20xx天河區教師招聘考試教育法律法規(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 法律對學校設立的條件也作了若干規定： (1)有組織機構和章程； (2)有合格的教師； (3)有符合規定標準的教學場所及設施、設備等； (4)有必備的辦學資金和穩定的經費來源。 在我國境內辦學校，凡不符合這些條件的，都可視為非法，有關方面有權采取處罰措施，或關閉，或下令 整改。除了設置的條件外，學校的設置還須經過一定的程序。根據具體教育機構性質的不同，學校設置的程序可分為審批制度以及登記注冊制度兩種，前者適用于各級各類正規學校，主要審核學校的設置是否符合法律規定的基本條件，是否符合本地區的教育發展規劃等；后者是主管部門對申請者提交的申請報告進行審核通過后，予以登記注冊，它不如前者那么嚴格。幼兒園的設立實行的即是登記注冊制度。 2．學校的權利和義務 學校是有目的、有計劃、有組織地進行教育教學活動的重要場所，在走向教育法制化的進程中，學校正日益成為教育法調整的重要對象。為 使學校能充分地行使自己的辦學自主權，并且切實地履行自身在教育和管理方面的職責義務，現有的法律對學校的權利和義務作出了明確的規定。 根據《中華人民共和國教育法》第 28條，學校的權利包括： (1)按照章程自主管理； (2)組織實施教育教學活動； (3)招收學生或者其他受教育者； (4)對受教育者進行學籍管理，實施獎勵或者處分； (5)對受教育者頒發相應的學業證書； (6)聘任教師及其他職工，實施獎勵或者處分； (7)管理、使用本單位的設施和經費； (8)拒絕任何組織和個人對教 育教學活動的非法干涉； (9)法律、法規規定的其他權利。 根據《中華人民共和國教育法》第 29條，學校的義務包括： (1)遵守法律、法規； (2)貫徹國家的教育方針，執行國家教育教學標準，保證教育教學質量； (3)維護受教育者、教師及其他職工的合法權益； (4)以適當方式為受教育者及其監護人了解受教育者的學業成績及其他有關情況提供便利； (5) 遵照國家有關規定收取費用并公開收費項目； (6)依法接受監督。 學校在進行教育教學以及教育管理的過程中，面臨著許多的法律問題 ，有的時候是學校的權利受到了侵犯，有的時候是學校在行使自己權利的過程中，其管理舉措或處理決定侵犯了教職工或學生的權利。 我們可以看到，教育法賦予學校對學生進行學籍管理、實施獎勵或處分的權利，但學校在行使其權利的時候，也必須合理合法，特別是不能影響到學生正當而合法的權益。學校所訂的規章制度，必須在現有的法律規范范圍內，否則就會導致濫用權利。在另一方面，學校該履行的義務也必須努力去做到，放棄義務就構成了一種失職。無論學校是濫用權利還是放棄義務，都是與以法治教和依法治校的要求格格不入的。 3．教師的權利與義 務 在法律上，教師有兩種身份，一方面他們是普通的公民，享有普通公民所應享有的權利，履行普通公民所必須履行的義務，另一方面，他們又是履行教育教學職責的專業人員，有其特定的法律權利和義務。明確教師作為教育行業從業人員的特定權利和義務，對于教師管理活動的意義尤其重大。 根據《中華人民共和國教師法》的規定，教師的權利和義務包括，權利： (1)進行教育教學活動，開展教育教學改革和實驗； (2)從事科學研究、學術交流，參加專業的學術團體，在學術活動中充分發表意見； (3)指導學生的學習和發展，評定學 生的品行和學業成績； (4)按時獲取工資報酬，享受國家規定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假； (5)對學校教育教學、管理工作和教育行政機關的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會或者其他形式，參與學校的民主管理； (6)參加進修或者其他方式的培訓。 義務： (1)遵守憲法、法律和職業道德，為人師表； (2)貫徹國家的教育方針，遵守規章制度，執行學校的教學計劃，履行教師聘約，完成教育教學工作任務； (3)對學生進行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團結的教育，法制教育以及思 想品德、文化、科學技術教育，組織、帶領學生開展有益的社會活動； (4)關心、愛護全體學生，尊重學生人格，促進學生在品德、智力、體質等方面全面發展； (5)制止有害于學生的行為或者其他侵犯學生合法權益的行為，批評和抵制有害于學生健康成長的現象； (6)不斷提高思想政治覺悟和教育教學業務水平。 