在市政府第六次全體會議上的講話(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 真正達到落實預案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的。第四，要加強應急管理體系建設。按照全省應急管理工作會議的要求，市政府已研究制定了預案啟動機制、預防機制、預案演練機制和信息報告制度、應急物資裝備和資金保障制度、應急預案后評估制度，以及應急工作責任制度。各縣（區）、各有關部門要統籌安排，盡快建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制，形成統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制，建立和完善監測、預測、預報、預警和快速反應系統，健全救(本文權屬文秘之音所有，)災物資儲備制度，提高政府和全社會的抗風險能力。當前重點要依托政府系統電子政務建設，整合現有資源，加強信息平臺建設，確保所有預警、報警、警報、報告、指揮等活動的信息交流快速、順暢、準確以及信息資源共享。各縣（區）要設立應急救援專項資金，并列入預算，確保應急和救援工作的需要。市安監局牽頭對全市重大危險源進行排查，建立重大危險源申報、登記、評價、分級監察管理體系。市發改委牽頭對應急資源進行全面普查，建立物資儲備數據庫和動用方案，保證應急救援工作需要。第五，要切實加強對應急管理工作的組織領導。各級政府是本行政區域突發公共事件應急管理工作的行政領導機構，各級政府的有關部門是處置各類突發公共事件的工作機構。市上已經成立了突發公共事件應急委員會，由各市長任主任、副主任，各專項應急指揮部都由主管副市長任總指揮。各縣（區）、各部門都要落實行政領導負責制，對本縣（區）、本部門的應急管理工作實行“一把手”負總責，分管領導具體負責的工作制度。各牽頭部門、配合部門也要明確工作職責，加強協調配合，形成聯動機制。各縣（區）要在政府值班室的基礎上，充實或組建突發公共事件應急管理辦事機構。各專項指揮部由牽頭部門負責抽組人員組建辦事機構，盡快開展工作。各縣（區）、各應急指揮部要在3月底前將辦事機構的責任領導、組成人員、辦公地點和值班電話報市政府辦公室。要加強督查，嚴格考核獎懲。各縣（區）、各牽頭部門對應急體系建設、應急管理工作開展情況要定期進行督導和檢查，每年向市政府書面報告工作情況。市上每年由市政府辦公室牽頭組織檢查考核，考核結果納入對縣（區）、部門的考核范圍。對突發公共事件應急建設和管理工作成效突出的單位和個人，由市應急委員會給予表彰獎勵。對履行職責不力的單位和個人，將按照有關規定，進行責任追究。同志們，今年政府工作的任務十分繁重。各縣（區）、各部門要在市委、市政府的正確領導下，齊心協力，開拓進取，扎實工作，高標準、高效率、高質量地完成各項目標任務，為“十一五”發展開好局、起好步，為建設小康平涼、和諧平涼、魅力平涼作出新的貢獻。第二篇：在市政府第六次全體會議上的講話同志們：這次全體會議的主要任務是：貫徹落實省政府第六次全體會議、市委一屆十次全委（擴大）會暨市委經濟工作會議和市一屆人大四次會議精神，分析全市經濟社會發展面臨的形勢，分解落實今年政府各項目標任務，安排部署政府系統黨風廉政建設和突發公共事件應急管理工作，動員各縣（區）、各部門進一步認清形勢，振奮精神，迅速行動，扎扎實實地抓好今年各項工作。下面，我根據市政府班子討論的意見，講五個方面的問題。一、正視現實，把握機遇，認清新形勢2005年，各縣（區）、市政府各部門以黨的十六屆四中、五中全會精神為指導，以科學發展觀為統攬，堅持實干攻堅抓突破，全市經濟社會發展呈現出項目增多、速度加快、結構優化、質量提高的良好勢頭。