三集五大建設成效分析(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 要承接220千伏及以下電網工程施工。地（市）局監理公司，通過市場競爭，主要承接與其資質相對應的電網工程監理，落實工程現場“四控制兩管理一協調”責任。浙江省電力公司大建設組織框架示意圖（三）“大運行”體系 1．工作目標以國網公司“大運行”體系建設為指導，結合浙江電網和公司實際，以提升電網運行績效為目標，以集約化、扁平化、專業化為主線，通過整合公司電網調度和設備運行資源，推進輸變電設備運行與電網調度運行的業務融合，開展變電設備運行集中監控、輸變電設備狀態在線監測與分析業務，實現調控一體化；優化調度功能結構，推進省、地、縣三級電網調度業務模式轉型，實施“標準化、一體化建設，精益化、集約化管理”；全面構建“集中統一、責權明晰、工作協同、規范高效”的浙江電網大運行體系，全面提高駕馭現代化大電網的調控能力。2．各層面職責分工省公司層面，省調度控制中心負責調度管轄省域內220千伏電網、直調統調電廠，承擔省域內177。500千伏直流和500千伏交流變電設備運行集中監控、輸變電設備狀態在線監測與分析業務，負責省調主站自動化系統建設、運行和維護。通信專業管理職能則劃歸省公司科技信通部。在浙江省電力科學研究院設立電網技術中心，開展對省調的系統運行、繼電保護、調度自動化和設備狀態在線監測與分析等技術服務。省信通公司為調度提供通信業務支撐。地（市）局層面，地（市）調度控制中心負責調度管轄地域內110千伏電網和終端220千伏系統、直調電廠和城區范圍內35千伏及以下電網，承擔地域內220千伏、110千伏 變電站和城區范圍35千伏變電站及配網的變電設備運行集中監控業務、輸變電設備狀態在線監測與分析業務，負責地調、城區配調主站自動化系統建設、運行和維護。通信專業管理職能劃歸地（市）局運維檢修部。各地（市）局信通公司為地區電網調控運行提供通信業務支撐。縣公司層面，縣調度控制中心負責調度管轄縣域35千伏及以下電網、縣調直調電廠，承擔縣域內35千伏及以下變電設備運行集中監控業務，負責縣調調度主站自動化系統的建設、運行和維護。通信系統的運維則改由縣檢修（建設）工區負責。3．機構功能（1）省調度控制中心負責省級電網調控運行。落實國家電網調度標準化建設、同質化管理要求，承擔本省電網調度運行、變電設備運行集中監控、系統方式、調度計劃、繼電保護、自動化等各專業管理職責；調度管轄省域內220千伏電網、直調電廠；承擔省域內177。500千伏直流、500千伏交流變電站變電設備運行集中監控、輸變電設備狀態在線監測與分析業務；負責省調主站自動化系統建設、運行和維護。（2）省電科院電網技術中心為省調提供系統運行（包括仿真計算及網廠協調等）、繼電保護、調度自動化等專業技術支持，提供輸變電設備狀態在線監測與分析等技術服務。（3）地（市）調度控制中心 負責地區電網及城區配網的調控運行，落實省公司調度“標準化、一體化建設，精益化、集約化管理”的要求，承擔地區電網及城區配網的調度運行、變電設備運行集中監控、方式計劃、繼電保護、自動化等各專業管理職責；調度管轄地域內110千伏電網和終端220千伏系統、直調電廠和城區范圍35千伏及以下電網；承擔地域內220千伏、110千伏變電站和城區范圍35千伏變電站及配網的變電設備運行集中監控業務、輸變電設備狀態在線監測與分析業務；負責地調、城區配調主站自動化系統建設、運行和維護。