云南省人民政府關于加快核桃產業發展的意見(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 引進新品種的馴化培育；二是重大病蟲害防治和綜合栽培技術的研究推廣；三是培育地方名特優品種。同時要成為省內花卉協同攻關，培養高層次人才，以及開展科研咨詢服務的重要基地。中心實行開放性管理，為國內外合作項目和專家提供研究條件。責成省農科院商省“18辦”、省花產聯盡快提出具體方案，報省政府批準后實施。（二）加強種苗生產和供應體系建設。省農科院園藝所、英茂花卉公司種苗工作、京正農業綜合開發有限公司、隆格蘭園藝公司等已經形成年產1．5億株以上的切花種苗供應能力，完全能滿足全省切花種植的需要。為了避免重復建設，造成浪費，今后不再支持新上切花種苗項目。現有幾家種苗供應企業，要盡快完善技術，達到設計生產能力，同時要大力開拓種苗市場，做好服務和技術輔導工作，引導廣大花農使用優質種苗，到2000年基本實現切花種苗的優質化。安寧鳴發花卉公司和中甸格桑花卉公司作為球根類花卉種球的主要生產、供應企業，省、州（市）有關部門要加大扶持力度，盡快形成規模。（三）建立穩定的科技培訓、推廣體系。以企業為主體，依托現有大中專院校和科研單位建立培訓體系，同時辦好中以、中荷兩個培訓中心。中高級人才的培養要以產業發展和企業實際需要為依據，可采取企業與院校合作培養、委托培養等方式進行。初級人才和花農主要依靠企業培訓。依托農業技術推廣網絡，建立花卉科技推廣隊伍，幫助花農解決生產中遇到的實際問題。煙草系統也要充分利用縣、鄉網絡，為花農提供種苗和技術服務。中以昆明培訓和示范項目是我國農業部與以色列農業部簽署的國家間合作項目，由省花產聯代表省政府承擔項目實施任務，省農業廳、省“18辦”協助實施。具體方案商農業部有關司局和以色列項目承擔單位提出，報省政府批準后實施。正在商談中的中荷培訓項目，由省農科院承辦。（四）由省農業廳牽頭，省花產聯具體組織花卉企業廣泛開展國際交流，通過項目合作，品種、技術引進，不斷提高我省花卉科技含量，加快與國際市場接軌步伐。四、四、加強花卉基地和基礎設施建設（一）基地布局1．鮮切花 重點布局在呈貢縣、官渡區、蒿明縣、宜良縣、晉寧縣、玉溪市、通海縣、江川縣和澄江縣，曲靖、楚雄、紅河等州市靠近昆明、基礎較好的縣也可適當發展。2．盆花 以昆明市、玉溪市、思茅地區和西雙版納州為重點。3．球根 以中甸縣和安寧市為重點。4．花卉制種 以昆明市、曲靖市為主。（二）基地基礎設施建設公司和花農是基礎設施建設的主體，要發動花農投工投勞，花卉企業要多渠道籌資改善花卉基地基礎設施條件，打牢花卉產業發展的基礎。鑒于花卉產業有投資大，回收期長，風險也較大的特點，各級政府（行署）要把花卉基地基礎設施建設納入計劃盤子，給予一定的扶持。無論是農民種植還是企業栽培，都要給予一視同仁的幫助。新建基地的通路、通水、通電等基礎設施建設，經省政府或省級有關部門列項的，原則上可給予一定無償資金支持，有關項目可優先列入滇中現代化農業示范工程，農業綜合開發項目和農田水利建設項目。省農業廳、水利水電廳和省農業綜合開發辦要按照省政府的統一布局，結合區域內項目建設，每年安排一定專項資金用于扶持花卉基地建設。五、五、強化市場體系建設（一）立足國內市場，積極開拓國際市場。國內外市場的開拓要堅持以公司和個體、私營企業為運銷主體的原則，在大膽走出去的同時，要積極探索與外省大中城市現有花卉營銷企業和國外花卉公司合作開辟市場的新路子。鼓勵國內外公司、私營企業、個體運銷戶到我省從事花卉交易。總之，要多渠道、多種方式大力開拓云花市場，使云花象云煙一樣聞名于世。（二）依托省政府駐外辦和省煙草公司銷售網絡，在全國主要城市設立云南花卉批發部，由省花產聯具體組織，先試點，取得經驗后再推開。（三）擴建斗南花卉交易市場。斗南已經成為我省乃至全國最大的鮮切花批發市場，在全國享有一定聲譽，現有場地已無法滿足日益擴大的市場需要。為了充分發揮斗南花卉市場的輻射、帶動作用，責成昆明市、呈貢縣按照初級批發市場的要求和企業運作原則，盡快提出擴建方案，爭取在今年底以前建成，并投入使用。有關部門省政府將給予協調和支持。（四）組建非盈利性花卉交易中心，逐步發展成為花卉高級拍賣市場。借鑒國外花卉生產、銷售的成功經驗，在英茂花卉集散中心的基礎上，建立一個非盈利性的中介銷售機構，并使之與國際接軌，逐步發展成高級拍賣市場。