可持續發展論文(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 育出眾多的生物產業。21世紀類似信息技術、生物技術的高新技術還有新能源技術、新材料技術、航空航天技術等。這些高技術產業和知識產業的發展，不僅具有廣闊的發展空間，成為21世紀最有前途的主導產業，而且會促使資源消耗型 的經濟體系轉換為資源節約型經濟體系。第三，構建資源節約型的經濟發展模式，努力發展循環經濟。人類發展的歷史經驗表明，發展絕不能以浪費資源、破壞環境為代價。否則，將使人們付出沉重代價，最終也會危及發展本身。發展要堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的道路。要注重優化經濟結構，轉變增長方式，大力抓好資源的節約和綜合利用，提倡綠色生產方式、生活方式、消費方式，實現自然生態系統和社會經濟系統的良性循環。要在資源開采、加工、運輸、消費等環節建立全過程和全面節約的管理制度，構建資源節約型國民經濟體系和資源節約型社會。良好的生態環境是實現社會生產力持續發展和提高人們生存質量的重要基礎。要尊重自然規律，根據自然的承載能力和承受能力規劃經濟社會發展，同時要積極開展生態環境保護和建設，降低污染物排放，加強對廢棄物的再次利用，加快治理環境污染和促進生態修復，保護生物多樣性，堅決禁止各種掠奪自然、破壞自然的做法。第四，加強國際經濟技術合作，努力創造公平合理的競爭環境。世界的持久和平和持續發展，必須建立在經濟增長的成果被公正、公平、合理地廣泛分享的基礎上。世界各國相互學習和借鑒發展的經驗，加強資金、先進技術、管理經驗和人才資源等領域的交流和合作，對推動各國各地區經濟發展具有重要意義。要廣泛開展國際合作，進一步開放市場，放開技術出口限制，繼續推進貿易和投資自由化，消除各種貿易壁壘。要通過平等協商、求同存異，建設開放的以規則為基礎的多邊貿易體制。亞太經合組織應該繼續推進茂物目標的實現，按照世貿組織規則和亞太經合組織原則，積極開展雙邊和區域自由貿易安排，加快本地區經濟發展，增強共同抵御經濟風險的能力。要加強各國企業界的交流，支持企業更加主動地開拓對方市場，積極探索高新技術領域的合作，擴大相互投資。要擴大國際經濟決策的基礎，使發展中國家充分參與國際經濟決策和合作。世界各國如何協作實現可持續發展到目前為止，學術界和各國政府提出的可持續發展理論和發展戰略，主要具有下述內容：第一，提出了可持續發展的基本原則：公平性原則，包括代內公平和代際公平；持續性原則，強調資源的永續利用和生態環境的可持續性；共同性原則，強調實現可持續發展，是人類共同的道義和責任。第二，可持續發展的物質基礎是資源的持續利用。為實現這種持續利用，提出了最低安全標準，即社會使用可再生資源的速度，不得超過可再生資源的更新速度；社會使用不可再生資源的速度，不得超過作為其替代品的資源的開發速度；社會排放污染物的速度，不得超過環境對污染物的吸收能力。第三，可持續發展戰略方面，除芬蘭、瑞典、挪威、德國等少數發達國家外，各國都把環境保護放在可持續戰略的優先地位，強調運用環境稅、產權界定等經濟手段及行政手段、法制手段來保護森林、淡水、耕地、海洋、大氣免受各種有毒物質的污染。第四，相信市場激勵與科技進步能自動解決可持續發展面臨的環境問題、資源替換問題。認為市場機制可通過資源價格的變動反映資源的稀缺狀況，一旦資源面臨枯竭，資源價格上漲會促使人們尋找替代資源，而科技進步為資源替換提供了技術手段。第五，在工業領域推廣清潔生產戰略。