總結2005年工作，我感到有三個突出的特點：一是思路清。全市政府系統緊緊圍繞市委、市政府的決策部署,堅持在全市工作大局中找位置，形成了一些符合實際、富于創新、特色鮮明的好思路、好做法，有力地推動了整體工作。二是亮點多。各縣（區）、各部門立足實際，抓點帶面，強勢突破，在不同領域、不同層面抓建典型，辦成了一些對平涼發展具有深遠影響的大事、好事,爭取和實施了一批改善基礎設施、具有帶動作用的大項目，呈現出不少新的工作亮點。三是作風實。各級政府及部門深入落實“實干攻堅抓突破”的總體要求，重心下移，真抓實干，形成了齊心協力抓落實、一心一意謀發展的良好氛圍。2006年，是全面實施“十一五”規劃的開局之年，是深入貫徹十六屆五中全會精神、落實科學發展觀的重要之年，也是全市繼續打牢基礎、乘勢而上的關鍵之年。做好今年的工作，首先要在深化認識、找準差距、搶抓機遇上下功夫。深化認識，就是要深刻理解國家和省、市提出的新要求。黨的十六屆五中全會確立了科學發展觀在全黨工作中的指導地位，提出了必須加快轉變經濟增長方式，必須提高自主創新能力，必須促進城鄉區域協調發展，必須加強和諧社會建設，必須不斷深化改革開放的六條基本原則，提出了堅持以人為本，轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，把經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道的重大任務。省委、省政府明確提出了堅持用科學發展觀統領經濟社會發展全局，堅持“兩個高舉、一個加強”和“兩抓兩放”的總體工作思路不動搖，堅持實施工業強省戰略不動搖的指導思想和力爭保持兩位數增長速度的工作要求。市委、市政府在不斷深化市情認識的基礎上，勾畫出全市“十一五”發展藍圖，提出“抓住三大機遇,突出三大任務，實施五大攻堅，實現六大突破，建設四個基地”的總體要求。這些新要求就是我們下一步工作的方向和行動綱領。各縣（區）、各部門要反復學習領會，把握精神實質，并貫穿于今年的各項工作實踐中。特別是對社會主義新農村建設、推進“五帶兩區一園”建設、發展特色產業、構建和諧社會等重大問題，要采取具體有力的措施，扎扎實實地抓好落實。搶抓機遇，就是要牢牢把握全市加快發展的有利因素和條件。“十一五”期間，國家將繼續實施西部大開發戰略，提出建設社會主義新農村的戰略部署，為我們發展特色產業、破解“三農”難題、緩解基礎瓶頸帶來重大機遇；全國范圍內的經濟結構戰略性調整步伐加快，有利于我們優化經濟結構，促進產業升級，加快推進新型工業化進程。特別是省上將平涼煤電化運一體化綜合開發列入全省10個投資過百億元工程，在交通建設上實施“東部會戰”，為我們改善基礎設施條件，提升區域經濟競爭力提供了難得機遇。全市經濟綜合實力明顯增強，基礎設施逐步改善，四大產業初具規模，四大品牌已具備一定的影響力，四大文化名片正在形成，投資242億元的十大過10億元工程將陸續開工本文章共2頁，當前在第1頁[1][2]下一頁本文章共2頁，當前在第2頁上一頁[1][2]建設，具備了加快發展的內在基礎和潛力。為此，我們要始終保持清醒的頭腦，善于在不斷發展變化的形勢中尋找機遇，善于在經濟社會發展大局中把握機遇，進一步增強抓住機遇、用好機遇的緊迫感和責任感，始終保持昂揚向上的斗志，保持奮發有為的干勁，增強工作的主動性，贏得發展的主動權。二、攻堅破難，狠抓落實，開創新局面市委一屆十次全委（擴大）會暨市委經濟工作會議和市一屆人大四次會議，對今年各項工作進行了全面安排部署。各縣（區）、各部門要認真貫徹落實會議精神，突出重點，真抓實干，力爭工作上有新突破，發展上有新成效，全面完成各自承擔的工作任務。