煙花爆竹專項整治(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 善相關制度和措施，運用大數據和“互聯網+”技術，建立覆蓋各類市場主體的網格化市場監管體系，提升執法效率和效果。整治措施：（1）對于批發企業向未取得零售許可證的單位或個人銷售煙花爆竹的，由市應急局依據《煙花爆竹經營許可實施辦法》第三十二條之規定查處。（2）對于批發企業向向零售點銷售專業燃放類產品和冒牌、超標違禁產品的，由市應急局依據《煙花爆竹經營許可實施辦法》第三十三條之規定查處。（3）對于沒有取得《營業執照》的經營網點擅自銷售煙花爆竹的，由市市監局依據國務院第370號令《無照經營查處取締辦法》第十四條之規定查處。（4）對于沒有取得《煙花爆竹經營（零售）許可證》的經營網點擅自銷售煙花爆竹的，由市應急局依據《煙花爆竹管理條例》第三十六條第一款之規定查處。（5）對于行為構成治安管理的39。，由公安部門依據《中華人民共和國治安管理處罰法》第三十條之規定，給予治安管理處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。（6）對于持證零售網點銷售非法生產、經營煙花爆竹的，由市應急局依據《煙花爆竹安全管理條例》第三十八條第二款之規定查處；情節嚴重的，吊銷煙花爆竹經營許可證。（7）對于持證零售網點超量存放的，由市應急局依據《煙花爆竹經營許可實施辦法》第三十五條之規定查處。五、工作要求（一）注重實效，聯合執法。派出所、市監所、安監站等部門要在鎮人民政府的統一領導下，建立健全聯合執法機制，加強協調配合，切實落實部門責任，履行職責，嚴厲打擊非法違法違規行為。市專項整治工作組實行組長負責制，組長負責安排執法車輛和召集組員，并對整治組整治效果負責，嚴禁“走過場”。市整治工作組成員要服從組長領導，做到令行禁止，不得互相推諉、扯皮，各自在履行部門職責的同時，要相互協調、相互配合、聯合執法。（二）嚴肅工作紀律。市、鎮各抽調人員在專項整治期間要克服困難，不得無故缺席和請假，確需請假的，市級向市專項整治工作組組長請假，鎮級向鎮分管負責人請假。嚴格遵守“八項規定”，對違反工作紀律的，嚴格對照“負面清單”管理有關規定進行處理。（三）跟蹤督查，問責問效。此次專項整治活動，市安委會辦公室對整治活動跟蹤督查，不定期抽查整治進展和效果，發現問題及時通報。煙花爆竹專項整治工作總結6為全面貫徹落實市政府煙花爆竹安全管理工作領導小組關于本市20xx年春節期間煙花爆竹安全管理工作的總體部署，切實做好本市20xx年春節期間建設工程施工現場煙花爆竹安全管理工作，按照《xx市煙花爆竹安全管理規定》、《xx市煙花爆竹安全管理工作領導小組關于印發xx市20xx年元旦春節煙花爆竹安全管理工作意見的通知》（x花領導字〔20xx〕x號）及有關規定要求，制定此工作方案。一、工作目標結合“百日綠色安全施工活動”的有關要求，通過落實宣傳教育、隱患排查、禁放看護等措施，下大力抓好本市建設工程施工現場煙花爆竹安全管理工作，確保建筑工地及其周邊30米范圍內的禁放要求得到落實，堅決防范建筑工地火災事故的發生。二、組織領導市住房城鄉建設委成立20xx年春節期間建設工程施工現場煙花爆竹安全管理工作領導小組。市住房城鄉建設委丁勝委員任領導小組組長，市住房城鄉建設委施工安全管理處凌振軍處長、市建設工程安全質量監督總站魏吉祥站長任領導小組副組長，各區住房城鄉（市）建設委、經濟技術開發區建設局主管副主任（副局長）、各集團、總公司主管副總經理任領導小組成員。