所謂清潔生產，就是工業生產中通過產品設計、原料選擇、工藝改革、技術管理、生產過程內部循環利用等環節的科學化、合理化，最大限度地減少生產廢棄物。循環利用生產中排放的廢棄物，變廢為寶，減少污染。第六，建立了可持續發展核算體系，用以評價各國可持續發展的狀況和可持續發展能力。上述對世界可持續發展思想、戰略的內容概括可能不全面，但并不妨礙我們就它的主要方面作出評價。由于對全球資源、環境危機的性質和根源缺乏正確認識，以西方為代表的可持續發展戰略存在著以下缺陷：第一，看不到造成非持續發展的主要根源在于，私人資本利益主導下的大工業生產方式，使經濟增長建立在對資源的掠奪性開采和索取上，經濟發展采取高增長、高投入、高消耗、高污染的發展模式，造成了嚴重的生態失衡和環境破壞。各國雖然對高投入、高消耗的生產模式和浪費型的高消費模式進行了批判，但沒有意愿和能力改造這種生產模式和消費模式。相反，各國政府仍舊以追求經濟增長為中心，竭力不損及目前的生產方式和消費方式。第二，可持續發展的核心問題是建立發展的可持續資源和環境基礎。各國很重視環境問題，卻低估了資源危機的可能性和嚴重性，沒有建立可信的資源替換戰略或者資源代際分配計劃，對資源可持續利用缺乏具體的對策。美國政府的資源戰略，僅僅是全力發展強大的高技術軍事力量來保障自己的資源和能源安全。最近，布什政府不顧國際社會的普遍反對，發動對伊拉克的戰爭，目的就在于控制世界石油資源，以達到稱霸世界和保障自己能源供應的目的。歐盟的可持續發展戰略帶有資源色彩，但只限于降低不可更新能源（石油、天然氣等）的消耗，發展太陽能、風能等可再生能源；只強調對生物多樣性和其他重要資源的保護，而沒有應對資源危機的全面的資源替代戰略。這說明西方忽視了一定階段和一定的技術水平下，爆發資源危機的可能性和現實性。第三，盲目相信自發的科技進步能解決可持續發展所面臨的資源問題、環境問題，忽視了現實中科學技術對資源與環境的影響具有兩面性，一方面它是最終解決資源與與環境問題的手段。另一方面，在科技進步完全服從資本利益時，它在推動生產力向前發展和社會財富增長的同時，由于其巨大的杠桿作用，會迅速消耗大量寶貴的資源，對環境造成嚴重的污染。認識上的片面性導致實踐上的盲目樂觀，各國政府都缺乏應戰資源與環境危機的科技發展戰略和發展規劃。第四，發達國家的可持續戰略忽視了世界人口的增長對全球生態系統所構成的壓力，尤其是忽視了發展中國家龐大的貧困人口——占世界人口1/3——靠種植、采集或捕捉食物過活，直接破壞了自身生存和發展的生態環境，成為生態危機的重要原因。發達國家和它們主導的國際機構，對發展中國家的扶貧和發展援助不夠，對世界人口增長的控制重視不夠。不僅忽視了發展中國家的發展權，甚至推行生態（環境）標準，對發展中國家的發展設立種種貿易壁壘，損害這些國家的發展，削弱了這些國家的可持續發展能力。我國有學者認為知識經濟就是實現可持續發展的根本途徑。顯然，不論是教育、科研、咨詢、策劃等知識產業還是信息技術、生物技術、新材料技術、新能源技術和航空航天技術所孕育的大量高科技知識密集型產業，將大大提高資源的利用效率，有很大的發展空間。但是，知識經濟不能取代物質經濟使人類進入虛擬經濟時代，二者是相互依存又相互獨立的部分。隨著人口規模擴大和人類日益增長的物質需求，隨著發展中國家消除貧困、推進工業化的進程，世界農業、工業等物質生產部門的規模還會繼續擴張，對資源與環境的消耗還會繼續增長。知識與技術只能節約資源的使用和消耗，延緩危機的到來。也就是說，知識經濟只是實現可持續發展的重要途徑，僅僅依靠知識經濟的發展，是不能全面應對人類面臨的資源和環境危機的。