該中心由省政府控股，骨干花卉企業和運輸部門參股共建，由省花產聯代表各方經營，經營利潤除維持必要的開支外，按比例返還各花卉企業和花農。具體運作方案責成省花產聯盡快提出，報省政府批準后實施。六、六、建立完善社會化服務體系（一）政府各有關部門要按照職能為花卉產業的發展提供優質服務。借鑒以色列花卉超常規發展的經驗，充分發揮政府部門的組織、引導和服務作用，建立起一套既符合花卉行業特點，又具有較高組織化和專業化分工，同時又符合市場經濟規律，特別是國際花卉產業運作慣例的產業組織和管理辦法，使我省花卉產業盡快成為全省的骨干產業，實現由資源優勢向產業優勢和經濟優勢的轉變。（二）充分發揮省花卉產業聯合會的積極作用。省花產聯是經省政府批準成立的行業協會，要在省政府的領導下，承擔起花卉產業的整體組織和服務職能，充分發揮橋梁紐帶和產業經濟組織的作用，通過提高云南花卉產業的規范化、組織化、專業化程度，形成云南花卉產業的整體力量，有效推動云南花卉產業的發展。省花產聯的主要職能按《云南省人民政府關于實施云南省花卉產業聯合會工作意見的批復》（云政復［1998］1號）確定。近期要在省政府的領導和省財政、煙草、省標準計量局、“18辦”等有關部門的協同指導下，盡快完成如下任務。1．制定花卉行業管理規定和技術標準。2．按省政府《關于籌集云南花卉產業發展基金的批復》（云政復［1997］107號）籌集花卉產業發展基金，并盡快制定相應的資金管理辦法，報省政府批準后執行。3．指導、幫助、監督花卉企業和花農實施好《云南省鮮切花及切葉（枝）等級規格》，不斷提高花卉產品質量。4．配合政府有關部門制定花卉產業發展規劃和產業政策，加強國際合作與交流。（三）加強鮮切花的運輸服務。航空運輸是鮮切花最重要的運輸方式，云南民航局為我省花卉產業的迅速發展作出了積極的貢獻。隨著產業規模的不斷擴大，空運能力、運輸價格等問題也日漸成為云花外銷的瓶頸之一。為了扶持新興的花卉產業，云南航空公司要繼續對鮮切花運輸給予優先和優惠。同時要積極探索鐵路、公路運輸。1997年昆明火車站日均運輸鮮切花已達200件左右，鐵路運輸有較大潛力可挖。昆明鐵路局要在省花產聯等有關部門的配合下，積極探索在客運列車設置鮮切花保鮮箱運輸，改善鮮切花運輸條件，對冷藏運輸、保鮮技術的研究、推廣，省政府將給予支持。省花產聯要積極主動與航空公司和鐵路部門配合，分別與兩個部門聯合成立服務機構，逐步做到統一外包裝規格、統一組織花卉運輸，代理花卉企業辦理有關運輸手續，做到當天的鮮花當天發運。通過集散中心優選，并經采后處理的鮮切花可優先安排運輸，盡快爭取做到周年、均衡的向定點城市發運鮮切花。（四）海關、稅務、動植檢等部門要繼續做好服務工作。幾年來，海關、稅務、動植檢等部門積極主動的為我省花卉企業提供優質服務。隨著花卉產業的發展，有關業務工作量將會越來越大，各部門要本著培植云南骨干產業的責任出發，進一步完善服務手段，簡化各種手續。昆明海關要繼續幫助企業用好有關減免稅政策，堅持設立“綠色通道”，對花卉實施24小時受理報關，提高通關速度。同時要積極探索擴大海關保稅監管，充分利用海關保稅政策發展花卉產業。為了扶持花卉產業的發展，省政府《農業特產稅實施辦法》規定對花卉收入按最低稅率5％征收農業特產稅。為了充分調動各方面，特別是地方政府發展花卉的積極性，地稅部門要加大宣傳力度，培養企業和花農納稅意識。對符合減免稅條件的，要按規定給予減免，其余的要加強征收管理力度，照章納稅。昆明動植物檢疫局在嚴把檢疫關，防止病蟲害隨進出境花卉傳入傳出國境，確保云南農業生產安全和花卉產業長期穩定發展的同時，要進一步簡化手續，盡可能降低檢疫費用，縮短檢疫時間，對大型花卉企業逐步做到產地檢疫。（五）搞好配套物資的生產和供應。化工、輕工和農資部門要加大對專用花肥、專用農膜的研究、生產和推廣力度；機械、農機等部門要加強對國外引進溫室技術的消化，并按云南氣候特點完善設計，按照市場需要組織規模化生產，以降低生產成本。農業部門要充分發揮點多面廣、服務網絡完備的優勢，加強對花農的指導、服務工作。（六）資金保障。要從社會、信貸、財政等多方籌集資金來解決花卉產業投入不足的矛盾。財政資金主要用于科技支撐體系、市場體系和運輸體系建設，同時每年安排一定資金對從事“兩頭”的企業給予適當補貼。對發展潛力大，但目前困難也較大的企業要專題研究，幫助其走上正軌。