在日常工作中，教師實際上充當著兩方面的角色，對于學生來說，他是管理者；而對于學校和教育行政機關來說，教師則成為被管理者。在教育教學過程中，教師的權利和義務是其進行教育教學活動的基本保障和最低要求。學校對教 師的管理，就是要創造條件，使教師充分享有權利，同時監督教師全面履行義務。 4．教師管理的基本法律制度 教師管理除了要遵循教師作為專業人員的工作特點、正確看待教師的權利和義務之外，國家為了加強教師管理的科學和規范，還逐步建立起了一整套基本法律制度，如教師資格制度、教師職務制度、教師任用制度、教教師獎懲制度等，我國 1993年《教師法》對有關教師的法律制度作了規定。這里我們介紹其中的部分制度： （ 1）教師資格制度 教師資格制度是國家對教師實行的一種特定的職業許可證制度。教師資格是國家對專門從事教育教學工作 人員的最基本要求，它是公民成為教師的前提條件。 當今世界上許多國家都實行教師資格制度，意在藉此促進教師職業專門化，提高教師的社會地位，從而更好地建設和發展教師隊伍。《教師法》和 1995年頒發的《教師資格條例》中，對教師資格作了明確而詳盡的規定。首先是教師資格的條件： ① 必須是中國公民； ② 必須遵守憲法和法律，熱愛教育事業，具有良好的思想品德； ③ 必須具有教育教學能力，包括進行教育教學所必要的身體條件； ④ 具有規定的學歷或者經國家教師資格考試合格。 其次是教師資格的認定。達到了上述教師資格 條件，并不意味著自然取得教師資格，還必須經過法定機構的認定，才能取得教師資格。關于此，需要注意以下幾點： (1)進行教育教學活動，開展教育教學改革和實驗； 第一，認定教師資格，應當由本人提出申請； 第二，不同的教師資格分別有不同的認定機關，如幼兒園、小學和初級中學教師資格，由申請人任教學校所在地的縣級人民政府教育行政機關認定；高級中學教師資格經縣級政府教育行政機關審查后，還要報上一級教育行政機關認定。 第三，認定機構有一定的時間限制。 教育行政機關或者受委托的高等學校在接到公民的教師資格認定申 請后，應當對申請人的條件進行審查；對符合認定條件的，應當在受理期限終止之日起 30日內頒發相應的教師資格證書；對不符合認定條件的，應當在受理期限終止之日起 30日內將認定結論通知本人。 （ 2）教師職務制度 教師職務是根據學校教學、科研等實際工作的需要而設置的有明確職責、任職條件和任期的教育專業技術工作崗位。根據《教師法》，教師職務制度的主要內容包括： ①教師職務系列，一般分成四級系列； ②教師職務的任職條件。每一種職務都有其相應的任職條件，如教師的工作量、相應的學科專長、相應的教學研究能力和相應的工作 任務等。 ③教師職務的評審。 一般而言，各級教師職務的評審都是由相應的教師職務評審委員會來進行，評審依據為申報者申報的職務相應的任職條件。 （ 3）教師聘任制度 教師聘任制度是聘任雙方在平等自愿的基礎上，由學校或者教育行政機關根據教育教學需要而設置的工作崗位，聘請具有教師資格的公民擔任相應教師職務的一項制度。執行這項制度必須注意： (1)進行教育教學活動，開展教育教學改革和實驗； 第一，學校聘任教師是一種法律行為，聘任合同具有法律效力。 第二，聘任雙方完全平等自愿； 第三，聘任有一定期限， 聘任期滿后，雙方自主決定是否續聘。 目前，中小學教師聘任制度的形式大致有招聘、續聘、解聘、辭聘 (即教師本人主動請求用人單位解除聘任合同的行為 )等。 5．學生的權利和義務 學生在學校教育活動中占有重要的位置，對學生的管理是學校管理活動的重要內容。從依法對學生進行管理的角度講，學生管理應注意以下幾點內容： 首先，受教育權利是一項基本權利。現代法制社會中，人們普遍關注對公民權利的保護。受教育的權利在大多數國家都是作為公民基本人權的一部分而提出，并得到政府部門的有效保護的。我國憲法和教育法也都明確規定 ，中華人民共和國公民有受教育的權利，這是國家對受教育者的一個鄭重承諾，學校管理的一切活動，都必須以維護受教育者的這一基本權利為前提。 其次，受教育者的法律權利和義務是學生管理的重要法律依據。學生管理工作者必須明確學生的法律權利和義務，以避免在實際工作中，侵犯學生的有關權利。