（4）縣調度控制中心負責縣域35千伏及以下電網的調控運行；負責調度管轄縣域35千伏及以下電網、直調電廠；承擔縣域內35千伏及以下變電設備運行集中監控業務；負責縣調調度主站自動化系統的建設、運行和維護。18浙江省電力公司大運行組織框架示意圖（四）“大檢修”體系 1．工作目標以國網公司“大檢修”體系建設實施方案為指導，以滿足浙江省電力公司和浙江電網“十二五”發展要求為目標，統籌公司人力、技術、裝備資源，有效利用社會資源，實施檢修專業化和運維一體化，全面深化狀態檢修，建立省檢修公司、地（市）檢修公司、縣檢修工區，按電壓等級承擔電網設備運維檢修任務，構建資源集約化、組織扁平化、業務專業化、管理精益化的生產管理體系。2．各層面職責分工省公司層面，在生產技術部基礎上成立運維檢修部，強化生產性實物資產管理和設備全壽命管理職能。組建省公司直屬的省檢修公司，實施500千伏及以上輸電線路和變電站設備檢修專業化和運維一體化。加強省電科院設備狀態檢測評價力量，充實設備狀態評價中心，為設備狀態管理和全過程技術監督提供技術支撐。地（市）局層面，在生產技術部基礎上成立運維檢修部，強化電網實物資產管理、設備狀態檢修和帶電作業管理職責。成立地（市）檢修公司，負責所轄區域內2110千伏輸電線路和變電站設備以及市本級的35千伏、10（20）千伏及以下配電設備的運維和檢修工作。縣公司層面，整合縣公司相關資源，成立安全運檢部，負責所轄電網安全管理、電網建設、生產技術管理和所轄設備運檢業務組織、檢修業務外包等工作。組建縣檢修工區，實施縣域內35千伏及以下電網工程建設，負責縣域內35千 伏及以下電網設備的運檢工作。3．機構功能（1）省公司運維檢修部負責制定省公司生產管理方面的規章制度和辦法；負責電網實物資產管理和設備全壽命周期管理；負責制定電網設備的技術標準、規定、制度和辦法；負責省公司電網設備選型、應用和退出；負責電網設備新技術的評估和推廣應用；參與電網規劃可研、工程設計、設備采購、質量抽檢等工作；負責組織電網建設、改造工程交接驗收及技術監督管理；負責電網設備運維、電力設施防汛防臺和防災減災工作；負責網廠間的生產協調；負責歸口管理技術改造、固定資產零購及配網改造；負責生產專項技改和配網改造全過程管理；負責電網設備狀態檢修、標準化作業以及設備檢修業務外包和檢修工作綜合協調；負責配網運維檢修和應急搶修一體化管理；負責可靠性、無功及電壓質量和生產信息化等工作；負責省公司生產管理方面重大問題的協調和處理；歸口指導縣公司的生產技術管理。（2）省檢修公司承擔管轄范圍內的變電站和輸電線路的運維工作；負責管轄范圍內輸變電設備檢修、技術改造、電氣檢測（帶電檢測、在線監測）、試驗以及繼電保護與自動化裝置檢驗；負責備品備件、檢修工器具的統一管理以及檢修基地管理；負責應急基干分隊的日常管理，并在省公司統一指揮下開展應急救援工作；受委托開展地（市）局所轄110220千伏變壓器、GIS設備的A、B級檢修、技術改造及故障搶修業務。（3）省電科院設備狀態評價中心負責全省電網設備專業技術分析、技術監督，配合省公司運維檢修部做好全省輸變電設備全過程技術監督和專業管理工作；負責全省電網設備狀態評價日常管理工作，負責設備狀態信息收集、狀態監測數據分析、狀態評價和故障診斷；負責狀態檢（監）測裝置質量檢驗和性能檢測，負責重要設備專項帶電檢測、特殊項目試驗和診斷性試驗，負責全省500千伏及以上變電站、線路啟動試驗；負責設備技術規范制定、新設備監造、出廠試驗檢查和到貨質量抽檢；負責新技術研究、推廣應用和技術培訓等工作，指導基層單位設備狀態評價工作。