，擁有一級(jí)以上計(jì)算機(jī)等級(jí)證書的有985人，既有稅收、會(huì)計(jì)中級(jí)以上職稱又有計(jì)算機(jī)等級(jí)證書的有302人。（四）建章立制，注重管理。隨著全市地稅信息化建設(shè)的不斷深入，加強(qiáng)管理顯得猶為重要。我們從制度入手，結(jié)合工作實(shí)際，制定《網(wǎng)絡(luò)管理制度》、《數(shù)據(jù)、資料和信息安全管理制度》、《計(jì)算機(jī)類設(shè)備管理制度》、《機(jī)房管理制度》、《征管軟件運(yùn)行、維護(hù)、管理制度》、《視頻會(huì)議系統(tǒng)、多功能電教室管理辦法》等一系列制度，細(xì)化工作職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督考核。在網(wǎng)絡(luò)安全方面更是防患于未然，通過對(duì)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)分析，從物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全、管理安全四個(gè)方面著手，以入侵檢測(cè)、漏洞掃描為手段，實(shí)時(shí)監(jiān)控，分析異常，確保系統(tǒng)調(diào)整到“最高安全”和“最低風(fēng)險(xiǎn)”狀態(tài)。對(duì)信息化建設(shè)實(shí)行定崗、定員、定責(zé)和考核，制定信息化建設(shè)精細(xì)化管理實(shí)施方案，確保了信息化建設(shè)工作的有序進(jìn)行，為推動(dòng)稅收征管信息化提供制度保證。二、突出重點(diǎn)，緊抓稅收征管信息化應(yīng)用。計(jì)算機(jī)在稅收征收管理上的應(yīng)用，是地稅信息化工作的重要內(nèi)容之一，對(duì)實(shí)現(xiàn)稅收工作的現(xiàn)代化、提高干部的業(yè)務(wù)水平、促進(jìn)征管改革有著重要意義。早在1997我局就開始嘗試用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)輔助稅收征管。2005年初全省統(tǒng)一核心征管軟件在全市成功上線后，我局突出抓好了征管業(yè)務(wù)軟件的應(yīng)用，把充分應(yīng)用稅收征管業(yè)務(wù)軟件當(dāng)成全局信息化建設(shè)的頭等大事來抓，市局成立了業(yè)務(wù)需求組、技術(shù)運(yùn)維組等工作小組，制定下發(fā)了《撫州市地方稅務(wù)局征管業(yè)務(wù)軟件操作規(guī)程及考核辦法》并定期舉辦操作視頻培訓(xùn)，目前，全局干部能夠熟練掌握應(yīng)用征管業(yè)務(wù)軟件。在抓好應(yīng)用的同時(shí)，我局認(rèn)真歸納基層好的征管業(yè)務(wù)需求并及時(shí)反饋省局項(xiàng)目組進(jìn)行分析，為省局完善征管業(yè)務(wù)軟件提供參考。通過緊抓征管業(yè)務(wù)軟件的應(yīng)用工作，我局得到以下成效：一是徹底解決基層分局會(huì)統(tǒng)人員重復(fù)的編制會(huì)統(tǒng)報(bào)表的工作局面，不僅提高了工作效率，而且減少了基層人員的工作量。二是加強(qiáng)了稅源監(jiān)控，堵塞漏洞，使稅收收入大幅度的增加。三是細(xì)化了征管，征管信息化使征管戶數(shù)增加，申報(bào)率提高。四是各職能部門處理各種辦稅業(yè)務(wù)時(shí)間大大縮短，優(yōu)化了服務(wù)。五是進(jìn)一步規(guī)范了征管行為，加強(qiáng)了內(nèi)部和外部監(jiān)控，促進(jìn)了依法治稅和廉政建設(shè)。三、拓展功能，提升稅務(wù)管理服務(wù)水平。信息化建設(shè)已有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)且初具規(guī)模，如何充分發(fā)揮信息技術(shù)在稅收征管中的應(yīng)用，提升管理服務(wù)水平是擺在我們面前的新的課題。為此，我局堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃與自主開發(fā)相結(jié)合，以管理為目的，以應(yīng)用為手段，以制度為保障，以創(chuàng)新為動(dòng)力，將信息技術(shù)應(yīng)用與管理模式有機(jī)結(jié)合，不斷拓展技術(shù)運(yùn)用與稅收業(yè)務(wù)互動(dòng)空間。進(jìn)一步拓展稅收信息化應(yīng)用范圍，實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)的增值應(yīng)用，提升信息系統(tǒng)的應(yīng)用效果，達(dá)到稅收業(yè)務(wù)與信息技術(shù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。（一）開發(fā)與應(yīng)用個(gè)性化業(yè)務(wù)軟件促管理。