關(guān)于我市學(xué)前教育發(fā)展情況的調(diào)研報告(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 ，健全教育行政部門主管、有關(guān)部門分工負責(zé)的工作機制，形成推動學(xué)前教育發(fā)展的合力；要研究制定加快學(xué)前教育事業(yè)改革和發(fā)展的實施意見，加強宣傳，引導(dǎo)全社會重視和關(guān)心幼教事業(yè)，推進學(xué)前教育事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）科學(xué)制定規(guī)劃，多種形式擴大學(xué)前教育資源 各地要堅持學(xué)前教育公益性和普惠性原則，建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，通過多種形式擴大學(xué)前教育資源，逐步形成公辦優(yōu)質(zhì)園、村辦惠普園、民辦特色園、企辦配套園并舉的學(xué)前教育發(fā)展新格局，確保學(xué)前教育覆蓋城鄉(xiāng)所有村居。一是大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、保基本”的學(xué)前教育公共服務(wù)。加大政府投入，新建、改建、擴建一批安全、適用的幼兒園。中小學(xué)布局調(diào)整后的富余教育資源和其他富余公共資源，優(yōu)先改建成幼兒園。鼓勵優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園。制定優(yōu)惠政策，支持街道、農(nóng)村集體舉辦幼兒園。二是努力擴大農(nóng)村學(xué)前教育資源。各地要把發(fā)展學(xué)前教育作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，將幼兒園作為新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)，加快發(fā)展。各級政府要加大對農(nóng)村學(xué)前教育的投入，從今年開始，國家實施推進農(nóng)村學(xué)前教育項目，重點支持中西部地區(qū)；地方各級政府要安排專門資金，重點建設(shè)農(nóng)村幼兒園。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大村獨立建園，小村設(shè)分園或聯(lián)合辦園，人口分散地區(qū)舉辦流動幼兒園、季節(jié)班等，配備專職巡回指導(dǎo)教師，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。改善農(nóng)村幼兒園保教條件，配備基本的保教設(shè)施、玩教具、幼兒讀物等。創(chuàng)造更多條件，著力保障留守兒童入園。發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育要充分考慮農(nóng)村人口分布和流動趨勢，合理布局，有效使用資源。三是鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園。通過保證合理用地、減免稅費等方式，支持社會力量辦園。積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展。采取政府購買服務(wù)、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱評定、資格認定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。四是城鎮(zhèn)小區(qū)沒有配套幼兒園的，應(yīng)根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃和居住人口規(guī)模，按照國家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)幼兒園。新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。建設(shè)用地按國家有關(guān)規(guī)定予以保障。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)規(guī)劃不予審批。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由當?shù)卣y(tǒng)籌安排，舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。城鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)要充分考慮進城務(wù)工人員隨遷子女接受學(xué)前教育的需求。（三）多渠道籌措經(jīng)費，建立學(xué)前教育投入保障機制 要建立和完善政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負擔(dān)的投入機制。