總之，以西方為代表的、現有的可持續發展戰略是短視的、消極的、片面的。僅僅用發展知識經濟的辦法作為可持續戰略的根本途徑，也同樣是消極的、危險的。人類需要制定更積極的、富有遠見的、全面的戰略，才能有效地渡過難關。二．制定可持續的科技發展戰略，是最終化解危機的手段科學技術在實現可持續發展戰略中的作用是無可替代的。它是最終解決資源、環境危機，實現可持續發展的手段和途徑。面對即將到來的能源危機，必須制定可持續的科技發展戰略，為化解危機作好充分的準備。首先，科學技術是第一生產力，是現代經濟增長的主要源泉。科技進步會提高資源的利用效率，擴大生產的可能性邊界。如節能技術、節材技術、節水技術、科學的種養技術，會節約各種資源、能源，減少廢棄物的排放。而資源、能源的低消耗又會延緩資源危機的到來，減輕廢棄物的排放對自然環境的污染。科技進步還會導致一大批高新技術產業的誕生和教育、科研等知識產業的發展，拓展產業發展的空間。如信息技術的發展帶動微電子產業、通信產品、計算機等電子產品的制造和發展，帶動軟件、信息傳播、信息咨詢與信息服務業的發展，成為推動經濟高速增長的主導產業。生物技術將分離出生物農業、生物化工、生物材料、生物能源、生物制藥、生物食品、生物信息等十余個門類的技術，并孕育出眾多的生物產業。21世紀類似信息技術、生物技術的高新技術還有新能源技術、新材料技術、航空航天技術等。這些高技術產業和知識產業的發展，不僅具有廣闊的發展空間，成為21世紀最有前途的主導產業，而且會促使資源消耗型 的經濟體系轉換為資源節約型經濟體系。其次，可持續發展的物質基礎是資源的可持續。當經濟發展所依賴的資源尤其是不可再生資源枯竭時，必須及時找到替代資源，尤其是用可再生資源替代不可再生資源。從長遠看，非再生資源終究要枯竭，物質生產所依賴的資源、能源終究要向可再生資源和能源轉換。而科技進步是尋找替代資源、實現經濟可持續發展的最終手段。最后，保護生態環境、治理環境污染，要依靠科學技術。科學技術，如環境化學、分析化學、生態學的發展，為人類認識環境問題提供了科學依據。而生態技術、清潔生產的工藝技術，各種有毒物質的分離技術、節能節材技術，則大大減少了生產過程中排放的各種廢棄物和有毒物質，或者直接為環境的治理提供了技術手段。此外，地球科學和空間遙感技術在探測自然資源、監測自然災害和環境惡化方面，有著巨大的應用前景。可持續的科技發展戰略，必須把新能源技術和生物技術的開發放在首位。因為，在二十一世紀，最緊迫、對人類生存影響至為重要的資源危機是生化能源危機。石油、天然氣、煤炭等生化能源的可開采時間不太長久。一旦枯竭，目前技術條件下替代石化能源的可再生能源——水電、風力發電、地熱能發電、潮汐能反電及生物質能，遠遠不能滿足現代工業、農業、交通運輸、城鄉居民生活對能源的需求。而太陽能、氫能、核聚變能等潛力巨大的新能源，其利用技術還遠不成熟，離商業用途還十分遙遠。如作為地球最后、也最有潛力的可再生能源——太陽能，其大規模利用技術、尤其是儲備技術，短期內還無法開發出來。因此，要實現可持續發展，化解能源危機，必須大力開發新能源技術。此外，礦物燃料（石化能源）是地球氣候變暖、災害頻繁發生、臭氧層被破壞的主要原因。如果人類能開發出包括太陽能、氫能、核聚變能和生物質能等無害環境的新能源利用技術，減少二氧化碳的排放量，地球環境狀況將得到根本改觀。石油、天然氣、煤炭還是重要的化工原料。目前，全球大約1/3的生化資源被用作化工原料，而非動力原料或燃料。各種工業原料，比如重要化學纖維、化學材料，及農業生產大量使用的化肥、農藥、農膜，都依賴于石油、天然氣、煤炭等化工原料。