我局結(jié)合自身征管實(shí)際情況，自行研發(fā)、設(shè)計(jì)一些符合撫州征管工作特色的個(gè)性化業(yè)務(wù)軟件，拓展征管信息化空間，將信息化工作融入到征管工作每個(gè)環(huán)節(jié)中，有效的促進(jìn)稅收管理水平的提高一是為了加強(qiáng)全市貨運(yùn)業(yè)管理，規(guī)范貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票開具業(yè)務(wù)操作。我局開發(fā)了《貨運(yùn)發(fā)票監(jiān)控管理軟件》，該系統(tǒng)針對(duì)實(shí)際業(yè)務(wù)中貨運(yùn)車輛管理工作的隨意性，運(yùn)用技術(shù)手段，規(guī)范稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部對(duì)貨運(yùn)發(fā)票的審核和管理過程，嚴(yán)格控制納稅人在申報(bào)稅款并開具貨運(yùn)發(fā)票時(shí)必須按照單車的噸位進(jìn)行限額。有效避免貨運(yùn)發(fā)票的開具過程中的種種違規(guī)操作和潛在的管理漏洞。該軟件已經(jīng)在全市范圍內(nèi)推廣運(yùn)行，并取得良好的效果。二是為了進(jìn)一步加強(qiáng)全市建筑房地產(chǎn)等行業(yè)稅源的監(jiān)控和管理，我局組織相關(guān)人員通過對(duì)房地產(chǎn)等行業(yè)多渠道、全方位的調(diào)查摸底、分析論證，研制開發(fā)出了一套《行業(yè)稅源管理系統(tǒng)軟件》，解決了稅收管理員稅源監(jiān)控相對(duì)滯后、納稅評(píng)估分析不實(shí)、房地產(chǎn)等行業(yè)綜合治稅尚未建立的三大缺憾，及時(shí)化解房地產(chǎn)這一熱點(diǎn)領(lǐng)域中遇到的新情況、新問題，填補(bǔ)房地產(chǎn)行業(yè)稅源監(jiān)控系統(tǒng)信息化的空白，實(shí)現(xiàn)了房地產(chǎn)行業(yè)稅收“科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化”管理。通過行業(yè)稅源管理軟件的運(yùn)用，稅源及時(shí)足額地轉(zhuǎn)化成了稅款，破解了“疏于管理、淡化責(zé)任”的難題，實(shí)現(xiàn)了房地產(chǎn)稅收的一體化管理。由此也充分體現(xiàn)了運(yùn)用信息化技術(shù)手段進(jìn)行稅務(wù)管理實(shí)踐的優(yōu)越性和可行性。三是運(yùn)用信息技術(shù)構(gòu)建固定資產(chǎn)信息化管理體系。近幾年，隨著征管改革的不斷深入，各級(jí)地稅部門從工作需要出發(fā)，不斷加大了辦公硬件設(shè)施的投資力度和科技含量,電腦及打印機(jī)等設(shè)備總量大幅上升，臺(tái)式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)、服務(wù)器等計(jì)算機(jī)類設(shè)備越來越多。但設(shè)備管理水平不是很高，仍然停留在“手工帳”階段，成為影響稅務(wù)信息化統(tǒng)一管理的主要瓶頸。為解決設(shè)備管理水平和效率不高等問題，我局依托自身技術(shù)力量，通過近二個(gè)月的努力，于2005年8月10日，正式完成了計(jì)算機(jī)設(shè)備管理系統(tǒng)的開發(fā)與驗(yàn)收，并在全市地稅系統(tǒng)推廣運(yùn)行。這套管理系統(tǒng)可以方便地查詢?cè)O(shè)備的名稱、類型、使用單位、使用科室、設(shè)備來源、購(gòu)入時(shí)間、品牌、責(zé)任人、序列號(hào)、IP地址、內(nèi)網(wǎng)信息點(diǎn)號(hào)碼或外網(wǎng)信息點(diǎn)號(hào)碼以及電腦設(shè)備的配置與使用情況等設(shè)備的相關(guān)信息，構(gòu)建了一個(gè)固定資產(chǎn)信息化管理體系，實(shí)現(xiàn)了從手工管理到計(jì)算機(jī)管理的升華。（二）挖掘征管信息數(shù)據(jù)服務(wù)于管理。新征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行后，各類稅收相關(guān)數(shù)據(jù)日漸增多，數(shù)據(jù)集中和系統(tǒng)整合后，不同于以往的稅收數(shù)據(jù)的深度利用問題便會(huì)浮上水面。整合是數(shù)據(jù)集中基礎(chǔ)上的整合，既包括數(shù)據(jù)整合，也包括業(yè)務(wù)整合和技術(shù)體系的整合。然而，無論整合的具體形式如何，其最終目的是凸顯稅收數(shù)據(jù)在現(xiàn)代稅收管理和服務(wù)上的核心作用，如何充分利用好這些數(shù)據(jù)，如何盤活海量數(shù)據(jù)信息，進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息資源的開發(fā)和利用，讓它們發(fā)揮應(yīng)有的效果，為稅收管理服務(wù)。