一是建立學(xué)前教育專項經(jīng)費制度。各級政府應(yīng)積極采取措施，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，確保新增教育經(jīng)費向?qū)W前教育傾斜，設(shè)立學(xué)前教育財政專項經(jīng)費，并做到逐年增長。要研究制定公辦幼兒園生均經(jīng)費標準和生均財政撥款標準，提高幼兒園的經(jīng)費保障水平。要堅持公平原則，對所有的公辦園均衡地進行支持，不搞錦上添花，而要雪中送炭，不搞以點“代”面，而要均衡發(fā)展。對普惠性民辦園要采取以獎代補、購買服務(wù)等方式進行補助。二是引導(dǎo)社會資本舉辦學(xué)前教育。要制定優(yōu)惠政策，動員和鼓勵企事業(yè)單位、社會團體、非營利組織和公民個人捐資助學(xué)和出資辦學(xué)。社會舉辦者依法籌措經(jīng)費，保障必備的辦園資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源。三是要完善成本合理分擔(dān)機制。合理確定普惠性幼兒園生均成本中家庭分擔(dān)比例，規(guī)范幼兒園的收費標準，建立學(xué)前教育資助制度，幫助家庭經(jīng)濟困難兒童和孤殘兒童平等接受普惠性學(xué)前教育。（四）加大監(jiān)管力度，規(guī)范學(xué)前教育辦學(xué)行為。要建立健全幼兒園準入和年檢制度，實行分類管理、分類指導(dǎo)，嚴格依法監(jiān)管。市縣人民政府要建立幼教工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)相關(guān)部門齊抓共管，整體聯(lián)動，強化監(jiān)督檢查，規(guī)范辦園行為，全面改善辦園條件；對存在重大安全隱患或者根本達不到辦園基本要求的，要專項整治，限期整改，對拒不整改或者整改成效不明顯的，要堅決取締。從長遠來看，教育主管部門要牽頭建立督導(dǎo)評估等長效機制，定期對學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費投入、師資水平、保教質(zhì)量、管理水平和依法辦園等情況進行督查指導(dǎo)，并將檢查結(jié)果向社會公示，接受社會和家長的監(jiān)督，著力提高辦園質(zhì)量。要積極推進幼兒園的特色教育，引導(dǎo)幼兒園認真開展特色幼兒園的創(chuàng)建活動，走特色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展之路，在教育思想、辦園目標、園務(wù)管理、保教質(zhì)量、師資培訓(xùn)等方面形成獨樹一幟的辦園特色，全力推進學(xué)前教育協(xié)調(diào)、健康、持續(xù)發(fā)展。（五）加強師資建設(shè)，打造高素質(zhì)的幼師隊伍 一是健全幼師準入制度。要全面實施幼兒教師、園長、保育員持證上崗制度，在學(xué)歷、專業(yè)、年齡等方面切實提高準入門檻，從入口上保證幼師隊伍質(zhì)量。建議國家明確幼兒教師準入標準，并要求各級學(xué)前教育專業(yè)的畢業(yè)生都要通過入職標準考試方可獲得幼兒園教師資格證書；明確規(guī)定非學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生必須參加規(guī)定學(xué)時、內(nèi)容以及指定培訓(xùn)機構(gòu)組織的培訓(xùn)方可申報幼兒教師資格，參加入職標準考試；規(guī)范幼兒教師資格證的認定和管理。二是進一步完善幼師的培養(yǎng)培訓(xùn)體系。充分發(fā)揮高等師范院校在幼兒園教師培養(yǎng)方面的主渠道作用，鼓勵初高中畢業(yè)生報考學(xué)前教育專業(yè)。實施農(nóng)村幼兒園教師定向培養(yǎng)專項計劃，擴大免費師范生學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模。把幼兒園教師的培訓(xùn)納入當?shù)刂行W(xué)繼續(xù)教育規(guī)劃，不斷提升幼兒園教師整體素質(zhì)。三是依法落實幼兒教師地位和待遇，保持幼兒教師隊伍的穩(wěn)定。落實公辦幼兒教師編制，逐步形成根據(jù)在園幼兒人數(shù)調(diào)整教職工人數(shù)的動態(tài)調(diào)整機制。積極推動公辦幼兒教師績效工資制度的實施，完善學(xué)前教育學(xué)校教師醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障制度。第四篇：關(guān)于我市學(xué)前教育工作情況的調(diào)研報告關(guān)于我市學(xué)前教育工作情況的調(diào)研報告根據(jù)市人大常委會工作安排，為進一步了解和推進我市學(xué)前教育工作，2月28日3月2日，市人大常委會組成學(xué)前教育工作調(diào)研組，在XX副主任的率領(lǐng)下對我市學(xué)前教育工作情況進行了專題調(diào)研。