在部屬高校深入學習實踐科學發展觀活動動員大會上的講話(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 活動還存在模糊認識。比如：有的認為，貫徹落實科學發展觀是黨政機關、政府部門的事，與高校關系不大；有的認為，學習實踐科學發展觀活動是領導干部的事，普通黨員沒什么事；有的認為，當前高校教學、科研和社會服務等任務十分繁重，開展學習實踐活動會牽扯精力、影響工作；還有的認為，高校近些年一直在貫徹落實科學發展觀，并且取得了顯著成績，是否還需要花很大力量開展這一活動，等等。這些思想認識問題說明，在高校學習實踐活動中，進行充分的思想發動十分必要，也十分重要。要采取多種形式，廣泛深入地進行宣傳動員，扎實細致地做好思想工作，把開展學習實踐活動的重大意義和現實緊迫性講清楚，把中央的決策部署和要求講清楚，把這次學習實踐活動的主要目的和突出特點講清楚，引導廣大黨員干部以良好的精神狀態積極投身學習實踐活動。在做好準備工作基礎上，要按照三個階段的方法步驟和具體要求，有序推進學習實踐活動。第一，學習調研階段。這一階段要重點抓好學習調研、解放思想討論2個環節。主要任務是組織黨員干部認真學習中國特色社會主義理論體系，緊密結合當前高等教育的階段性特征，認真思考和討論“培養什么人、怎樣培養人”、“辦什么樣的大學、怎樣辦好大學”這兩個根本性問題，深入開展調研，形成學校科學發展的思想共識。第一個環節是學習調研。要在充分準備、開好動員大會的基礎上，通過集中培訓、專題輔導、集體研討等多種形式，利用論壇、網絡、專題培訓班、專題報告會和課堂教學等多種途徑，組織黨員干部認真學習黨的十七大和十七屆三中全會精神及中央規定的學習實踐活動三本必讀書目，學習胡錦濤總書記和其他中央政治局常委關于學習實踐活動的重要講話和指示精神，學習中央紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會精神、全國“兩會”精神，中紀委三次全會精神以及中央經濟工作會議精神，學習習近平同志在第十七次全國高校黨的建設工作會議上的重要講話精神和劉延東同志在教育部直屬高校工作咨詢委員會第十九次全體會議上的重要講話精神。領導干部要帶頭學習，主要領導要帶頭作輔導報告。要在學習培訓基礎上，深入開展調查研究。緊密結合社會主義現代化建設戰略需求和培養中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人，著重圍繞明確辦學思路、提高辦學質量、完善體制機制、建設和諧校園等方面開展調研，認真思考如何推動學校科學發展。黨委領導班子成員要分別確定重點調研課題，帶隊開展調研，深入師生員工，深入院系所室，廣泛聽取師生員工的意見和建議，問計于師生員工，求策于師生員工，寫出有內容、有見解的高質量調研報告，并及時交流調研成果，努力提高分析和解決實際問題的能力，更好地從理論與實踐的結合上加深對科學發展觀的認識。第二個環節是解放思想討論。開展解放思想大討論是試點工作創造的、經第一批學習實踐活動證明行之有效的成功經驗，有利于確立科學發展理念、形成科學發展共識、激發改革創新活力。學校領導班子成員要帶頭開展解放思想討論，營造勇于思考、暢所欲言的良好氛圍。通過解放思想討論，切實消除黨員干部在科學發展上的模糊認識，把思想認識從那些違背科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，引導黨員干部特別是領導班子成員用更開闊的視野、更開闊的思維、更開闊的胸襟正視現實、正視問題，形成解決問題的思路，凝練科學發展的共識。第二，分析檢查階段。這一階段要重點抓好召開領導班子民主生活會、形成領導班子分析檢查報告2個環節。