福建省人民政府辦公廳關于轉發中國人民銀行福州中心支行福建省經(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 供金融服務的重要依據。要加快完善省企業信用信息征信系統等基礎設施建設，將經貿部門、環保部門報送的企業環保審批、環保認證、清潔生產審核結果、違法用能以及節能減排先進獎勵等信息錄入省企業信用信息征信系統，并進一步探索建立各種企業信息和政策信息的傳遞方式。各金融機構要積極建立與當地政府有關部門、企業合作的長效機制，掌握各地節能減排動態，及時了解資金需求，針對企業節能減排任務指標和具體方案，以可行為原則共同研究合作模式，積極幫助企業實現既定的節能減排目標。（二）搭建政銀企協作平臺。省內各級人民銀行、發展改革部門、經貿部門和環保部門要加強協作，完善溝通協商機制，引導金融機構配合政府相關部門，提高合作層次，擴大合作范圍，增進政銀企信息溝通。采取協調會、會商會、對接會以及項目推介會等形式，強化金融機構與節能減排重點項目、重點區域、重點行業的溝通，及時、有效地對接節能環保企業的合理資金需求。依托福建省政銀企會商電子信息平臺，及時發布省內節能減排政策、產業和技術動態等相關信息，促進金融機構與有節能減排項目資金需求的企業之間的信息溝通。（三）探索建立金融支持節能減排的信貸政策導向評估制度。人民銀行福州中心支行要探索建立金融支持節能減排的信貸政策導向評估制度，采取金融機構自我評估和外部評估相結合、定量評估和定性評估相結合、現場評估和非現場評估相結合的評估方法，對金融機構貫徹支持節能減排的信貸政策效果進行評估，并將評估結果書面通報政府相關部門。第三篇：福建省人民政府印發中國人民銀行福州中心支行關于金融信貸支持縣【發布單位】福建省【發布文號】閩政文[2003]245號 【發布日期】20030819 【生效日期】20030819 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網福建省人民政府印發中國人民銀行福州中心支行 關于金融信貸支持縣域經濟發展的指導意見的通知(閩政文[2003]245號)各市、縣（區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校，各金融機構：現將中國人民銀行福州中心支行關于《金融信貸支持縣域經濟發展的指導意見》印發給你們，并提出以下意見，請一并貫徹。同時，請各級人民政府將文件轉發當地各金融機構。一、加快縣域經濟發展，是省委、省政府的重大決策，是我省經濟社會健康穩定發展，建設全面小康社會的需要。各級政府在貫徹落實省委七屆五次會議精神中，要高度重視和充分發揮金融的作用，把金融信貸支持縣域經濟發展作為構建三條戰略通道，實施項目帶動戰略，實現全省經濟社會協調健康發展的重要抓手，落實省委、省政府關于加快縣域經濟發展的若干意見，推進縣域工業化、城鎮化和現代化建設。二、金融機構與地方經濟是相互依存、相互促進、共同發展的有機整體。縣域經濟的發展更加需要金融機構的大力支持，也給金融機構提供了新的發展空間。各級政府和在閩金融機構都要以促進經濟發展為共同點、以營造誠信環境為結合點、以提高服務質量為切入點，在建立經濟與金融的互動機制中，形成經濟與金融共同發展的雙贏局面。三、各級政府要加強與各級人民銀行的溝通協調，搭建政府、銀行、企業溝通交流平臺，通過組織多層次、多形式的合作洽談和金融產品推介等靈活方式，解決銀企信息不對稱問題，推進政、銀、企合作。