我局結(jié)合基層管理工作實(shí)際作了有益的探索與嘗試，對(duì)計(jì)會(huì)統(tǒng)及票證、發(fā)票、征收數(shù)據(jù)、戶籍管理等數(shù)據(jù)的利用進(jìn)行了認(rèn)真研究,探索到稅收數(shù)據(jù)在實(shí)際工作的一些新的有益運(yùn)用并組織技術(shù)人員編寫了數(shù)據(jù)挖掘程序，將征收數(shù)據(jù)、發(fā)票和票證領(lǐng)用數(shù)據(jù)、納稅戶登記數(shù)據(jù)等各方面數(shù)據(jù)進(jìn)行提煉并加工，生成了一系列稅收電子數(shù)據(jù)報(bào)表（包括進(jìn)度、重點(diǎn)稅源、個(gè)體戶戶籍定位、餐飲發(fā)票銷售、門臨開票稅收、批量扣稅、在途稅金、車船使用稅征收、稅收收入對(duì)比分析等管理報(bào)表），并將這些數(shù)據(jù)報(bào)表及時(shí)發(fā)布在我局的內(nèi)部綜合辦公平臺(tái)上，為基層稅務(wù)管理員的征收管理工作提供便捷的服務(wù)，解決了基層工作人員手工操作之勞，并能及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)決策提供重要參考。四、稅收信息建設(shè)幾點(diǎn)體會(huì)。（一）稅收信息化建設(shè)是稅收征管工作的重要生產(chǎn)力。實(shí)施稅收信息化建設(shè)以來，我局稅收信息化工作快速發(fā)展，促進(jìn)了稅收收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，提高了稅收管理的質(zhì)量，堵塞了稅收征管的漏洞，強(qiáng)化了監(jiān)控管理的職能，加速了行政管理流程的變革。在各項(xiàng)考核管理機(jī)制中，不僅注重稅收收入任務(wù)的完成，而且更加注重稅收質(zhì)量的考核；在監(jiān)督制約機(jī)制中，不僅注重事后結(jié)果的制約，而且更加注重事前預(yù)防、事中過程的監(jiān)督；在稅收?qǐng)?zhí)法中，不僅注重堅(jiān)持依法治稅，嚴(yán)格從政行為，而且更加注重為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，營(yíng)造良好的稅收內(nèi)外部環(huán)境。隨著信息化建設(shè)的縱深發(fā)展,稅收信息化的作用將日益凸現(xiàn)，將成為稅收工作的重要生產(chǎn)力。(二)稅收信息化建設(shè)是稅收征管改革的加速器。當(dāng)前，我局稅收征管手段和管理方式與稅收信息化建設(shè)的要求仍存在很大的差距，真正要做好“科技加管理”這篇文章還必須下更大的精力去完成。現(xiàn)階段的信息化，嚴(yán)格講僅是計(jì)算機(jī)在征收環(huán)節(jié)上的應(yīng)用而已，離信息化的數(shù)據(jù)集中、分析、處理、共享、決策相差甚遠(yuǎn)。這就要求必須對(duì)現(xiàn)行的征收管理手段和管理方式進(jìn)行改革，完善稅收監(jiān)控手段，提高監(jiān)控水平，強(qiáng)化稅收征管，提高征管質(zhì)量，一系列的改革都是圍繞稅收信息化建設(shè)而加速發(fā)展。沒有稅收信息化的建設(shè)，就沒有稅收征管等一系列的深化改革，稅收信息化建設(shè)必將推進(jìn)征管改革。（三）稅收信息化建設(shè)是促進(jìn)隊(duì)伍素質(zhì)提高的內(nèi)在動(dòng)力。盡管我局在信息化建設(shè)方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但計(jì)算機(jī)專業(yè)人才短缺和干部整體素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，制約著稅收信息化建設(shè)的全面應(yīng)用，構(gòu)成了稅收信息化建設(shè)的“瓶頸”。當(dāng)前，我局的技術(shù)力量仍然短缺，高職稱的專業(yè)技術(shù)人才可謂鳳毛麟角。在實(shí)際工作中，信息資源沒有發(fā)揮，計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力跟不上信息化飛速發(fā)展的要求，這種情況在很大程度上制約了信息化建設(shè)的效能發(fā)揮。鑒于此，一是要對(duì)現(xiàn)有人才資源進(jìn)行優(yōu)化組合，合理調(diào)配，充分利用；二是要建立人才激勵(lì)機(jī)制，挖掘潛能，調(diào)動(dòng)工作熱情；三是要加強(qiáng)培訓(xùn)，定期舉辦信息化、網(wǎng)絡(luò)化和計(jì)算機(jī)等知識(shí)的講座，提升稅務(wù)干部的業(yè)務(wù)技能；四是要大膽引進(jìn)人才，實(shí)施走出去、請(qǐng)進(jìn)來的用人用才機(jī)制，這樣才能有力保障稅收信息化建設(shè)的順利進(jìn)行。（四）稅收信息化建設(shè)是地稅發(fā)展的必由之路。稅收信息化是對(duì)管理理念的創(chuàng)新，對(duì)工作流程的優(yōu)化，對(duì)征管手段的革新，對(duì)隊(duì)伍素質(zhì)的提高。在理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新中，都必須以信息化技術(shù)為依托。不搞信息化建設(shè)，不懂計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，就會(huì)被淘汰。