重點圍繞以下五個方面抓好落實。第二，圍繞社會主義新農村建設抓好落實。新農村建設是2006年農業和農村工作的主題，要以“五新一好”為目標，加快“五帶兩區一園”開發建設，努力提高農業產業化、生產標準化、農民組織化程度，確保農民人均增收110元。今年各縣（區）都要抓好至少1個鄉2—3個村開展新農村建設試點工作。涇川縣要全力以赴做好省列新農村建設示范縣項目的爭取和實施。市新農村建設領導小組要創造性地抓好涇河川社會主義新農村示范區建設規劃及啟動工作。各縣（區）都要認真搞好新農村建設規劃，在規劃內容上要突出特色產業培育，突出田、林、路、水、電、訊、宅基礎設施配套建設，突出教育、衛生、文化公共事業發展；在規劃設計上要充分考慮群眾利益和意愿，充分考慮住房、道路等現狀，廣泛聽取基層干部和農民群眾的意見建議，注重規劃的科學性、可行性。要繼續大力提高農業產業化水平,采取財政直接扶持等途徑支持龍頭企業做大做強，延伸產業鏈，拓展經營領域，提高農產品轉化率和商品率。積極推進標準化生產和農副產品原產地保護認證工作，著力完善農村專業經濟合作組織和各類協會的運行機制，強化引導扶持，提高農產品市場競爭力。深入落實勞務經濟發展“三個一”的工作思路，全方位開辟勞務基地，引導農村富余勞動力有序輸轉。加強農村勞動力輸轉前的技能培訓、輸轉中的管理服務和輸轉后的權益維護，提高勞務輸出的組織化程度和勞務經濟效益，力爭超額完成輸轉農村勞動力35萬人次、創收12億元的目標任務。要按照因地制宜、量體裁衣、經濟實用、美觀大方的原則，高標準抓好農村小康住宅建設。同時，緊緊抓住國家財政性建設資金向農村傾斜的機遇，積極實施農村“六小”工程和農田水利基本建設項目，不斷改善農村生產生活環境。要加大對農村公益設施的支持力度，捆綁使用好各類項目資金，加強農村學校、衛生、文化、科技等公共事業建設，配套完善相關設施。積極引導農村群眾轉變生產生活方式，摒棄陳規陋習，弘揚社會新風，提高農村文明程度。要積極推進農村綜合改革，不斷擴大公共財政覆蓋范圍和領域，進一步鞏固農村稅費改革成果，確保農民負擔不反彈。推進鄉鎮機構改革，認真抓好崇信縣農村綜合改革試點等工作，積極探索鄉鎮機構改革后農村工作新的運行機制，加快鄉鎮政府職能轉變步伐。第三，圍繞壯大特色產業抓好落實。煤電產業要著眼于延伸產業鏈條，努力轉變增長方式，加快煤電化運一體化進程。經委、財政、金融等部門要支持華煤集團等企業拓寬融資渠道，擴大生產規模，降低單位能耗，提高整體效益。發改委、經委等部門要精心指導，重點抓好華亭電廠一期、60萬噸煤制甲醇、600萬噸選煤廠和新安煤礦項目建設，爭取750kv超高壓輸變電、大柳煤田、平涼電廠二期、崇信電廠一期等重大項目盡快開工建設，全力做好靈臺邵寨煤田開發、15萬噸醋酸乙烯等重大項目的前期工作。要全面啟動和實施“質量興市”活動，堅持引進與創新相結合，積極發展以節能、節水和清潔生產為重點的循環經濟，實施好39項重點技術改造項目，實現產業技術升級和產品更新換代。草畜產業要著眼于擴大養殖規模，改進生產方式，不斷提高產業化水平。農牧部門要加強協調服務，加快品種改良步伐，加強重大動物疫病防治，積極推行規模養殖，大力培育肉食加工、皮革制品等草畜產品深加工企業，加快建設草畜產業經濟帶。積極創造條件，力爭“平涼紅牛”商標早日注冊成功。果菜產業要著眼于標準化生產，打響“平涼金果”品牌，提高出口創匯能力。大力推廣應用各類新技術,提高蘋果生產的優果率，加快建設全國優質蘋果出口創匯基地，年內新植果樹經濟林15萬畝，種植優質蔬菜48萬畝以上。旅游產業要著眼于打造精品名牌，以創建中國優秀旅游城市為統纜，以旅游設施建設、市場促銷為切入點，抓好以崆峒山景區為龍頭，以“八大旅游區”為重點的景點景區建設，不斷優化服務，完善功能，提高綜合接待能力，提升平涼旅游的影響力和知名度，年內順利實現“創優”目標。