新型城鎮化和產業集聚區互動發展研究(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 和建立城鄉要素平等交換機制，滿足進城務工人員的住房需求?？商剿髟诋a業集聚區周邊建設保障性住房和集中居住區。同時，探索城鄉要素平等交換機制，為進城農民工將農村資產轉化為城市資產提供平臺，為農村轉移人口購房提供資金支持，促進農村轉移人口安居在產業集聚區周圍。完善居住區配套設施與生活設施建設。推進城市基礎設施和公共服務向產業集聚區延伸，完善集聚區道路、供水、排水、供電、通訊等基礎設施網絡，實現集聚區污水處理和集中供熱設施建設和城區設施緊密銜接，推動城區公交、郵政等向集聚區覆蓋；加快完善與產業集聚區配套的幼兒園、學校、醫院、商業等生活設施，解決轉移人口的就地就醫就學等問題，促進轉移人口的家庭化遷移。三是發揮產業集聚區的引擎效應，促進轉移人口市民化。目前，產業集聚區促進人口城鎮化的社會功能依然較弱。新型城鎮化要在解決農民生產、生活方式城鎮化的基礎上，通過推動產業集聚區戶籍制度改革保護農民農村戶籍附著的權益、城鄉公共服務一體化、遷移人口的城市認同三個方面，實現轉移人口市民化。實現公共服務一體化。產業集聚區要實現產城融合發展，就需要把產業集聚區的就業人口由“工作人”轉變為“生活人”，滿足他們的基本公共服務需求。中西部地區要加快基本公共服務向產業集聚區延伸，實現基本公共服務向產業集聚區內就業人口全覆蓋。以產業集聚區為依托，逐步縮小城鄉基本公共服務的差距，實現集聚區內居民在子女教育、醫療保險、養老保險和住房保障方面的均等化。推動轉移人口的社會融合。新型城鎮化要更加注重社會融合，實現轉移人口的價值觀念、生活方式和行為習慣的市民化。產業集聚區要強化社會福利滲透，通過以改善民生為重點的社會建設，提高轉移人口的收入，健全社會保障體系，提升社會福利水平；培育社會組織，扶持相關行業協會、公益慈善組織、社區社會組織等，引導其參與當地的社區生活和社區治理；塑造市民文化，通過文化建設，提高轉移人口的城市認同感，形成與城市生活相適應的新文化。第三篇：商丘旅游產業集聚區發展對策研究商丘旅游產業集聚區發展研究陳曉亞 張文正摘要：今年旅游工作會議，對我省旅游工作的大方向進行敲定，2012年我省將集中加強旅游產業集聚區的建設，全力推進旅游業的快速健康發展。商丘市近年來在市委市政府的正確領導下，旅游業也獲得了很大發展，在省旅游局工作會議精神的指導下，商丘市旅游產業集聚區的發展對促進商丘旅游業的快速健康發展將具有深遠的意義。本文分析了商丘旅游產業發展現狀，對發展旅游產業集聚區進行了SWOT分析，提出了建設商丘旅游產業集聚區的對策建議。希望本文能對商丘旅游產業集聚區的發展起到一定的借鑒作用。關鍵詞：商丘旅游產業集聚區SWOT分析對策建議；當代旅游業已經發展成為世界上產業規模最大和發展勢頭最強勁的產業。旅游產業不僅有重要的經濟功能，也有重要的社會功能；不僅能促進經濟發展，也能促進社會進步；不僅有利于增強硬實力，也有利于提升軟實力，是符合科學發展觀的朝陽產業、綠色產業。一、商丘旅游產業發展現狀分析國家歷史文化名城商丘位于河南東部，作為中華文明的重要發源地，有著五千年的文化積淀。商丘是老子、孔子的祖籍，也是莊子、墨子的故里。商丘旅游資源秉賦良好、潛力巨大，風水八卦古城、芒碭山西漢地下宮殿群、黃河故道湖泊濕地、林海果園都是世界級的。與同在河南的名城開封、洛陽相比，擁有豐富文化旅游資源的商丘，在旅游市場上還顯得相對沉寂。