分析檢查階段是承前啟后、把學習實踐活動引向深入的核心階段，主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、明確思路，形成高質量的領導班子分析檢查報告。第一個環節是召開領導班子民主生活會。會前，要充分征求各方面意見，領導班子成員要相互談心，認真撰寫發言材料。會上，要認真開展批評和自我批評，深入查找個人和領導班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，明確努力方向。專題民主生活會要堅持正面教育為主原則，重在分析問題，重在總結經驗，重在明確方向，不糾纏個人責任，形成民主團結、敢講真話、務實創新的良好氛圍。領導班子專題民主生活會可以與年度民主生活會合并召開，可以適當擴大列席人員范圍。第二個環節是形成領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告是學習調研的成果和共識，是整改落實的依據和方向，是學習實踐活動的核心成果。中央學習實踐活動辦公室專門提出了五個方面的要求，即寫清楚在學習調研基礎上，緊密聯系實際，進一步明確貫徹落實科學發展觀對本單位提出了哪些具體要求，形成了哪些思想共識；寫清楚近年來本單位貫徹落實科學發展觀的情況，包括取得的成效和存在的問題特別是不適應、不符合科學發展觀要求的問題；分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；明確本單位科學發展的主要思路，列出在學習實踐活動中可以立即解決的突出問題和經過努力在一段時間內要解決的突出問題，提出解決問題的新舉措；寫清楚本單位按照科學發展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施。在教育部機關的學習實踐活動中，我們有切身的體會：領導班子分析檢查報告與以往的工作總結、工作報告有很大的不同。工作總結、工作報告以講成績為主，講問題有一段話就夠了；分析檢查報告以梳理問題、分析原因、明確整改思路及舉措為主，講成績點到即可；工作總結、工作報告講問題比較概括，分析檢查報告要求講問題深入透徹、擊中要害。更為不同的是，分析檢查報告還要求針對存在的問題，從領導班子的思想、能力、作風和黨性等主觀方面分析原因。為了寫好班子分析報告，部黨組多次召開會議，反復進行研究。班子每個同志都從自己分管工作中查找問題，從主觀上分析原因，提出整改思路，數易其稿，最后完成了領導班子分析檢查報告，在機關黨員干部和群眾的評議中，%。參加試點的浙江大學和北京師范大學也有類似的體會。浙江大學為了寫好班子分析檢查報告，召開了6次黨委常委會、一次專題民主生活會，2次黨委全委會。各種會議上，班子成員“查找問題不避重，分析原因不繞彎，自我揭短不怕痛，相互批評不怕重”，幾經修改形成了高質量的領導班子分析檢查報告，受到中央試點辦的好評和學校師生員工的認同。領導班子成員特別是主要領導干部要盡早介入、全程參與研究起草工作，加強集體討論，使研究起草分析檢查報告的過程成為進一步深化認識、形成共識的過程，成為進一步明確貫徹落實科學發展觀的思路、目標和措施的過程。初稿形成后，要召開黨委會充分討論，并以適當方式廣泛聽取各方面意見，反復修改完善。要認真組織對分析檢查報告的群眾評議。群眾對分析檢查報告的評議不是一次單純的投票，而是全過程參與學習實踐活動的一種保證。要通過群眾評議，進一步集思廣益、凝聚共識，使領導班子分析檢查報告成為指導學校科學發展的重要文件。第三，整改落實階段。這一階段要重點抓好制訂整改落實方案、集中解決突出問題2個環節。主要任務是明確目標，落實責任，扎實推進，切實取得推動高校科學發展的實踐成果和制度成果。第一個環節是制訂整改落實方案。