生化資源的枯竭，不僅打擊能源供應和化學工業的發展，而且導致化肥、農藥供應中斷，農業大規模減產，形成全球性食品危機和饑荒。而生物技術的發展，既可從生物質中提取各種生物質原料，以替代石化原料，滿足工業原料的需要；又可通過開發各種生物肥料、生物農藥，如種植固氮作物、開發固氮微生物、用生物技術抑制農作物的病蟲害，來滿足農業發展的需要。因此，防止農業危機、尤其是糧食危機，必須緊緊依靠生物技術的發展。生物技術的發展還將使人類擺脫以大型農業機械為代表的石油農業的道路，使農業走上可持續發展的道路。總之，生態、經濟、社會的可持續發展，最終離不開科學技術。我們應根據資源、環境與經濟發展的需要，制定可持續的科技發展戰略，重點發展新能源技術、生物技術及清潔生產的工藝技術、資源循環利用技術、生態環境技術，以保證人類的可持續發展能力。三、突破資本利益的限制，建立可持續發展的調節機制可持續發展的調節機制，是計劃調節機制。以私有產權為基礎的市場調節機制，能有效地實現資源的合理配置，保證生產要素配置到最需要它的部門、地區和最有競爭力的企業，形成合理的產業結構和資源的高效利用。同時，以私有產權制度為基礎的市場經濟制度能鼓勵人們為追求自己的利益而努力工作，最大限度地激發人的創造性，激勵企業的創新和發展，從而推動生產力向前發展。因此，市場調節機制是到目前為止最有效的促進經濟繁榮與進步的機制。但是，以私有產權為基礎的市場調節機制，在實現可持續發展方面有著嚴重的局限性：它能有效地激勵私人企業提高生產效率，卻不能有效解決私人企業經濟活動帶來的外部性及其對環境的影響。私人資本通常急功近利，不僅不會關心可持續發展這樣長期性、全局性的問題，反而以掠奪資源、犧牲環境為代價去追求自己的利益。壟斷大資本為了維護自己的既得利益，常常阻撓國際社會保護環境的努力，使人類在應對全球性資源、環境危機時處于滯后、被動的狀態。從長遠來看，伴隨著科學技術的進步，伴隨著新的替代資源的開發利用及對環境破壞很少的生產方式的出現，地球對人口的承載能力，資源環境對經濟活動的負荷能力會不斷擴大。但是，技術進步的速度并不是總能趕上經濟增長對資源環境的耗竭速度。因為技術的進步受到人類認識能力的限制。有些技術的發明、創造只需要數月或數年的時間，而有些重大的技術突破可能需要數十年甚至更長的時間。因此，科技進步的自發發展不一定能及時實現資源替換、保證危機的解決。相反，在一定的時期和一定的技術水平下，資源、環境的承載能力存在著無法突破的極限。此時，為保證人類免受危機的打擊，必須由政府實施計劃調節。第一，為保證資源的可持續利用，有必要利用計劃手段對可使用的資源總量在各間實施計劃分配。計劃調節的目的在于防止再生資源的過度損耗或非再生資源的過快耗竭，以保證資源的可持續利用。首先，對具有戰略意義的不可再生資源，根據其替代速度在一定時期內實施計劃配置，限量開采，以保證這些資源可滿足一定時期內經濟發展的需要。每年開采、投入的資源總量都是根據計劃確定的。對資源的開采實行許可證制度，以利于政府的監督與控制。同時，政府干預生產過程，對大量消耗這些寶貴資源的產業發展實施嚴格的限制，以保證資源用在最需要的地方。比如，當石油、天然氣資源日益枯竭時，一方面政府應按時間對石化資源進行代際配置，逐年限量開采；另一方面，石油、天然氣是最重要的能源，且是生產化肥農藥最重要的原料。應該優先供應工業必需品生產、交通運輸和糧食生產的需要，而限制耗能大、屬于高消費性質的產業對能源的消耗。其次，對可再生資源，比如森林資源、水資源、漁業資源，則根據其更新的規模和速度，實施計劃調節和限量開采