在聽取市人民政府關(guān)于全市學(xué)前教育工作情況匯報的基礎(chǔ)上，深入到XX區(qū)、XX區(qū)、XX縣、XX縣進行實地檢查和調(diào)研，聽取工作匯報并邀請相關(guān)人員座談，廣泛聽取和收集了各方面的意見建議，實地查看了18所各級各類幼兒園，對所到幼兒園的保育教育、幼師隊伍建設(shè)以及幼兒園的園舍、校車、飲食等安全情況進行了全面深入的調(diào)查了解。同時委托各縣(市、區(qū))人大常委會同步在各自行政區(qū)域內(nèi)開展了學(xué)前教育工作情況調(diào)研，比較全面了解了我市學(xué)前教育工作的總體情況。現(xiàn)將調(diào)研的主要情況報告如下：一、我市學(xué)前教育的現(xiàn)狀及采取的主要措施近年來，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速推進以及人們生活、思想觀念的改變，加上農(nóng)村青壯年外出務(wù)工人員隊伍擴大、留守兒童增加，我市的學(xué)前教育需求旺盛，規(guī)模在不斷發(fā)展。目前我市共有幼兒園732所，其中公辦園46所，民辦園686所(不含無證辦園)。絕大部分縣(市、區(qū))均建有至少一所公辦幼兒園，全市幼兒園教職工8992人，其中專任教師5119人，保育員1665人。在園(在班)幼兒數(shù)為128033人。其中公辦在園幼兒15360人，民辦在園幼兒112673人。學(xué)前一年、%和60%。從視察調(diào)研的情況看，在目前公辦學(xué)前教育資源嚴重不足的情況下，民辦幼兒園的迅猛發(fā)展為彌補公辦幼兒園的不足，緩解兒童入園壓力，滿足城鄉(xiāng)不同層次幼兒入學(xué)需求發(fā)揮了的積極作用，基本形成了以公辦幼兒園為骨干和示范、民辦幼兒園為主體、多元發(fā)展的辦園格局。我市快速推進學(xué)前教育改革發(fā)展的主要措施是：加強了對學(xué)前教育工作領(lǐng)導(dǎo)。為滿足人民群眾對學(xué)前教育的新要求、新期待，我市明確了“政府主導(dǎo)、社會參與、規(guī)范提升、協(xié)調(diào)發(fā)展”的學(xué)前教育發(fā)展思路，XX年市委市政府出臺了《九江市貫徹〈江西省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(XX—2020年)〉實施意見》(九發(fā)〔XX〕5號)，今年又出臺了《九江市人民政府關(guān)于加快發(fā)展學(xué)前教育的實施意見》和《九江市學(xué)前教育三年行動計劃》，強調(diào)要加快發(fā)展學(xué)前教育，提高學(xué)前教育普及水平。按照“學(xué)前教育三年行動計劃”的要求，到XX年，每個縣、區(qū)必須有兩所以上省定標準的公辦幼兒園，60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一所獨立建制的公辦中心幼兒園，小學(xué)附設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園應(yīng)逐步實行剝離，獨立建園。調(diào)研組所到的XX區(qū)、XX區(qū)、XX縣、XX縣均制訂了《學(xué)前教育三年行動計劃》。今年初，我市成立了以分管副市長為組長，教育局、發(fā)改委、財政局等16個單位為成員的九江市學(xué)前教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各部門的分工和職責(zé)要求，加強了對學(xué)前教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。加大了對學(xué)前教育的投入。我市進一步加大學(xué)前教育投入，全市預(yù)算內(nèi)學(xué)前教育經(jīng)費3535萬元。近兩年，各縣區(qū)結(jié)合本縣實際和城區(qū)發(fā)展規(guī)劃要求，均不同程度加大了對公辦幼兒園的建設(shè)投入力度，積極新建、改擴建上規(guī)模、上等級幼兒園。如XX縣投入資金XX萬元在教育園區(qū)新建了一所高標準的公辦幼兒園，德安、星子、永修、武寧縣分別投入XX萬元、1000萬元、700萬元、260萬元在縣城新建和改擴建了公辦中心幼兒園。與此同時，為改善農(nóng)村辦園條件，各縣區(qū)結(jié)合農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，有效整合教育資源，按照“一鎮(zhèn)一中心、一村一園”的原則，利用農(nóng)村富余教育資源舉辦幼兒園，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)。永修縣現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園10所，XX現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園4所。逐步規(guī)范幼兒園辦學(xué)行為。各縣區(qū)教育行政部門認真審核民辦幼兒園的辦園條件，按照國家規(guī)定的權(quán)限進行審批，嚴格準入。