領導小組辦公室設在市住房城鄉建設委施工安全管理處。三、職責分工（一）市住房城鄉建設委的職責督促全市行政區域內房屋建筑和市政基礎設施工程施工現場各參建單位落實煙花爆竹安全管理法律、法規；組織、指導各區建設行政主管部門對轄區內建設工程施工現場開展依法、文明、安全燃放煙花爆竹的宣傳教育工作。（二）各區住房城鄉（市）建設委的職責在市住房城鄉建設委的組織指導下，在本區政府的領導下，對本轄區在監工地進行傳達部署、宣傳教育、隱患排查等工作；督促工程參建單位加強對外宣傳和內部宣傳教育，開展隱患排查治理，配齊消防設施和水源，落實施工現場內可燃物的清理、覆蓋、澆濕阻燃等工作，組織好禁放點的看護和應急值守工作。（三）各工程參建單位的職責各施工單位是施工現場煙花爆竹安全管理工作的責任主體，負責建筑工地內的`隱患排查治理和可燃物的清理、覆蓋、澆濕阻燃、鏟除單位內部及周邊的雜草等工作，加強重點時期的禁放看護和應急值守工作，加強對工程項目管理人員和所有作業人員宣傳教育，做到施工現場內不儲存、不燃放煙花爆竹，并對外宣傳“建筑工地及其周邊30米范圍內嚴禁燃放煙花爆竹”等要求。建設單位負責執行建筑工地禁止儲存、燃放煙花爆竹的相關規定，督促施工單位落實各相關規定。各監理單位負責做好施工現場的監理工作。四、工作安排及要求20xx年春節期間建設工程施工現場煙花爆竹安全管理工作分三階段開展：（一）啟動部署階段（20xx年1月16日前）市住房城鄉建設委于20xx年1月16日前印發工作方案，召開動員部署大會，與各區住房城鄉（市）建設委、各集團總公司簽訂《xx市20xx年春節期間建設工程施工現場煙花爆竹安全管理工作責任書》（見附件）。各區住房城鄉（市）建設委和各集團、總公司要結合實際情況，成立領導小組，制定專項工作方案，召開專題會議，部署本轄區、本企業20xx年春節期間建設工程施工現場煙花爆竹安全管理工作。各區住房城鄉（市）建設委要與本轄區各在監工程項目、各集團總公司要與下屬二級公司、各施工單位要與本單位各工程項目簽訂煙花爆竹安全管理責任書，明確責任。（二）宣傳教育和隱患排查階段（20xx年1月17日至20xx年2月12日）各區住房城鄉建設委和各集團、總公司要做好“禁放時間、禁放地點、禁放品種、禁放行為”等知識的宣傳，要適時組織一次宣傳工作“進工地”活動，強化宣傳力度，營造宣傳氛圍。各工程參建單位要通過開展農民工夜校授課、發放宣傳材料、張貼宣傳畫和警示標語、設置宣傳專欄、懸掛宣傳橫幅等形式，重點教育工程項目管理人員和所有作業人員在施工現場內嚴禁存放、燃放煙花爆竹，同時在施工現場以外燃放煙花爆竹時，做到“依法、文明、安全燃放”，禁止酒后燃放煙花爆竹；要通過設置硬質禁放標志牌、懸掛宣傳橫幅等方式對外宣傳“建筑工地及其周邊30米范圍內嚴禁燃放煙花爆竹”等要求。各施工現場必須制作不少于一條“建筑工地及其周邊30米范圍內嚴禁燃放煙花爆竹”的宣傳橫幅，懸掛于施工現場內建筑物主體結構或其他明顯位置。、禁放看護和應急值守工作各工程參建單位要參照《xx市住房和城鄉建設委員會關于印發〈20xx至20xx建設工程施工現場冬春季火災防控工作和預防煤氣中毒工作實施方案〉的通知》（x建發〔20xx〕x號），持續開展火災隱患自查自糾工作。在春節期間，各施工現場必須安排項目負責人帶班和項目管理人員24小時值班，要加大隱患排查和禁放看護力度，配齊消防設施和水源，重點加強對施工現場屋面、施工作業面、外墻、安全網、基坑肥槽、漏油的機械以及生活辦公區、材料集中堆放場地的隱患排查和看護工作，全面做好施工現場內可燃物的清理、覆蓋工作，對火災風險較大的部位要進行澆濕阻燃，對可燃物清理確實存在困難的，要按要求進行覆蓋并派專人重點看護,確保安全。