（4）地（市）局運維檢修部負責地（市）局及所屬縣公司的生產技術統一管理，組織執行國家電網公司、省公司統一發布的生產技術管理標準及安全生產有關規定；負責管轄范圍內的電網設備運行檢修管理；編制基于設備狀態評價結果的綜合檢修計劃，建立健全現場標準化作業制度，并組織實施；負責配網運行檢修、帶電作業、配網自動化及可靠性管理；負責生產專項技術改造、配電網改造項目全過程管理，負責電網設備的實物資產管理；負責無功、技術降損和電能質量管理；負責基建、技改項目投產驗收管理；負責信息通信、科技管理；歸口指導所轄縣級供電企業的生產技術管理。（5）地（市）檢修公司負責本地區220千伏、110千伏以及市本級35千伏輸變電設備的運維和檢修工作；負責市本級10（20）千伏配網運 檢工作；（戶表前）運檢工作；負責省檢修公司委托的500千伏及以上輸電線路通道處理、線路巡視、維護、事故應急先期處置等工作以及油化、電測類工作。（6）縣公司安全運檢部負責縣公司的安全管理、生產技術、電網建設項目統一管理，組織執行公司統一發布的生產技術管理標準及安全生產有關規定；負責管轄范圍內的電網設備運檢管理，負責設備技術監督、狀態評價管理；負責配網運行檢修、帶電作業、配電自動化及可靠性管理；負責配電網技術改造全過程管理；負責電網設備的實物資產管理；負責基建、技改項目投產驗收管理；負責本單位無功、電壓和電能質量管理；負責本單位信息通信、科技管理。（7）縣公司檢修（建設）工區承擔所轄35千伏及以下電網工程建設，負責縣域內35千伏及以下電網設備的運檢工作。浙江省電力公司大檢修組織框架示意圖（五）“大營銷”體系 1．工作目標以國網公司“大營銷”體系建設為指導，適應營銷發展新形勢，以客戶和市場為中心，以集約化、專業化、扁平化為主線，進一步創新管理模式，變革組織架構，優化業務流程，建成“客戶導向型、業務集約化、管理專業化、機構扁平化、管控實時化、服務協同化”的“一型五化”大營銷體系，建立24小時面向客戶的統一供電服務平臺，形成業務在線監控、服務實時響應的高效運作機制，持續提升供電服務能力、市場拓展能力和業務管控能力，提高營銷經營業績和客戶服務水平。2．各層面職責分工省公司層面，設立營銷部、供電服務中心、計量中心，負責公司營銷業務職能管理及組織實施，負責全省95598電話及網絡服務的業務受理與督辦、計量器具的集中檢定與配送、營銷自動化系統的業務應用及稽查監控業務的分析與挖掘。地（市）局層面，設立營銷部、客戶服務中心，營銷部和客戶服務中心合署。營銷部（客戶服務中心）負責直供區及所轄縣公司的營銷職能管理，負責地市城（郊）區所有客戶、所轄縣公司110千伏及以上客戶營銷業務的具體執行，負責所轄全部客戶電費核算及賬務處理。縣公司層面，設立客戶服務中心，負責縣域內35千伏及以下客戶的營銷業務執行。3．機構功能（1）省公司營銷部負責公司營銷業務職能管理及組織實施，負責省供電服務中心、計量中心的業務管理。（2）省電科院供電服務中心負責95598電話及網絡服務、營銷自動化系統業務應用及稽查監控業務分析與挖掘、有序用電相關業務支撐、220千伏及以上業擴報裝以及110千伏供電方案審查等省級集中業務執行。（3）省電科院計量中心負責計量器具檢定配送等省級集中業務執行，包括電能表、互感器、用電信息采集設備的統一資產管理與集中檢定配送、電能計量質量全過程管理、標準量值傳遞、關口管理等工作。（4）地（市）局營銷部（客戶服務中心）負責直供區及所轄縣公司的營銷職能管理，負責35千伏供電方案審批，負責地市城（郊）區所有客戶、所轄縣公司110千伏及以上客戶營銷業務的具體執行，負責城郊農村供電營業所的營銷業務管理。