一方面積極鼓勵社會力量舉辦幼兒園，尤其是積極支持小區(qū)幼兒園的建設(shè)，鼓勵幼兒園辦大辦精辦出特色。另一方面嚴格限制規(guī)模小、隱患大、質(zhì)量低的幼兒園畸形發(fā)展。針對我市部分非法幼兒園屢禁不止的現(xiàn)狀，為進一步規(guī)范學(xué)前教育管理，嚴厲打擊非法辦園行為，我市加大了對民辦幼兒園的監(jiān)督與管理力度，下發(fā)了《關(guān)于加強我市民辦幼兒園規(guī)范管理的通知》和《關(guān)于開展無證辦學(xué)清理整頓工作的通知》，對各民辦幼兒園的辦園條件和辦園情況進行逐園現(xiàn)場核查并作記載。結(jié)合民辦幼兒園換證、年檢契機，以縣區(qū)為單位全面開展無證辦學(xué)清理整頓。XX年對全市經(jīng)各縣級教育行政部門正式批準創(chuàng)辦的686所民辦幼兒園進行了集中統(tǒng)一公示，通過建立民辦幼兒園公示制度，極大方便了廣大市民辨別選擇正規(guī)民辦幼兒園。進一步加強幼兒園的安全監(jiān)管。我市各級政府和教育部門十分重視幼兒園安全管理，建立健全了安全責(zé)任制、實行一票否決和責(zé)任追究制度。認真貫徹落實教育部《關(guān)于加強幼兒園安全的緊急通知》和教育部、公安部“關(guān)于開展中小學(xué)、幼兒園安全專項整治活動電視電話會議”精神，進行了一系列的專項整治活動。每年至少組織兩次專門的學(xué)校安全檢查，督促幼兒園嚴格按照各項規(guī)定要求到位，認真落實幼兒園安全制度和工作的各項責(zé)任，做到責(zé)任到人、工作到位，切實保障幼兒園、幼兒和教職工的人身、財產(chǎn)安全。每年不定期地對幼兒園消防、交通、飲食衛(wèi)生、校舍安全等進行專項督查，發(fā)現(xiàn)問題立即督促整改，并予以通報。XX年下半年，為貫徹落實全國校園安全工作經(jīng)驗交流現(xiàn)場會精神，我市及各縣(市、區(qū))集中開展了學(xué)生接送車輛安全隱患排查整治行動，集中排查學(xué)生接送車輛及駕駛?cè)耍瑖栏裾纬瑔T、超速、酒后駕駛、假牌假證、無牌無證以及報廢車、不符合安全技術(shù)標準車輛搭載學(xué)生等交通違法行為。XX年3月，修水縣聘用94名中小學(xué)、幼兒園接送車輛社會協(xié)管員并進行崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)，補充到該縣交警大隊及各中隊上路執(zhí)勤，為校車交通安全保駕護航。注重幼兒園保育教育質(zhì)量提高。在加強幼兒園常規(guī)管理工作中，注重保教并重，加強對幼兒園保育、教育工作的指導(dǎo)和示范，監(jiān)督糾正幼兒園教育教學(xué)的隨意性和“小學(xué)化”現(xiàn)象。我市還建立了各級各類幼兒園評估機制，鼓勵幼兒園積極申報省級、市級示范幼兒園，通過示范園的評估工作，從管理上有效的促進幼兒園上等級、創(chuàng)品牌。到目前為止，全市共有省級示范幼兒園10所，市級示范幼兒園16所，在全市學(xué)前教育發(fā)展中起到了很好的示范帶頭作用。從XX年起，我市啟動了示范幼兒園與鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園、薄弱幼兒園“愛心拉手”結(jié)對幫扶活動，構(gòu)建了省級帶動市級，市級帶動縣級，縣級帶動鄉(xiāng)級的覆蓋全市的結(jié)對幫扶網(wǎng)絡(luò)模式。市中心幼兒園與XX、永修、XX區(qū)等縣區(qū)十多家公辦、民辦幼兒園結(jié)成幫扶對子，開展名師送課下鄉(xiāng)、講座、課題指導(dǎo)等活動，充分發(fā)揮省級示范園的示范輻射作用。注重了幼師隊伍建設(shè)。一是建立幼兒園長、教師資格準入制度，持證上崗，切實加強園長和幼師隊伍的管理。二是開辦市本網(wǎng)站，搭建幼師培訓(xùn)、交流平臺。三是組織幼兒園園長和幼師積極參加“國培計劃”，近兩年共選派園長122名、幼師412名參加國、省培訓(xùn)。四是各縣區(qū)都以示范園為培訓(xùn)基地，不斷組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教師到示范園參加隨堂聽課、集體備課、教學(xué)方法研討等活動，充分發(fā)揮了省、市、縣各級各類示范園的帶動引領(lǐng)作用。近幾年，我市幼師隊伍的專業(yè)化程度有明顯提高。%提升到XX年的46%。XX縣每年為公辦幼兒園招聘大中專師范類畢業(yè)生任教，近三年已累計招聘了21名。星子縣近三年累計招聘了22名大中專幼教畢業(yè)生充實到幼兒教師隊伍，今年縣政府又決定招聘16名幼兒教師。XX區(qū)XX年公開招聘了幼師10名，今年擬再招聘10名，以緩解幼兒教師不足的矛盾。二、我市學(xué)前教育發(fā)展中存在的主要困難和問題我市學(xué)前教育在取得快速發(fā)展的同時，就全市教育總體發(fā)展情況來看，學(xué)前教育仍然是各級各類教育中最薄弱的環(huán)節(jié)，還存在一些不容忽視的困難和問題，這些問題制約著我市學(xué)前教育的進一步發(fā)展。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)質(zhì)幼兒園資