要把分析檢查報告提出的整改思路和措施進一步具體化、目標化、責任化，做到“四明確一承諾”，即明確整改落實項目、明確整改落實目標和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責任，采取適當方式向黨員干部和師生員工公布，作出公開承諾。整改落實方案要充分體現科學發展觀要求，充分體現師生員工和人民群眾的意愿，充分體現盡力而為、量力而行的原則，可操作、能落實、好檢查。第二個環節是集中解決突出問題。要在邊學邊改的基礎上，集中力量解決幾個影響和制約學校科學發展的突出問題，黨性黨風黨紀方面師生員工反映強烈的突出問題。要把解決突出問題和創新體制機制結合起來，以體制機制創新促進問題解決，把解決問題中形成的好辦法好經驗用制度的形式鞏固下來，形成推動科學發展的長效機制。要修改完善好學校“發展戰略規劃”、“學科建設和隊伍建設規劃”和“基礎能力建設規劃”，并制訂完善相應的配套措施。對現有政策、制度、辦法進行系統清理，該完善的完善，該變革的變革，特別是要及早研究制訂科學發展迫切需要的新制度、新政策，切實取得推進學校科學發展的制度成果。對涉及全局性的體制機制問題，鼓勵提出建設性的改進意見。學習實踐活動基本完成時，要及時做好總結工作，組織進行群眾滿意度測評。群眾滿意度測評的內容主要是對開展學習實踐活動情況的滿意度。學習實踐活動搞得好不好，關鍵還是廣大黨員和師生員工說了算，要把測評結果作為評判學習實踐活動成效的重要依據。要根據測評情況，進一步完善整改落實措施，進一步抓好落實，確保學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。需要強調指出，以上三個階段的各項任務，有的是階段性的，有的需要貫穿于整個活動的全過程，比如，學習培訓、解放思想、解決問題、完善機制等環節，自始至終都是需要的，都要抓好。各高校要注意不同階段、各項工作之間的相互聯系和前后銜接，既要跟上進度，又要保證質量，爭取每個階段、每項工作都能取得高質量的成果。四、加強組織領導，狠抓工作落實，務求圓滿完成學習實踐活動的各項任務開展學習實踐活動，是高校當前的首要政治任務。高校黨委要把學習實踐活動擺上主要議事日程，高度重視，加強領導，精心組織，確保學習實踐活動各項任務落到實處。第一，要加強領導，落實責任抓好學習實踐活動，關鍵在領導，責任在班子。高校領導班子要以高度的政治責任感和強烈的歷史使命感，切實做到思想到位、組織到位、措施到位、工作到位，高質量地完成這一政治任務，向中央交出滿意的答卷。根據高校的實際，結合兩所試點高校的經驗，《方案》要求各高校成立精干高效的領導機構和工作機構，組建深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，實行“雙組長”制，即由黨委書記和黨員校長任組長，領導班子中的其他黨員領導干部任成員。各校黨委要切實強化對本校學習實踐活動的領導責任，黨委書記要認真履行第一責任人的職責。這次學習實踐活動是當前高校首要的政治任務，黨委書記和校長要集中精力、集中力量，精心設計、精心組織，切實抓好這項工作。黨員領導干部要切實發揮表率作用，帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實，帶頭參加領導班子和所在支部的活動，把學習實踐活動抓實抓好抓出成效。要建立學校領導班子成員聯系院系制度，經常深入聯系點，調研指導，督促檢查，幫助解決實際問題，努力把聯系點辦成學習實踐活動的示范點。部屬高校學習實踐活動領導小組將向各高校派出指導檢查組。按照中央要求，指導檢查組依靠所聯系高校的黨委開展工作，具體有五項職責：一是檢查對中央和上級有關學習實踐活動部署的落實情況；二是及時了解活動進展情況，向聯系高校提出工作建議；三是總結推廣學習實踐活動的經驗；四是發現和分析活動中存在的問題并督促解決；五是加強上下聯系、溝通信息，及時向部屬高校學習實踐活動領導小組反映情況，提出意見建議。