關于農村土地流轉情況的調查報告(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 坪村鎮共流轉土地1532畝(其中耕地816畝,山地400畝,水面316畝)。綜觀我縣土地流轉情況,主要具有三個明顯的特點:流轉的面積逐步擴大。從1995年實行第二輪土地承包責任制以來,我縣土地流轉的面積逐年增加。,。特別是近兩年來,初步出現了由小塊流轉向成片規模流轉的新變化。據不完全統計,全縣一次性流轉崐面積達20畝以上的就有370余宗。流轉的形式不斷豐富。據調查,我縣農村土地流轉主要有五種形式:一是委托代管,即外出務工的農戶委托親戚、朋友、鄰居耕種,稅費負擔與收益分配由代管人與委托人簽訂書面或口頭協議商定,全縣有80%以上的屬崐于這種形式。二是反租倒包,即鄉、村集體根據結構調整等需要將承包戶的土地租過來,然后又轉租給原承包戶或其他農戶。如堡子鎮政府租賃該鎮新店村、樓落村農戶的200畝稻田,然后又轉租給原來的農戶或其他農戶,用來集中連片開發無籽西瓜。三是股份合作,即集體或個人以土地入股,與他人或單位進行共同開發經營,分享效益。如林城鎮大石板村粟多坤、粟多遇等人負責技術和資金,連山鄉宋家洲村的9戶農戶以118畝稻田入股,實行股份合作,共同開發優質葡萄。這種分戶管理的股份合作形式既解決了種田大戶無田可種的矛盾,又解決了田主缺資金、缺技術搞開發的矛盾。四是集體重新發包或轉包,即村組將集體“四荒地”、農戶棄耕拋荒的土地重新發包或轉包給農戶。如團河鎮向陽村以150元/畝的租金,承包了該村120畝土地(其中耕地80畝,河灘荒地40畝),發包給本村3戶農戶,規劃用于建崐立雞、鴨、豬、羊、魚綜合養殖場。憘五是對外招租,憗即村崐組集體將集中連片的低產田,或將集體原來統一經營或承崐包的山林、果園、水面及荒地,以招標的形式租給大戶經營。團河鎮官舟村將兩塊分別為300畝和500畝的荒地發包崐給兩名洪江籍的農戶,承包期20年,承包者帶資金和技術落戶團河,發展板栗和臍橙等優質水果。此外,拍賣、以租抵債等形式在土地流轉中也占有一定的比例。土地跨區域流轉逐漸增多。隨著農村經濟的發展,土地潛能的不斷釋放,許多能人大戶已不滿足于本地有限的土地資源,從而使土地跨村、跨鄉、跨縣流轉的面積逐步擴大,土地經營逐步打破了傳統的區域界限。據初步統計,%。僅團河鎮就對外(外縣)招租1100余畝。連山、坪村、林城鎮等交通方便的鄉鎮,對外更具吸引力。地靈鄉的草莓大戶吳國華就到坪村承包了稻田20畝,在國道邊發展草莓。若水鎮的胡清在連山承包30多畝耕地,同時轉戰懷化鴨嘴巖租賃荒山發展脆蜜桃。我縣土地流轉雖然起步較晚,但產生的效益和影響是十分明顯和積極的。一是推動了農村產業結構調整。不少能人租賃集體或個人的土地,不再局限于耕種質次效低的農作物,而是逐步傾向于作物耕種的多樣化、規模化,由耕種比較效益較低的油茶、水稻轉向耕種優質水果、西瓜、大棚蔬菜、葡萄等比較效益較高的作物。目前全縣在土地流轉中已涌現出了一批調整結構的“排頭兵”,為推動全縣農村產業結構調整作出了示范。如坪村鎮大順村張光前崐等6戶農戶承包耕地84畝,全部改種水稻為種無籽西瓜、葡萄、草莓等,帶動了當地農民調整產業結構,加快了全鎮產業結構調整的步伐。在他們的帶動下,全鎮有120多戶農崐戶參與承包土地300多畝,用于種植無籽西瓜,獲得了很好的收益。憘二是促進了農村剩余勞力的合理轉移。土地流轉一方面催放了土地的巨大潛能,同時又進一步解放了勞動力。據不完全統計,全縣大約有2萬余名農村勞動力將耕地崐以流轉的形式處理后,紛紛外出經商、開店、打工,從而有效解決了目前農村勞力過剩、棄耕拋荒現象嚴重的問題。