嘉魚縣社會管理創(chuàng)新調(diào)查與思考(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 府職能“越位”、“錯位”和“缺位”的狀況，努力實現(xiàn)向提供服務(wù)、制定規(guī)則的公共服務(wù)、民生政府轉(zhuǎn)變。其次要著力構(gòu)建有效的權(quán)力制約與監(jiān)督制度。堅持依法行政，推進政務(wù)公開，使權(quán)力在公開透明的環(huán)境中依法依規(guī)運行；破除行政性壟斷，消除權(quán)力尋租，放開市場準入，營造公平競爭環(huán)境；加強職能監(jiān)督和社會監(jiān)督，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)；發(fā)展民主政治，保障群眾在公共事務(wù)決策中的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)從“為民作主”到“由民作主”的轉(zhuǎn)變。最后應(yīng)該正確認識和妥善處理好經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與社會轉(zhuǎn)型、發(fā)展目的與發(fā)展路徑、效率與公平等關(guān)系，充分認識到經(jīng)濟建設(shè)與社會建設(shè)相輔相成，相互促進，不可偏廢；認識到發(fā)展目的是以人為本，發(fā)展路徑是依靠經(jīng)濟增長、轉(zhuǎn)型升級，切不可本末倒置，舍本逐末；認識到不能片面追求效率，罔顧公平，否則會導(dǎo)致社會動蕩，最終也會喪失效率。第三篇：創(chuàng)新社會管理調(diào)查與思考XXX村創(chuàng)新社會管理調(diào)查與思考XX縣XX鎮(zhèn)XX村是一個典型的“城中村”，近年來，XX村借加強和創(chuàng)新社會管理東風(fēng)，積極創(chuàng)新基層民主管理模式，實現(xiàn)了由散亂向條理的華麗轉(zhuǎn)型，并由此呈現(xiàn)了“村風(fēng)文明、干群團結(jié)、管理民主、全民一心”的“西關(guān)現(xiàn)象”。有人管錢——民主理財聚人心XX村有3個村民組XX口人，村民收入相對周邊村來說較高。以往，因為財務(wù)公開不到位，村務(wù)支出由村干部說了算，村民知曉率低，經(jīng)常產(chǎn)生誤解和矛盾。20XX年，新一屆村“兩委”班子從財務(wù)入手，加強收支的監(jiān)督和管理。隨后，由全體村民公開投票選出了X名村民代表，組成了理財組。理財組成立后，凡是涉及村務(wù)支出的項目，必須經(jīng)過理財組所有成員簽字，再由村委主任簽字后方可由會計支取，并實行“一票否決制”，如果其中有一人不同意，則該筆費用村財務(wù)不予支取。該村還在每月25日的全體村民例會上為每戶發(fā)放一份該村當(dāng)月的《現(xiàn)金收支公開表》，保障了村民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。村里有大型工程建設(shè)時，首先由理財組召開碰頭會，篩選出具有資質(zhì)的工程隊，然后再召開公開投標會，由村民代表、理財組、理事組、老年協(xié)會全程監(jiān)督，遴選出質(zhì)優(yōu)價廉的工程隊，確保資金的合理使用。節(jié)流與開源并重，該村積極拓寬村級收入來源，使村民的分紅收入節(jié)節(jié)攀升。2012年，該村人均分紅已達到XXX元，遠遠高于當(dāng)?shù)仄骄健Ｋ伎家唬好裰骼碡斒莿?chuàng)新農(nóng)村社會管理的突破口。開支公開化，增加了村級管理的透明度,提高了群眾對農(nóng)村集體資產(chǎn)運行的滿意度，促進了干群關(guān)系的和諧穩(wěn)定，夯實了民主管理的基礎(chǔ)。群眾對干部由誤解變?yōu)槔斫猓蓱岩勺優(yōu)樾湃危蟠笤鰪娏舜寮夘I(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和感召力。有人管事——理事協(xié)會省人心該村以每8戶為一組，每組推舉3名紅白事負責(zé)人，組成了理事協(xié)會。誰家有紅白事，由理事協(xié)會選取有資質(zhì)的餐飲服務(wù)隊，確定人員分工負責(zé)。協(xié)會出臺了《紅白理事章程》，規(guī)范了紅白事操辦的規(guī)模、人員安排、坐席要求等。于是，攀比現(xiàn)象減少了，辦事成本降低了，矛盾紛爭也減少了。章程中規(guī)定的“不發(fā)煙、限喝酒”一項，更是開啟了該村移風(fēng)易俗的先聲。理事協(xié)會還挑起了事務(wù)管理、為民調(diào)解的重擔(dān)。在該村的四大市場攤位的管理中，理事協(xié)會從約束村民行為、規(guī)范商戶經(jīng)營入手，形成了一套管理和服務(wù)的機制，使客商留得住、做得好。該村還建立了“村民組—理事組—村委會”的三級村民矛盾調(diào)解機制，村民糾紛“小事不出組，大事不出村”，該村連續(xù)五年無人到縣、鄉(xiāng)上訪，維護了全村社會和諧穩(wěn)定。