派出指導檢查組，加強對部屬高校學習實踐活動的實地指導，是確保學習實踐活動健康發展、取得實效的重要保證。各高校黨委對指導檢查組的工作要積極支持、密切配合，為他們開展工作創造必要的條件。指導檢查組要認真履行職責，突出重點，嚴格要求，充分發揮指導、督促和橋梁紐帶作用。第二，要區別情況，分類指導參加第二批學習實踐活動的高校，有研究型大學、教學研究型大學、教學型大學、高等職業院校等各種類型的學校，各校的情況和特色很不相同；即使是同類型的學校，彼此的發展情況和面臨的困難也不一樣，因此，開展活動的具體方式和要解決的問題必然有所不同。各高校黨委要實事求是、因校制宜，根據本校的情況和特色，在實踐載體、活動部署等方面作出相應安排，增強學習實踐活動的針對性、實效性。要針對黨員領導干部、教職工黨員、學生黨員、離退休人員中黨員和流動黨員等不同群體，對所屬的醫院、中小學、后勤集團等單位，分別提出不同要求，進行分類指導。黨員領導干部特別是黨委主要負責同志要集中精力，嚴格要求，重在解決問題、提升能力、推動工作；教職工黨員重在認真學習、提高思想認識、做好本職工作；離退休人員中黨員重在積極參與，為學校科學發展出謀劃策。要注意吸收黨外領導干部、專家學者參與學習實踐活動，認真聽取他們的意見，充分發揮他們的作用。學生黨員是整個黨員隊伍的新生力量，是大學生中的先進分子。源潮同志在聽取部屬高校深入學習實踐科學發展觀活動情況匯報時強調指出，要組織好學生黨員的學習實踐活動。學生黨員的學習實踐活動按照“條塊結合、以塊為主”的組織體系開展，著力抓好三方面工作。一是加強理論學習。要推進科學發展觀進課堂，在思想政治理論課、形勢與政策課中強化科學發展觀理論教育。要把理論學習與喜迎新中國成立60周年、紀念五四運動90周年等結合起來，大力開展以愛國主義為主題的教育活動，引導學生黨員進一步加深對科學發展觀的認識和理解。二是要組織學生黨員為學校科學發展建言獻策。吸收學生黨員積極參加調研座談會、征求意見座談會、分析檢查報告群眾評議和學習實踐活動群眾滿意度測評等工作，組織學生參加各類征文、演講活動，把學生黨員學習、宣傳、踐行科學發展觀積極性有效調動起來。浙江大學在試點工作中組織開展了以“我為學校發展建一言”和“站在兩個十年交匯點上”主題征文活動，得到了廣大學生黨員的積極響應和參與。北京師范大學組織學生黨員參加“四個一”活動，即一次動員大會、一場專題報告、一次組織生活、一次主題研討會，收到了良好的效果。三是要強化實踐鍛煉。積極組織學生黨員在暑假期間參加以學習實踐科學發展觀為主題的社會實踐活動，引導學生在實踐鍛煉中受教育、長才干、作貢獻。這里需要特別強調的是，各高校要精心組織畢業生黨員的學習實踐活動，把開展學習實踐活動與加強就業服務和指導結合起來，引導畢業生黨員樹立正確的就業觀、成才觀、價值觀。第三，要求真務實，鼓勵創新高校開展學習實踐活動要從本校的實際出發來制訂實施方案、確立主要目標。比如，綜合性大學要通過學習實踐活動，進一步發揮自身優勢，在培養拔尖創新人才、創造一流的科研成果、提供一流的社會服務上見到新成效；行業背景突出、學科優勢明顯的大學要以學習實踐活動為契機，進一步找準辦學定位、突出辦學特色、明確發展戰略。民族院校要自覺遵循高等教育一般規律和民族教育特殊規律，更好地為少數民族服務、為民族地區服務。高校開展學習實踐活動，要在堅持基本要求前提下，從本地本校實際出發，充分尊重基層黨員干部的首創精神，在具體方式方法上因地制宜地作出安排，進行探索。要充分發揮黨支部的作用，積極探索有效形式，確保廣大黨員全員全程參加學習實踐活動。集中解決突出問題要量力而行，盡力而為。要講成本