商丘旅游成為河南旅游的十大遺憾之一。二、建設商丘旅游產業集聚區的SWOT分析旅游產業集聚區的主導產業為：以旅游服務業為主體，以旅游產品的生產、加工、展示、銷售為重要特色，以商務會議、休閑、度假為重要功能，形成旅游與城市協調可持續發展的、具有重要影響力的中心區域。商丘按照我省旅游產業發展規劃要求，著力打造永城芒碭山旅游產業集聚區，在永城芒碭山旅游產業集聚區發展的基礎上打造下一個商丘古城及黃河古道濕地生態旅游產業集聚區。下面我就分析一下商丘建設旅游產業集聚區存在的優勢和劣勢，以及面臨的機遇和挑戰有哪些。（一）優勢在旅游產業集聚區發展要素比較分析中，區位要素是非常重要的發展要素之一，也是最明顯的優勢所在，商丘位于豫魯蘇皖四省的結合部，區位條件可以說是得天獨厚，可以充分利用區位優勢，開發周邊三省區的旅游市場。再加上商丘交通條件優勢突出，商丘位于全國兩大鐵路大動脈京九鐵路和隴海鐵路的交匯處，是全國重要的交通樞紐城市。公路運輸也是優勢明顯，連霍高速在商丘境內穿過，而且商丘在不久的將來將建成軍民兩用的機場。優越的區位條件和便利的交通條件將為商丘旅游產業集聚區的發展創造更好的條件。（二）劣勢旅游產業集聚區的發展，在一定程度上還受到政府和企業的影響，尤其是政府政策與資金扶持對促進交通和市場調節方面的引導有著非常顯著的推動作用，在這種情況下，政府推動力占主導地位。根據中國的國情，政府推動機制是政府扶持旅游產業聚集區發展的關鍵，首先是因為市場經濟產生作用的時間比較短，市場機制不是非常完善，市場自發作用時間比較長，所以旅游產業集聚區的形成、發展主要是依靠政府的扶持來完成的，可以理解這個動力機制是由上而下的。并且旅游產業發展時間較短，單獨依靠市場機制很難短時間內創造足夠調節，實現旅游產業集聚區的發展，而政府機制可以與市場機制想配合，共同促進旅游產業集聚區的形成與發展，由于商丘經濟發展水平的限制，政府沒有更多的資金去加大旅游投資開發的力度，再加上商丘大中型企業數量很有限，而且市場機制不夠完善，使得旅游產業集聚區的發展面臨更大的困難。（三）機遇建設旅游產業集聚區是省委、省政府著眼中原崛起作出的重大戰略部署，也是商丘市轉變發展方式、增強競爭優勢、實現率先崛起的戰略舉措和重要抓手，應高起點規劃，高標準建設，產業定位應瞄準旅游產業。如何把握旅游產業發展的制高點？他說，關鍵是提前謀劃，因地制宜，盡快使旅游產業成為當地先導性、支柱性產業。要加大對旅游產業的招商選資力度，主攻大集團、大企業、大項目，著力引進關聯度大的龍頭型項目、帶動力強的基地型項目、產業鏈長的綜合性項目，注重引進高投資強度、高稅收貢獻、高科技附加值的集成型項目。市委市政府領導對產業集聚區的高度重視，將為旅游產業集聚區的發展創造更好的條件。（四）挑戰在今年二月份召開的全省旅游工作會議中，今年河南省將重點推進并抓好鄭州新區、焦作云臺山、登封嵩山、洛陽龍門、平頂山堯山—大佛、信陽雞公山、許昌鄢陵、永城芒碭山、駐馬店嵖岈山、南陽臥龍崗等10大旅游產業集聚區的建設，面對全省各個旅游產業集聚區的發展，商丘旅游產業集聚區的發展將面臨很大的挑戰，怎樣能夠把商丘芒碭山旅游產業集聚區內的各種基礎設施和配套設施進一步完善，以及更好的去挖掘產業集聚區的文化內涵，提升文化品位，將是我們面臨的亟待解決的問題。三、建設商丘旅游產業集聚區的對策建議第一，建立旅游投資、融資平臺，培育市場主題，可以考慮走集團化發展，如果有條件，