在理事協(xié)會的倡導(dǎo)下，該村先后成立了老年太極拳隊、秧歌隊、健美操隊。設(shè)置了村民活動室、農(nóng)家書屋等，徹底改變了業(yè)余時間里男的打牌喝酒、女的諞閑話打麻將的舊俗。思考二：理事協(xié)會是創(chuàng)新農(nóng)村社會管理的新生力量。“理事會”的健康運行，有利于村民節(jié)儉安全的操辦紅白事，形成了農(nóng)村健康文明的辦事風(fēng)尚。而且，它還扮演了幫助村委會管理事務(wù)的“參謀”和“助手”角色，為農(nóng)村和諧、穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了積極作用。有人解難——改善民生暖人心該村還從改善民生的大局出發(fā)，組織老村干部和有威望的老年人組建了老年協(xié)會。老年協(xié)會成立后，對老年人各方面都給予了傾斜，在年終分紅中，對老年人給予特殊照顧。并舉辦一年一屆的重陽文化節(jié)，并在文化節(jié)中評選當(dāng)年的模范孝星，并由村干部為孝星披紅戴花、授予牌匾和獎金,而且每兩年進行一次“回頭看”，保證了尊老愛親的氛圍長期濃厚，徹底解決了農(nóng)村養(yǎng)老難題。該村對于資金困難的村民積極予以扶持，解決燃眉之急。村民趙海軍個體經(jīng)營中遇到了資金困難，村干部立即組織村理財組成員商議予以解決，最終趙海軍順利渡過難關(guān)。該村還用村級資金為村民代繳新農(nóng)合、養(yǎng)老金等基本款項，設(shè)立道德模范專項獎金，家庭困難村民專門補助金，無地小孩土地補助款等，促進了村里社會風(fēng)氣的凈化和整體公平，有效地解決了許多民生難題。思考三：改善民生是創(chuàng)新農(nóng)村社會管理的最終目的。“以改善民生為重點加快推進社會建設(shè)”是十八大對中國特色社會主義事業(yè)的新認識、新概括。創(chuàng)新農(nóng)村社會管理，就要真抓實干，建立健全為民辦實事的長效機制，構(gòu)筑改善民生的工作載體，切實解決養(yǎng)老難、創(chuàng)業(yè)難等重大民生難題。()第四篇：關(guān)于創(chuàng)新社會管理的調(diào)查與思考關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的調(diào)查與思考中共嫩江縣委員會（2011年3月17日）當(dāng)前，我國正處于重要戰(zhàn)略機遇期和矛盾凸顯期，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重而艱巨。加強社會建設(shè)，推進社會管理創(chuàng)新尤為重要。黨的十七屆五中全會指出，要加強社會建設(shè)，加強和創(chuàng)新社會管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實維護社會和諧穩(wěn)定。為進一步加強和創(chuàng)新社會管理工作，保障經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，圍繞新時期加強和創(chuàng)新社會管理的“八點意見”，對近年來我縣社會管理工作的基本情況進行了深入調(diào)研，認真查找和分析了存在的問題，并對做好今后的社會管理工作提出了對策和建議。一、社會管理的基本情況我鎮(zhèn)始終高度重視加強和創(chuàng)新社會管理，積極探索社會管理和社會建設(shè)新辦法、新措施、新思路，不斷提升社會管理和建設(shè)水平，最大限度地增加社會和諧因素，最大限度地減少了社會不和諧因素，較好地推動了經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，切實讓改革發(fā)展的成果充分惠及了人民群眾。（一）社會管理體系更加健全。縣委、縣政府高度重視社會管理創(chuàng)新工作，將深入推進社會管理創(chuàng)新和加強社會建設(shè)作為政法綜治及平安建設(shè)工作的重中之重，列入重要議事日程。把深入推進社會管理創(chuàng)新工作納入全縣平安建設(shè)總體規(guī)劃之中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位也都結(jié)合各自實際，出臺了具體貫徹落實方案。縣里成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位也成立了相應(yīng)組織，對社會管理創(chuàng)新和社會建設(shè)工作進行統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)、檢查、督導(dǎo)，促進社會管理創(chuàng)新工作的深入開展。明確各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)認真履行第一責(zé)任，分管政法和綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人，積極協(xié)調(diào)各有關(guān)方面，明確分工，落實責(zé)任，形成齊抓共管的工作局面。