狠抓農村“兩轉”工作拓寬農民增收渠道5篇材料(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 向城市轉移，雖然在不斷增加，但轉移規模小，農村季節性用工增長與總體上勞動力剩余的現象并存。從農村勞動力轉移的渠道看，八十年代和九十年代初期，鄉鎮企業成為轉移農村勞動力的主渠道。隨著鄉鎮企業規模的日趨萎縮，一些企業用工相繼返回農村從事農業生產。近幾年，因受城市二三產業發展的拉動和城市文明的吸引，青年農民進城務工經商的逐漸增多，但主要集中在餐飲、理發、零售、小修理、小加工等低層次的行業，而且以幫傭打工的居多，投資置業的很少，工資收入普遍較低，這部分農民在城鎮尚未形成穩定的職業群體。農村土地流轉漸趨活躍。止2004年底，全縣農村耕地流轉4800多畝，涉及農戶603戶，其中：租賃79戶、847畝，轉讓298戶、3300多畝，轉包120戶、723畝。農戶間的土地流轉以零星流轉為主，連片20畝以上的流轉很少；流轉對象主要是人多地少戶和近幾年自發流入的移民。全縣形成百畝以上的小農場53個，其中集體農場23個，個體農場30個，這些農場全部是通過開荒形成的，目前，尚沒有通過土地流轉形成的50畝以上的家庭農場。分析影響和制約“兩轉”的因素主要有以下幾點：一是安西農民人均耕地較多，農民務農收入相對較高，土地收益年均達到3000元以上，農民生活無憂；二是城市產業規模小，就業崗位稀缺，吸納農村剩余勞力的能力不足；三是城市就業引導、職業培訓、服務機制不完善，農民就業技能貧乏。投資興業無資金，培訓、就業“兩張皮”，打工求職無門路，影響了農民非農產業就業的積極性；四是城市隱性失業問題加劇，城市工與農民工搶飯碗，導致農民工就業空間縮小；五是現行體制影響農村勞力向城市的轉移，如實事上仍然存在的戶籍差別、不完善的醫療失業保險制度以及工資兌付不夠及時等問題，使進城務工經商的農民存在后顧之憂；六是傳統的觀念是阻礙農村剩余勞力輸轉的最大障礙，主要是一些群眾對客觀不利因素看得太重，很多事情不敢想、想不到和想到辦不到，投資興業怕擔風險，務工經商怕丟地權，因而滿足于守土經營、溫飽有余。二、促進農村“兩轉”的思路促進農村“兩轉”，從長遠目標看，是加快培育城市產業，靠市場引導，促進農民非農就業，這是解決三農問題的根本；從現實情況看，必須加強宣傳引導，激發農民致富欲望，靠行政推動，促進勞務輸出。（一）促進兩轉的中長期規劃大力發展民營工業。培育城市產業關鍵是要建立與產業經營相適應的工業體系，重點是大辦農副產品和礦產品深加工項目，培育有特色的主導產業。工業園區是城市工業發展的平臺，集中于園區的企業通過享用公共基礎設施和企業間的分工協作，有效地發揮集聚效應。對我縣而言，近幾年要圍繞棉花產業的提升和草畜產業的擴張，提高工業園區投資密度，大辦關聯性企業項目，努力壯大縣城產業集群。農村中心集鎮也應大辦龍頭加工企業，就地吸引農民務工就業。配套發展城市“三產”。工業的發展必將形成對第三產業的巨大需求，因此，要積極發展為工業生產和居民生活服務的新興服務業。重點是發展產品推介、物資儲運、流通經銷、旅游服務業，培育吸納農村勞動力的長效產業。引導城郊鄉鎮的農民及中心集鎮附近的農民從事產品批發，引導旅游景點沿線的農民開展旅游服務。加快“一區三鎮”建設。瓜州新區是我縣產業、信息和服務中心，三道溝鎮、南岔鎮和鎖陽城鎮是具有明顯區域產業特色的產品加工流通集散地，加快推進城鎮化可以拓展我縣工業的增長空間，創造非農就業機會，有利于低成本，高效率地吸納農村剩余勞力。因此，要以“一區三鎮”為重點，采取向上爭取、財政支持和城鎮資產市場化運作的辦法，加大基礎設施建設力度，分階段、分步驟地推進城鎮建設，不斷增強城鎮的綜合服務功能，以此帶動城鄉產業的一體化發展和農村剩余勞力向城市的轉移。（二）促進農村“兩轉”的近期計劃城市產業的培育雖然是解決“兩轉”問題的根本出路，但卻第四篇：狠抓農村“兩轉”工作 拓寬農民增收渠道狠抓農村“兩轉”工作 拓寬農民增收渠道農村富余勞動力的有效轉移，是解決農民增收難、傳統產業提升難、新型產業培育難、城鄉發展差距大等農村諸多問題，實現全縣經濟可持續發展的重要途徑，是各級組織解決“三農”問題的重大舉措。農村剩余勞動力輸轉和土地流轉緊密相關，沒有農民的輸出便沒有土地的有序流轉，開展“兩轉”工作對我縣來說盡管時機尚不完全成熟，但作為一項富民的重要措施，這項工作應當從現在開始抓在手上，切實抓出成效。一、我縣“兩轉”基本情況農村剩余勞動力向非農產業轉移緩步上升。據統計，（包括季節性務農人員），，其中2004年進城務工經商的勞動力為463人，%，全縣農民人均工資性收入不足100元（浙江省該項指標為2650元）。總體上呈現出城市人口和農村人口同步增長的特點。近兩年農村剩余勞動力向城市轉移，雖然在不斷增加，但轉移規模小，農村季節性用工增長與總體上勞動力剩余的現象并存。從農村勞動力轉移的渠道看，八十年代和九十年代初期，鄉鎮企業成為轉移農村勞動力的主渠道。隨著鄉鎮企業規模的日趨萎縮，一些企業用工相繼返回農村從事農業生產。近幾年，因受城市二三產業發展的拉動和城市文明的吸引，青年農民進城務工經商的逐漸增多，但主要集中在餐飲、理發、零售、小修理、小加工等低層次的行業，而且以幫傭打工的居多，投資置業的很少，工資收入普遍較低，這部分農民在城鎮尚未形成穩定的職業群體。農村土地流轉漸趨活躍。止2004年底，全縣農村耕地流轉4800多畝，涉及農戶603戶，其中：租賃79戶、847畝，轉讓298戶、3300多畝，轉包120戶、723畝。農戶間的土地流轉以零星流轉為主，連片20畝以上的流轉很少；流轉對象主要是人多地少戶和近幾年自發流入的移民。全縣形成百畝以上的小農場53個，其中集體農場23個，個體農場30個，這些農場全部是通過開荒形成的，目前，尚沒有通過土地流轉形成的50畝以上的家庭農場。分析影響和制約“兩轉”的因素主要有以下幾點：一是安西農民人均耕地較多，農民務農收入相對較高，土地收益年均達到3000元以上，農民生活無憂；二是城市產業規模小，就業崗位稀缺，吸納農村剩余勞力的能力不足；三是城市就業引導、職業培訓、服務機制不完善，農民就業技能貧乏。投資興業無資金，培訓、就業“兩張皮”，打工求職無門路，影響了農民非農產業就業的積極性；四是城市隱性失業問題加劇，城市工與農民工搶飯碗，導致農民工就業空間縮小；五是現行體制影響農村勞力向城市的轉移，如實事上仍然存在的戶籍差別、不完善的醫療失業保險制度以及工資兌付不夠及時等問題