第四，圍繞熱點難點問題抓好落實。各縣（區）、各部門要按照立黨為公、執政為民的要求，著力解決關系民生方面的熱點問題，著力解決關系改革發展的難點問題，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓廣大群眾共享改革發展成果。要加大企業改制力度，突破國有職工身份置換、債務化解等工作難點，加快推進破產重組步伐，確保年內全面完成國企改革攻堅目標。要切實做好社會就業工作，廣泛開展職業技能培訓，注重發展勞動密集型產業，充分挖掘公益事業、服務業和社區就業潛力，緩解就業壓力。要加大社會保險擴面征繳工作力度，推進非公有制企業職工參加社會保險，積極穩妥地做好國有企業下崗職工出“中心”向失業保險并軌。探索建立農村保障制度的方式和途徑，做好農村特困戶、五保戶和受災群眾的救助工作，妥善解決困難群眾的實際問題。強化城鎮低保的動態管理，做到應保盡保，使低保資金真正成為低收入者的“解困錢”。要持之以恒地抓好安全生產，各縣（區）、各部門要時刻繃緊安全生產這根弦，嚴格落實安全生產責任制，加大對煤礦、危險化學品、交通、建筑、消防等重點領域監督和整治力度，消除各類安全隱患。特別是要大力整頓關閉非法煤礦和不具備安全生產條件的礦山，加強交通安全管理，堅決遏制重特大事故的發生。針對群眾反映強烈的熱點問題，及時排查調處各類矛盾，積極預防和妥善處置群體性事件。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類犯罪，推進社會治安防控體系建設，維護安定團結的社會局面。第五，圍繞構建和諧社會抓好落實。大力發展科技事業，全面推進科技特派員制度，積極推廣應用各類適用技術，加快全省科技進步先進市創建步伐。教育部門要加強優質高中建設，認真實施醫專新校區續建工程，爭取平涼一中二部建成招生，積極籌建平涼職業技術學院，搞好基礎、職業、成人“三教統籌”試點工作。進一步深化農村義務教育經費保障機制改革，將農村義務教育全面納入公共財政保障范圍，全部免除農村地區義務教育階段學生學雜費，對貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生活費，義務教育公用經費全部由財政承擔。加強農村醫療衛生體系和基礎設施建設，開工建設市人民醫院醫療綜合大樓，市婦幼保健院醫療保健綜合樓力爭列項，完成34所鄉鎮衛生院續建和20所新開工項目建設任務。靈臺、靜寧、華亭、涇川4縣要認真做好新型農村合作醫療試點工作，提高覆蓋面和群眾受益面。穩步推進農村家庭醫療救助制度，加強農村醫務人員培訓，提高農村醫療服務水平。要全力打造四大文化名片，加快特色文化名市創建步伐。繼續推進村村通廣播、電視、電話工程，積極籌辦全國機器人足球錦標賽，備戰參加全省第十屆運動會。全面落實計劃生育獎勵扶持和保障制度，持續抓好人口與計劃生育工作，加快國家、省級優質服務縣和規范化鄉鎮服務所創建步伐。加大資源環境保護力度，加強重點區域污染治理，深入開展生態文明示范村建設，扎實推進全國循環經濟示范縣（區）工作進程，加快建設資源節約型、環境友好型社會。三、改進作風，轉變職能，樹立新形象做好今年的政府工作，改進和加強政府自身建設至關重要。我們一定要適應新形勢、新任務的要求，以良好的精神狀態、規范高效的服務、務實為民的作風，確保圓滿完成既定的目標任務。首先，要改進作風，靠實責任。按照省政府開展責任年活動的要求,把建設責任型政府作為改進作風的突破口來抓,進一步完善目標管理責任制，積極推行行政問責制,努力提高政府工作質量和效率。要嚴格落實工作責任，市政府已將今年政府