提高社會管理創(chuàng)新工作在平安建設(shè)考核中的權(quán)重，加大獎懲力度，增強了各級、各部門開展社會管理創(chuàng)新和社會建設(shè)工作的積極性。堅持宣傳引導(dǎo)，采取召開會議、懸掛橫幅、刷寫標語等多種形式進行廣泛宣傳，在全縣上下營造人人參與、支持和共享社會管理創(chuàng)新工作的濃厚氛圍。（二）基層基礎(chǔ)工作更加扎實。以縣綜治辦為主體，對社會管理創(chuàng)新工作進行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)以綜治工作中心為依托，完善服務(wù)職能，實現(xiàn)“群眾來訪聯(lián)接、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、突發(fā)事件聯(lián)處、治安防范聯(lián)管、基層平安聯(lián)創(chuàng)、混亂地區(qū)聯(lián)治、社會管理聯(lián)動”。加大對社會管理創(chuàng)新工作的投入，設(shè)立專項經(jīng)費。投入近千萬元，建成了城鎮(zhèn)110指揮電子監(jiān)控系統(tǒng)，對210個住宅小區(qū)、7個繁華路口進行電子監(jiān)控，極大地提升了治安防范能力。以14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、147個行政村，12個社區(qū)為依托，建立了173個基層調(diào)解委員會；投資375萬元，組建了縣信訪調(diào)處中心；建立了14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解組織、159個村和社區(qū)調(diào)解組織。實行縣四個班子領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)、縣綜治辦月督導(dǎo)。建立責(zé)任倒查制度，對措施不落實出現(xiàn)問題的單位，堅決進行責(zé)任倒查，推動了社會管理創(chuàng)新和社會建設(shè)工作的深入開展。（三）工作方式方法更加創(chuàng)新。加強重點人群管理創(chuàng)新。對流動人口，實行雙向管理、分層管理，依托社區(qū)警務(wù)室，進一步拓寬了流動人口管理渠道。對青少年教育，深入開展青少年法制教育，充分發(fā)揮法制副校長、法制輔導(dǎo)員的作用，運用了警示教育、同伴教育、法制宣傳周、法制教育月等多種方式，面向廣大青少年開展了豐富多彩、寓教于樂的法制教育宣傳活動，進一步增強青少年法律意識。針對刑釋解教人員，及時登記造冊、進行家訪、簽訂幫教責(zé)任書、法制宣傳教育，形成全方位的幫教管理，對生活困難的刑釋解教人員給予一定的生活救助，幫助幫教對象落實社保、醫(yī)保等問題。加強重點領(lǐng)域管理創(chuàng)新。對容易發(fā)生治安問題的重點場所、出租屋、特種行業(yè)，按照“誰經(jīng)營誰負責(zé)”的原則，嚴格實行業(yè)主負責(zé)制，堅決鏟除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象，加強對槍支彈藥、爆炸、劇毒物品的安全管理工作，消除公共安全隱患。開展以“平安嫩江”活動為載體的安全管理工作，強化整頓措施，落實安全職責(zé)，切實減少和預(yù)防各類事故發(fā)生。加強網(wǎng)絡(luò)管理創(chuàng)新。積極參與網(wǎng)絡(luò)虛擬社會的建設(shè)管理，成立新聞網(wǎng)絡(luò)宣傳辦公室，明確了網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理的指導(dǎo)思想、工作原則、工作任務(wù)、工作要求，強化了工作措施，提高了有效應(yīng)對輿情的能力。加強工作手段創(chuàng)新。探索和實踐了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”工作機制，形成了“大調(diào)訪”工作新格局。逐步完善并推行了“利益平衡法、辯法析理法、借力使力巧開鎖法、冷熱有別法、溫情感化法”五種調(diào)解方法。大力開展以案說理、送法下鄉(xiāng)、送情入戶活動，積極下鄉(xiāng)進村舉辦法制宣傳教育活動，提高了農(nóng)民的法律意識，奠定了將矛盾化解于萌芽、解決在基層的基礎(chǔ)。（四）社會問題解決更加有力。將解決社會矛盾和問題作為加強和創(chuàng)新社會管理的突破口，效果顯著。森林防火五年投入資金4,054萬元，組建了550人專業(yè)撲火隊；創(chuàng)新“網(wǎng)格化”管理機制，實現(xiàn)連續(xù)9個防期無重大森林火災(zāi)，徹底扭轉(zhuǎn)了森林防火被動局面。依法加強國有耕地規(guī)范管理，嚴厲打擊濫砍盜伐行為，妥善解決了尼爾基水庫移民、二輪土地承包、城鄉(xiāng)建設(shè)拆遷、民辦教師下崗等歷史遺留問題和老大難問題。著力辦好惠民實事，加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)，