崐憘三是提高了土地使用價值。土地合理流轉后,土地逐步向大戶和能人集中,經營者實現了市場化、規模化的生產,崐改變了農村經濟長期存在的品種老化、管理落后、經營小崐打小鬧的不良布局,使土地的潛能得到了大幅度的釋放。崐如坪村鎮農戶張崇華承包了32畝耕地,用來種植無籽西瓜,只有種植無籽西瓜的50%。第四篇：許昌市農村土地流轉情況調查報告許昌市農村土地流轉情況調查報告十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》指出，要“按照依法自愿有償原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營”。為全面了解當前許昌市農村土地流轉的現狀、存在問題及特點，采取有效措施加快推進全市農村土地流轉步伐，我們開展了專題調研。一、充分認識農村土地流轉的重大意義土地流轉指的是土地使用權流轉。土地使用權流轉,是指擁有土地承包經營權的農戶將土地經營權(使用權)轉讓給其他農戶或經濟組織,即保留承包權,轉讓使用權。土地使用權流轉已經成為推進農業產業化的一個核心環節，成為農業和農村經濟發展的一場新的革命。《決定》發布后，允許農村土地承包權流轉政策吸引人們的目光，中央允許土地流轉是順應民意、符合國情，是中國深入改革發展的必由之路，允許土地流轉旨在確保國家糧食安全，確保農村深入改革，推進農村改革發展有利帶動中國的整體發展，允許土地流轉歸根到底就是著力解決農民最關心最直接最現實的利益問題。首先，允許土地流轉主要是解決農民之間的需要。30年來，一部分農民變為城市新居民，但戶籍仍然在農村，還有部分農民到城市工作，這些離鄉農民原來農村的土地怎么辦呢？土地不能出現荒蕪，事實上，30年來，很多農民與農民之間進行土地承包權流轉，譬如，土地轉包、出租等等，現在中央決議文件明確規定允許農民土地承包權的流轉，事實上就是順應民意，符合國情、社情，土地流轉目的就是鼓勵農民多種形式創收。第二，允許土地流轉是發展現代農業的需要。包產到戶政策實施后，確實大大調動了農民生產的積極性，做法成就值得肯定，但也存在一些弊端，譬如各自為戰、土地分散、經營落后，這不符合發展現代農業的需要，如果生產經營方式粗放，農業基礎設施薄弱，物質裝備落后，科技貢獻率不高，生產經營方式比較粗放，必定制約了中國農業現代化的推進，所以我認為必須轉變農業發展方式，切實把農業發展轉變到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。而允許土地流轉就是為了把農業發展轉變到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，事實上，30年來農村農民與農民通過土地流轉承包后已經出現很多農民種糧專業戶。第三，允許土地流轉有利于破解城鄉二元結構。經過30年改革，事實上城鄉二元結構還未破解。問題還是出現在農村土地承包權流轉上，農村區域廣，勞動力多，土地資源比較豐富，這本身是農村的最大優勢，現在我國農業與世界農業的聯系日益密切，發展農村畜牧業、水產業、種植業有利于農民創收，還可推動農村農產品走向世界，如果不能看清制約影響農村發展的因素，農村的優勢就不會突顯，而發展多種形式的適度規模經營，有條件的地方可以發展專業大戶，這有利于推進農業現代化，既解決農村勞動力，還可有效提高土地使用率，提高農業科技水平，提高農產品競爭力，相信更多的農民會回流農村，城市居民也會把目光投向農村，農村、農業的發展速度會加快，農村會成為農民生產生活的樂園。二、