沒有稅收信息化建設(shè)發(fā)展這個(gè)前提，就不能帶來思維方式、管理理念、工作機(jī)制和資源配置的變革；沒有信息技術(shù)作支撐，就難提升依法治稅、征管質(zhì)量、納稅服務(wù)、管理規(guī)范、效能監(jiān)控和隊(duì)伍素質(zhì)的水平。稅收信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，必將給地稅帶來巨大的變革、強(qiáng)大的推動(dòng)力。一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成共識(shí)，推動(dòng)我部綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)工作上新水平今年以來，我部系統(tǒng)和省部屬駐泉各單位高度重視綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)人口與綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)工作的方針、政策和部署，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本部門、本單位綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)綜合治理工作，綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)治理逐步走上了經(jīng)常化、規(guī)范化、法制化的治理軌道，形成了齊抓共管綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)工作的良好格局，涌現(xiàn)出市委組織部、市委宣傳部、市建設(shè)局、市衛(wèi)生局、市工商局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市汽車運(yùn)輸總公司晉江公司、市公路稽征處、市電業(yè)局等綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)治理先進(jìn)單位和許多先進(jìn)個(gè)人。它們的成功做法，給了我們?cè)S多有益的啟示。雖然不同的單位因不同的工作性質(zhì)有不同的工作做法，但共性都是一致的，有三個(gè)方面應(yīng)值得大家借鑒，形成共識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)的重視到位、責(zé)任到位，是搞好我部機(jī)關(guān)綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)工作的要害。綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)工作能否上水平，要害要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，抓好落實(shí)。綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)工作之所以強(qiáng)調(diào)黨政一把手要親自抓，負(fù)總責(zé)，這是因?yàn)槿丝趩栴}是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段長(zhǎng)期面臨的首要問題，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的要害問題。我部機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作要走在全市前頭，主要領(lǐng)導(dǎo)也就要在這方面做出示范和表率。從今天交流的情況也就充分地表明，只要領(lǐng)導(dǎo)思想上高度重視，就必然會(huì)在組織上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在措施上加大力度，上下左右一條心，齊抓共管促落實(shí)，許多重點(diǎn)、難點(diǎn)問題也就能迎刃而解。如市建設(shè)局、市汽車運(yùn)輸總公司晉江公司、市財(cái)政局、市交通局、市電信局等單位，這些單位的領(lǐng)導(dǎo)都能從實(shí)踐“三個(gè)代表”的政治高度，進(jìn)一步提高抓好綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)工作重要性的熟悉，黨政一把手親自擔(dān)任綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)工作領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)，配備綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)專（兼）職干部，實(shí)行分級(jí)治理、層層負(fù)責(zé)，形成綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)工作