七、七、加強地方性法規建設花卉產業知識產權的立法，是關系到我省花卉產業能否走向國際市場，引進國外先進技術和優良品種，關系到我省資源保護和新品種開發利用的重大問題，省法制局要會同省科委、農業廳、“18辦”、花產聯等單位在今年內制定出我省保護花卉產業知識產權的地方性法規，報省人大批準后盡快實施。通過該法規的實施，加快與國際接軌步伐，使我省的花卉業走上規范化生產和經營的軌道。本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。第四篇：材料6：云南省人民政府關于加快林業產業發展的意見云南省人民政府關于加快林業產業發展的意見各州、市、縣（市、區）人民政府，省直各委、辦、廳、局：為進一步貫徹落實中央和省委林業工作會議精神，鞏固和擴大集團林權制度主體改革成果，加快林業產業發展，推動“森林云南”建設，促進生態改善、林業增收、林農增收，特提出如下意見：一、加快發展林產業意義重大。林業是一項重要的公益事業和基礎產業，在貫徹可持續發展戰略中具有重要地位，在生態建設中具有首要地位，在西部大開發中具有基礎地位，在應對氣候變化中具有特殊地位。林業產業是國民經濟的重要組成部分，是涉及一、二、三產業的復合產業群體，是發展林業的關鍵環節，涵蓋范圍廣、包括內容多、產業鏈較長、產品種類多、就業空間廣、帶動作用強。加快林業產業發展對于發揮現代林業的經濟功能，維護森林系統的生態功能，滿足社會對森林資源的多樣化需求，增加山區農民收入，實現林業生態、經濟和社會效益的最大化，具有十分重大的意義。云南森林資源豐富，具有發展林業產業較強的優勢和潛力。多年來，省委、省政府高度重視林業建設，創造性地提出“生態建設產業化、產業建設生態化”的發展思路，采取了一些列加快林業產業發展的政策措施，各地、各部門按照省委、省政府的部署，開拓創新，真抓實干，林業產業建設不斷推進，規模不斷擴大，結構不斷優化，龍頭企業不斷壯大，農民涉林收入不斷增加。隨著我省集團林權制度主體改革基本結束，配套改革深入推進，林業生產關系得到進一步激活，調動了林農和社會各界發展林業的積極性，為加快林業產業發展奠定了良好基礎。我省林業產業發展雖然取得顯著成效，但林業“大資源、小產業”的狀況仍然未從根本上得到改變，產業化發展水平低，龍頭企業小、弱、散，基礎設施薄弱，公共服務不健全等矛盾和問題仍十分突出。各地、各有關部門要站在貫徹落實科學發展觀、興林富農、建設綠色經濟強省、促進社會主義新農村建設和實現全省經濟社會全面協調可持續發展的高度，把加快林業產業發展，作為建設生態文明的必然要求，作為云南建設中國面向西南開放“橋頭堡”的重要舉措，作為山區農民增收致富的重要途徑，切實增強責任感和緊迫感，強化工作措施，加大工作力度，推進全省林業產業又好又快發展。二、總體要求、發展原則和主要任務。深入貫徹落實科學發展觀，以中央和省委林業工作會議精神為指導，緊緊圍繞建設“森林云南”的總體部署，以“興林富民”為目標，以提高林業產業市場競爭力為核心，以壯大龍頭企業為抓手，加快轉變林業發展方式，積極調整產業結構，突出產業特色，強化科技支撐，培育產業集群，構建發達的現代林業產業體系，努力把林業產業建設成為林農增收、山區發展、改善生態的重要產業。到2015年，全省林業產業總值超過1000億元，農民林業人均收入超過1200元，一、二、三產業產值比例為5：3：2；到2020年，全省林業產業總值超過2000億元，農民林業人均收入超過4000元，一、二、三產業產值比例為3：5：2，實現投入多元化、經營集約化、產業特色化、基地規模化、產品品牌和、市場國際化，把云南建設成為全國具有較大影響的林業產業強省。5．發展原則。—堅持統籌兼顧，促進協調發展。統籌兼顧生態建設與產業發展，構建以森林資源培育為基礎、林產品精深加工為重點、公共服務體系為支撐，門類齊全、協調發展、優質高效、充滿活力的林業產業體系。—堅持市場導向，合理配置資源。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，堅持數量擴張與質量效益提高并重，開發市場前景廣、技術含量高、經濟效益好、市場競爭力強的產品和產業，促進資源配置方式由政府主導型向市場主導型轉變。—堅持區域特色，發揮比較優勢。充分發揮和開拓各地的區域比較優勢，因地制宜精心篩選和發展適合當地條件的主導產業和特色產業，大力培育具有鮮明區域特色和較強市場競爭力的新興產業和產品。—堅持規模發展，推進一體化經營。著力調整產業