要支持各級人民銀行組織各金融機構與地方政府建立經濟金融聯席會議制度，通報政府工作動態和有關經濟金融信息，及時做好經濟金融運行分析，形成融洽的政、銀、企關系。要加強社會信用體系建設，并支持金融機構依法維護金融債權，共同打擊各種逃廢金融債務行為，為金融支持地方經濟進一步營造良好的環境。福建省人民政府二○○三年八月十九日金融信貸支持縣域經濟發展的指導意見中國人民銀行福州中心支行一、提高認識，轉變觀念，支持縣域經濟發展當前，我省縣域經濟總體上還較為薄弱，區域發展不平衡性突出。金融機構在支持縣域經濟發展方面也存在一些問題，主要表現為，縣域金融機構存款穩步增長，但貸款增幅有所減緩；縣級銀行存貸比例還比較低，信貸支持力度仍顯不足；中小企業、農戶“貸款難”和金融機構“難貸款”問題仍然存在等。對此，各金融機構要高度重視，充分認識縣域經濟發展在全面建設小康社會中的重要地位和作用，切實轉變思想觀念，積極主動地支持縣域經濟發展。這既是促進全省經濟社會協調發展的需要，也是金融機構自身拓展市場、培育業務新增長點的需要。各金融機構要認真貫徹落實中國人民銀行上海分行《關于印發福建省信貸投向指引的通知》（上海銀發〔2003〕140號）和《福建省人民政府辦公廳轉發中國人民銀行福州中心支行、福建省經貿委關于進一步加強對有市場、有效益、有信用中小企業信貸支持的實施意見的通知》（閩政辦〔2002〕174號）等文件精神，正確處理信貸投向集中與適度分散優化結構的關系、信貸資金增量集中上存與適度留存當地擴大縣級機構信貸規模的關系、信貸管理權限集中上收與適度下放的關系，信貸投向要向縣域中小企業傾斜，信貸資金增量要多留當地擴大縣級機構信貸規模，信貸審批權限適當下放到縣級機構。要主動加強政、銀、企協作，努力組織資金，積極推行貸款營銷，運用多種融資方式，增加對縣域經濟的有效信貸投入。二、健全金融服務體系，發揮金融整體功能各金融機構要根據縣域經濟的特點及其發展趨勢調整自身的市場定位，認真創新和推廣適合縣域經濟發展的信貸產品和服務手段，充分發揮金融機構支持縣域經濟發展的整體功能。人民銀行要立足當地縣域經濟發展和結構調整的需要，通過實施穩健的貨幣政策，支持金融機構做好對縣域經濟的金融服務；同時，加強在有條件的地方探索設立縣域地方性商業銀行的政策研究。國有獨資商業銀行要合理設立分支機構，從支持縣域經濟發展出發，建立健全適應縣域經濟特點和需要的信貸管理體制與激勵機制；在制定當年經營計劃時要確定合理的新增存貸款比例，使縣級分支機構的存貸比在“十五”期間原則上不低于60％；要適當配備和充實基層一線信貸人員，強化服務和貸款營銷意識，注意培育有發展潛力的中小企業。股份制商業銀行要針對縣域經濟特點，加強信貸創新和延伸服務手段。政策性銀行要發揮各自的優勢，加大對縣域經濟中基礎設施建設、技術改造、外貿出口和糧食收儲等信貸投入。農村信用社要充分發揮農村金融主力軍作用，不斷壯大自身實力，把農業、農戶和農村經濟作為主要的服務對象。要經過努力，使全省金融部門逐步形成以農村信用社重點支持“三農”，以國有商業銀行、政策性銀行和其他銀行重點支持當地支柱產業、龍頭企業和中小企業的縣域銀行信貸服務體系。三、切實改進信貸管理體系，完善信貸激勵約束機制各商業銀行在執行總行統一信貸管理制度的同時，要根據地方經濟發展的實際需要，創新信貸管理機制。（一）要適度下放和擴大信貸審批權限，尤其是流動資金貸款審批權限。商業銀行的管轄行要根據縣域經濟實力和縣級行的經營情況，淡化縣級銀行的行政級別，實行差別授權和權限彈性管理，減少不適應縣域經濟需要的貸款審批環節，授予縣級行一定的經營自主權。要力爭各總行同意選擇我省一些經濟較強的縣（市）享受地市分行的信貸管理權限。