各區住房城鄉（市）建設委在臘月二十三（俗稱“小年”）和正月十五前，要對本轄區在監工地至少組織一次排查，發現問題及時責令整改。在煙花爆竹燃放期內，要加強巡視，督促工程參建單位落實好各項防范工作。春節燃放期間，各區住房城鄉建設委要安排人員加強對轄區內施工現場的抽查；市建設工程安全質量監督總站要加強對各區住房城鄉建設委、各施工現場落實煙花爆竹安全管理工作的情況進行抽查。建工集團、城建集團、市政建設集團應急搶險大隊應做好搶險備勤工作，確保人員、物資、設備到位，發生突發事件，做到響應及時，措施得當，果斷處置，防止事態的進一步擴大。（三）總結分析階段（20xx年2月13日至20xx年2月16日）各區住房城鄉（市）建設委和各集團、總公司要對20xx年春節期間建設工程施工現場煙花爆竹安全管理工作進行總結，包括召開會議部署次數、簽訂責任書份數、發送短信條數、宣傳教育人數、檢查次數、發現及整改隱患條數、看護巡查人數等，于20xx年2月16日前將工作總結報送至市住房城鄉建設委施工安全管理處。煙花爆竹專項整治工作總結7一、指導思想全面貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，按照黨中央、國務院和省、市決策部署，認真落實興寧市委、市政府工作要求，以確保歲末年初安全生產形勢平穩為目標，以防范遏制各類事故為重點，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”及“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，完善“屬地監管、聯合執法、日常巡查、打防結合、齊抓共管”的監管工作機制，實現我鎮煙花爆竹安全生產形勢的持續穩定，為我鎮經濟社會發展創造良好安全環境。二、總體目標通過開展煙花爆竹領域安全專項整治，建立“政府統一領導、部門依法監管、群眾積極參與、社會公開監督”的煙花爆竹安全生產工作氛圍和長期穩定的聯合監管機制，嚴厲打擊非法生產、經營、儲存、運輸、燃放煙花爆竹行為，依法查處各類煙花爆竹違法違規行為，規范煙花爆竹經營秩序，有效遏制煙花爆竹事故的發生，保障人民群眾生命財產安全。三、整治時間、范圍和工作重點（一）自本方案印發之日起，至20xx年12月底。（二）整治范圍全鎮范圍內煙花爆竹經營、運輸、儲存、燃放等從業單位，非法生產、經營、儲存、運輸、郵寄、燃放煙花爆竹行為。（三）工作重點。徹底鏟除非法生產煙花爆竹的小作坊、小窩點，徹底查清黑火藥、煙火藥、引火線等原材料供應源頭，堵死非法生產煙花爆竹的銷售渠道，做到鎮（街）不漏村、村不漏戶、戶不漏房，重點對鎮村廢棄、閑置房屋和廠房進行全面排查，堅決杜絕非法生產煙花爆竹行為。、燃放行為。重點查處未經公安部門許可、不辦理《煙花爆竹道路運輸許可證》偷運、違反許可事項、一證多運、超量運輸、中途轉運、利用公共交通車輛販運煙花爆竹等違法行為。執行大型煙花爆竹燃放活動申報制度，嚴格審查、審批各類煙花爆竹集中燃放活動，嚴厲查處不申報、未經許可舉行焰火晚會和大型焰火燃放活動、不按規定地點和時段燃放，以及非法燃放煙花爆竹危害公共安全和人身財產安全的行為。通過地毯式排查、群眾舉報方式，徹底排查私存私藏煙花爆竹窩點，對非法儲存的要依法追究責任。同時，要查清非法儲存貨物的來源和流向，做到既端掉窩點，又切斷源頭。