對部分地市劃縣并區的區域，可設置客戶服務分中心，負責轄區范圍內10千伏及以下客戶的營銷業務的具體執行。（5）縣公司客戶服務中心負責轄區內35千伏及以下客戶營銷業務執行，負責10千伏及以下客戶供電方案審批，負責農村供電所的營銷業務管理。浙江省電力公司大營銷組織框架示意圖四、深化人財物集約化管理的主要任務在推進“五大”體系建設的同時，進一步深化“人財物”集約化管理，統籌“三集五大”整體建設，實現其他業務與之有機銜接，不斷提高公司運營水平和資源配置效率。（一）深化人力資源集約化管理 1．工作目標以《國家電網公司深化人力資源集約化管理方案》為指導，堅持集中、規范、高效的原則，以提高效率效益為導向，以“三定”（定編、定員、定崗）、“三考”（考勤、考績、考試）為總抓手，以高端人才培養和優化人力資源配置為重點，以深入推進“五統一”（人力資源規劃和計劃、機構設置和人員編制、勞動用工管理制度、收入分配制度辦法、人才培養和開發）為主線，以激勵約束為保障，結合“五大”體系建設，建立完善制度標準規范、專業分工協作、調控監督有力、機制運轉高效的人力資源集約管控體系,實現用工總量嚴格控制、結構素質符合生產需求、人工效能保持穩定、用工風險逐步消除的四大用工與效率目標。2．重點工作任務（1）進一步規范省、市、縣三級機構設置和崗位管理 一是按照國家電網公司“三集五大”體系建設要求，以精簡高效、從嚴從緊為原則，優化整合“三集五大”體系機構設置，全面統一和進一步規范省、市、縣三級組織機構設置、本部人員編制、領導職數管理，統一核定覆蓋各類業務支撐機構和實施人員的編制，建立完善組織機構規范標準。28 二是研究制定基于“三集五大”體系的公司《供電企業典型崗位設置方案》和《直屬單位典型崗位設置方案》，指導公司所屬各單位在“三集五大”體系建設實施中合理設置崗位，統一規范崗位管理。（2）積極開展人力資源調配一是對新設立或業務重組的單位，按照“五大”勞動定員標準確定定員人數，人員配置隨業務調整逐步到位。二是按專業配置的原則，人隨業務走，各專業所需人員在現有業務人員中選調。三是采用成建制劃轉與當量劃分相結合的方法，按照五大業務整合和組織機構架構變革，對現有業務人員采取成建制劃轉，同時綜合考慮人員的年齡、學歷、職稱、技能等級、專業工齡等因素，合理劃分省、市、縣三級人員，保障各層級核心業務人員配置。四是按照屬地優先的原則，優先從駐地單位中選調，可供人員不足的，再從就近地市調配，避免不必要的跨區域調動。（3）深入推進全面全員績效管理一是建立完善與“三集五大”相適應單位績效指標體系，首先將“三集五大”體系建設納入單位績效考核指標，確保改革的順利推進和人力資源的平穩優化。其次根據業務界面、業務流程及管理模式，結合新的單位性質，及時梳理調整新的績效指標體系，提升“三集五大”體系建設效率。二是深化全員績效管理，大力實施量化考核，采用自上而下、自下而上相結合的辦法，完善員工量化考核評價體系，量化績效指標、重點任務、工作業績、工作質量等，實現全面覆 29 蓋和全員參與，激發廣大干部職工的工作潛能和積極性，全面提升公司整體經營業績和管理水平。（4）統籌實施薪酬保險調整一是優化工資總額計劃管理，結合“三集五大”體系建設，開展不同專業崗位的價值評估，考慮地區經濟、收入水平等差異，完善各單位工資總額基數的分配調節機制；完善薪酬增量分配機制，完善單位績效工資與單位經濟效益效率、人力資源開發與管理效率、單位績效考核結構掛