根據《教育法》，在我國，受教育者的權利包括： (1)參加教育教學計劃安排的各種活動，使用教育教學設施、設備、圖書資料； (2)按照國家有關規定獲得獎學金、貸學金、助學金； (3)在學業成績和品行上獲得公正評價，完成規定的學 業后獲得相應的學業證書、學位證書； (4)對學校給予的處分不服向有關部門提出申訴，對學校、教師侵犯其人身權、財產權等合法權益，提出申訴或者依法提起訴訟； (5)法律、法規規定的其他權利。 受教育者的義務包括： (1)遵守法律、法規； (2)遵守學生行為規范，尊敬師長，養成良好的思想品德和行為習慣； (3)努力學習，完成規定的學習任務； (4)遵守所在學校或者其他教育機構的管理制度。 第三，中小學生多為未成年人，對中小學生的管理要注意到未成年人的身心發展特征，符合《未成年人保 護法》的規定。由于傳統習慣的影響，在學校管理工作中，經常會出現一些對學生的權利不夠重視的現象，比如體罰學生、私自拆閱學生信件、隨意沒收學生的財物、隨意對學生實施罰款行為等。 6．教育的非營利性與學校收費管理 教育事業體現著國家和社會的公共利益，學校則是公益性的社會組織，這決定了學校教育活動的非營利屬性。我國《教育法》明確規定， “任何組織和個人不得以營利為目的舉辦學校和其他教育機構。 ”其基本含義是， “不得把舉辦學校及其他教育機構作為舉辦者牟利的手段，無論在辦學活動中還是辦學停止后，都不能象設立企業一樣， 通過促進資產增值，獲得投資回報和進行盈余分配。 ”學校通過依法舉辦校辦產業、開展社會服務、收費等方式可以獲得部分正當合法的收入，但是這些收入都只能用于學校機構自身的建設和發展。 學費、雜費、住宿費等費用，在現有教育經費相對緊張的情況下，是學校經費的有益補充。對學校及其他教育機構的收費管理，也是現在依法治校的一個重要內容。我國現有的教育法律法規，對各級各類學校的收費問題都有相應的規定，如 1996年 12月，原國家教委、國家計委、財政部聯合發布了《義務教育學校收費管理暫行辦法》、《普通高級中學收費管理暫行辦法》 、《中等職業學校收費管理暫行辦法》、《高等學校收費管理暫行辦法》等四項規定，對這些規定必須嚴格執行。 7．學校事故及其預防 近幾年來，有關在校學生人身傷亡事故的案例逐年上升，因其影響面廣，處理難度大，常常引起法律糾紛，加上新聞媒體的渲染，故這一問題已引起教育管理學界的廣泛關注。 學生傷亡事故雖然是學生在校期間所發生，但究其類型及原因卻不大容易，因為誘發這類事故的因素往往防不勝防。研究者根據不同的分類方式對學校事故做了如下不同的劃分： 從誘發學校事故的主體或其成因方面講，學校事故一般可歸結為如下 幾種類型： ① 與學校的設施設備有關的學校事故，這主要是由于設施、設備不全或陳舊老化以及建筑物塌落、火災等原因造成； ② 與教職員有關的學校事故，這是教職員在教育教學活動中由于故意或過失所造成的學生人身傷害的事故； ③ 與學生本身有關的學校事故，主要表現為課外活動或休息時間學生之間的嬉戲或打架斗毆造成的人身傷害。 從學校事故發生的時間或場合來分析，學校事故又表現為如下幾種常見的類型： ① 運動傷害，主要是體育課或課外活動過程中，由于器材、教師指導等方面原因而引起的人身傷害； ② 課余傷害，是指課余時間學生在操場、走廊 和樓梯旁嬉戲玩耍時，由于自己不小心，或是他人推搡打鬧而引起的傷害； ③ 課內事故，指上課期間由于教師疏于管理或其他因素而引發的學生意外傷亡事故； ④ 校外活動事故，這指學校組織的校外活動中所發生的事故。 在校學生人身傷亡事故常常表現出幾種特征： ① 后果的嚴重性。學校事故中的受害者大都是未成年學生，他們正處于生長發育的關鍵階段，身體上的傷害不僅影響到他們的身體發育，而且容易對他們的心靈造成損傷；并且，現在的獨生子女是多個家庭關注的焦點所在，一旦發生傷害事故，極易造成大的社會影響，對學校的正常教育教學活動也造成 沖擊。 ② 原因的復雜性。未成年的學生處在學校、家庭和社會的高度關注之下，各方面的因素都會對學生的心理和行為產生一定的影響，形成其獨特的個性特征；教師對學生的指導教育，雖然提倡因材施教，但是并無任何具體、有效的特定方法可以遵循，而不同的學生在不同的時刻，又可能會對同一種方法作出各各不同的反應。學校事故往往是多種因素綜合作用的結果。 ③ 處理的特殊性。學校是專門進行教育教學活動的機構，承擔著人才培養的重任，學校教育的成敗，其意義影響深