對圩鎮繁華地段、人員密集地方、集貿市場進行拉網式檢查，對無證經營、超范圍經營煙花爆竹的，沒收非法經營貨物，對長期無證經營的“釘子戶“，從重從嚴打擊。嚴格執行煙花爆竹批發企業“六嚴禁”工作要求，即：一是嚴禁經營超標、違禁、非法產品；嚴禁超許可范圍經營及向零售點銷售專業燃放類產品；嚴禁在批發倉庫存放不屬于煙花爆竹的爆炸物等危險物品；嚴禁將執法收繳的煙花爆竹產品與正常經營的產品混存；嚴禁超量儲存、超高堆放以及堵塞通道行為；嚴禁購買和銷售未張貼流向登記標簽的煙花爆竹產品。二是嚴格煙花爆竹零售點安全監管。嚴格落實煙花爆竹零售點“兩關閉”和“三嚴禁”工作要求，即：關閉“下店上宅”、“前店后宅“等與居民居住場所設置在同一建筑物內的零售點；關閉與人員密集場所和重點建筑物安全距離不足、集中連片經營、在超市內銷售、未按規定專店銷售的零售點；嚴禁銷售超標、違禁、專業燃放類產品或非法產品；嚴禁在許可證載明的經營場所外存放煙花爆竹；嚴禁超許可證載明限量存放煙花爆竹。、郵寄煙花爆竹行為。落實煙花爆竹銷售經營配送制度安全監管。嚴格執行《煙花爆竹生產經營安全規定》的有關規定，煙花爆竹批發企業應當向零售經營者及零售經營場所提供煙花爆竹配送服務，嚴格規范配送合同、配送車輛運輸資質，監督煙花爆竹批發企業落實配送過程的安全和產品質量責任。打擊非法郵寄、托運煙花爆竹等違法行為。四、組織機構及其工作職責（一）成立煙花爆竹安全專項整治工作領導小組，負責全鎮煙花爆竹安全專項整治指導、協調、監督工作。鎮整治領導小組名單如下：組長：副組長：成員：領導小組下設辦公室，具體負責煙花爆竹安全專項整治工作，辦公室主任由陳遠輝同志兼任，辦公地點設在安監辦。值班電話：xxxxx。領導小組各成員單位工作職責。安監辦牽頭負責加強零售單位煙花爆竹安全管理，嚴格落實零售單位“兩關閉”“三嚴禁”及《煙花爆竹零售店（點）安全技術規范》要求。派出所、道安辦依職責分工負責加強道路運輸煙花爆竹的監督檢查，依法審核煙花爆竹承運單位、運輸車輛、駕駛員、押運員的資質資格，嚴格煙花爆竹道路運輸許可，嚴格查處未經許可運輸以及違反運輸許可事項、未攜帶運輸許可證等違法行為。郵政局負責對郵政和快遞企業的監管，督導郵政和快遞企業嚴格執行郵件、快件收寄驗視制度，及時將郵寄煙花爆竹和在郵件、快件中夾帶煙花爆竹的行為移送派出所依法查處。派出所負責加強煙花爆竹燃放安全管理，依法嚴格審批大型焰火燃放活動，強化煙花爆竹燃放安全管理措施，依法查處在禁放時間、地點燃放煙花爆竹以及個人燃放禮花彈等違法違規燃放行為。組織銷毀處置廢舊煙花爆竹和罰沒的非法煙花爆竹。“打非”。派出所、安監辦、水口工商所、道安辦等部門依職責分工負責深入開展煙花爆竹“打非”聯合執法專項行動，重點對行政區域交界地帶、城鄉接合部、廢舊閑置廠房、廢棄養殖場、集貿市場等場所實施全面排查，全方位打擊煙花爆竹非法違法生產經營行為，依法查處不符合強制性標準、假冒偽劣煙花爆竹產品行為。五、實施步驟專項整治行動采取屬地管理，政府牽頭、聯合執法，統一部署、集中行動的方法，分三個階段實施：（一）宣傳發動階段（1月6日一1月10日），制定具體工作方案，明確目標，突出重點，細化措施，分解任務，落實責任，安排部署本地本部門的專項整治工作。、微信、橫標、專欄等有效形式，廣泛宣傳煙花爆竹相關法律法規、安全燃放知識和專項整治行動的意義目的。（二）集中整治階段（1月11日一11月30日）堅持“屬地管理”原則，對本轄區內的非法生產、經營、儲存行為進行排查，找準問題，集中開展整治行動。（三）鞏固提升階段（12月1日一12月31日）建立長效監管機制。通過開展專項整治行動，建立完善建立聯