（二）要完善信貸授信授權管理制度。要依據內控管理要求，通過改進授信業務流程及轉授權或特別授權等，重點擴大對縣級行的內部信貸授權和解決客戶統一授信的匹配問題。縣級行要大力推行客戶經理制，加大對客戶經理人員的培訓力度，培養一支融“存、貸、匯、理”綜合能力于一身的客戶經理隊伍。對業務力量比較薄弱的縣級行，要在加強業務培訓的同時，實行上下級客戶經理聯動，幫助縣級行主動尋找和培育優質客戶。（三）要積極研究完善貸款營銷激勵機制，解決信貸責任與激勵機制不對稱問題，以客觀、公正的態度對待信貸風險及其責任人員，調動基層信貸人員拓展信貸業務的積極性。（四）要探索建立專門針對中小企業的信用等級評定標準體系。對中小企業的信用等級評定可以考慮對業主的資信狀況、產品的市場定位、貸款歸行情況、納稅情況和現金流量等因素，科學合理地反映中小企業的資信狀況和償債能力，為貸款發放提供便于操作的信用評級依據。對符合信用貸款條件的縣域企業應給予辦理短期信用貸款業務。（五）要大力推行中小企業小額貸款“三包一掛鉤”的信貸管理方式，即信貸人員要包貸款發放、包貸款管理、包貸款本息回收，貸款利息浮動、本息收回與信貸人員收益掛鉤，貸款出現質量問題則按有關規定承擔責任的新信貸管理方式。這種做法既有利于改善金融服務、下放信貸審批權限，又有利于培育新市場、發展新客戶、增加新貸款。四、突出信貸支持重點，促進經濟結構調整各金融機構要積極配合當地政府調整經濟結構的措施，以國家產業政策和市場需求為導向，選擇信貸支持的重點和切入點，促進縣域經濟結構調整優化。（一）以項目帶動開發，支持招商引資。支持符合國家產業政策要求，有市場、有效益、有信用的各類企業資金需求；加大外匯貸款營銷力度，支持企業引進設備和進口原材料；積極支持開發區、工業園區內企業技術進步和產品創新，鼓勵園區企業走集團化、規模化經營道路。（二）配合積極的財政政策，突出對增強縣域經濟發展后勁的國債投資項目和重點建設項目的支持力度。對國債投資項目和已列入省、設區市政府的重點建設項目要進行全方位跟蹤和落實，科學安排資金，保證國債項目配套貸款和重點建設項目合理資金需求的及時到位。（三）密切關注和跟蹤當地招商引資重點項目，配套信貸資金，努力培育信貸投放新增長點和當地財政收入新增長點。（四）積極拓展個人消費信貸領域，拉動消費需求增長。在辦好城區原有個人消費信貸業務的基礎上，努力拓展農村消費信貸業務，擴大農村消費需求，重點拓展農民住房貸款、大件耐用消費品貸款和教育助學貸款，支持開拓農村市場。五、加大“三農”信貸投入，服務農村經濟發展金融機構要通過支農信貸的投入，促進農村經濟發展。（一）充分發揮村兩委對農戶比較了解的優勢，通過創建“信用村鎮”，發放小額農戶信用貸款和推廣農戶聯保貸款等形式，努力緩解農民貸款難問題。全省農村信用社對農業貸款比例要達到80％以上，對農戶貸款比例要達到40％以上。（二）有關銀行要支持農村基礎設施建設，特別是對那些有還貸能力、貸款擔保落實的電網改造、公路建設、生態環境保護和建設、水利設施建設等項目予以優先安排與落實貸款。繼續加大對農產品批發市場，儲藏、運銷、物流、配送、連鎖經營等流通企業的信貸支持力度，支持中介組織增強服務功能。（三）優化信貸投向，促進農村經濟結構調整。要積極探索支持“公司＋農戶”的農業經營新模式，以商業銀行重點支持農產品加工龍頭公司和種養植基地，以農村信用社擴大小額貸款重點支持農戶，支持培育和延長農產品加工產業鏈，促進形成貿工農一體化、產供銷一條龍的經營新格局。要擇優扶持一批有優勢、前景好的農業龍頭企業，充分利用信貸政策引導和推進農業產業化進程。