關于農村消防工作的調研材料(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 消防長效責任機制。長效責任機制關鍵在于建立健全政府、職能部門和村委會的消防責任。首先要從完善組織機構入手，落實消防安全責任制，加強農村消防工作的領導。其次是進一步明確安全生產委員會、鄉鎮消防歸口管理部門和鄉鎮、村的消防安全工作職責，健全消防聯席會議制度，形成各部門齊抓共管的農村消防工作運行體制。第三是制訂村民防火公約，簽定鎮、村、組消防安全工作責任狀，形成從鎮、村、村民小組、“十戶聯防”、村民代表為一體，橫向到邊、縱向到底責任體系。第四是加強工作考核檢查，將農村消防工作納入鄉鎮領導任期目標責任制考核范圍，列入鄉鎮社會綜合治理、“平安鄉鎮”、“文明鄉鎮”的考核內容，制訂農村消防工作考評細則，與其他工作一起布置、一起檢查、一起考核。二是建立農村消防長效監管機制。要將農村消防的監管工作納入到社會大安全體系之中，形成“職能部門指導，基層執法機關執法檢查，村級協助”的立體監督體制。首先，要提高各級安全生產監督管理部門和公安消防部門的工作指導意識，思想上將農村消防工作與其他安全生產工作一視同仁，主動沉下身去，為鄉鎮政府、公安派出所和村民委員會傳經送寶，加強監督檢查力度。其次是公安派出所要在地方黨委、政府的領導下，借助“點多、面廣、情況熟”的優勢，切實履行起消防監督管理的職能，把農村消防工作與治安工作有力結合起來，把法律賦予的消防監督檢查和執法職能充分運用起來，加大消防監督執法力度。同時，公安派出所要充分現有的警務站資源，加大消防巡查、檢查頻次，及時消除火災隱患。公安消防部門也要加大公安派出所民警的業務培訓，提高派出所民警的消防業務水平，使每一個民警做到會做消防工作、會檢查火災隱患、會指導整改火災隱患、會宣傳消防知識。第三是依托治安綜合防控體系，以警務區為單位，以村消防安全管理員、聯戶長為點，在村一級構筑“小金字塔”式的消防監管體制，由警務區民警會同村消防安全管理員、聯戶長通過治安排查，入戶檢查等形式對農村開展消防安全檢查，及時發現和消除火災隱患和不安全因素。第四是形成村、廠、聯戶長互助的檢查機制。就是在進一步完善鎮、村兩級消防安全組織機構的基礎上，由村委會與駐村企業簽訂消防聯防協議，借助企業安全骨干，落實廠與廠聯防、廠與企聯防、廠與村聯防、廠與組聯防的消防網絡，由廠企安全骨干對村民家庭進行消防檢查與火災隱患整改，由村安全員、十戶聯防長對企業進行協助檢查，消除企業與村民之間的安全糾紛，形成“互相提醒、互相宣傳、互相檢查、戶戶參與、人人關心”的良好氛圍。這些監管與互助機制的合理組合，可以在農村實現消防工作統一領導、統一組織、統一管理和一級抓一級、一級對一級負責的聯動機制，有效地利用現有的消防資源，彌補村級消防人員缺乏、消防經驗缺乏等不足，達到推動農村消防工作開展的目的。三是建立農村消防長效宣傳機制。消防宣傳是一項系統工程，長效的農村消防宣傳工作必須采取多點、多途徑、多層次宣傳的模式。“多點宣傳”，主要是指農村消防宣傳的點要多、要全，從切合農村工作實際入手，重點抓住電視、報紙、電臺等新聞宣傳媒體、農村廣播站、農村小學、農民黨校夜校和農民娛樂活動室，形成新聞宣傳媒體全面宣傳，廣播站線上宣傳、農村小學“小手牽大手、一班帶一組、一校帶一村”宣傳、黨校夜校和娛樂活動室點上宣傳的消防知識普及體系，達到全員學消防、用消防的目的。“多途徑宣傳”，主要是在現有條件下，一方面通過保險、企業進行公益宣傳，解決農村消防宣傳中的經費支出問題，另一方面，通過印制消防招貼畫、農村消防宣傳手冊，制作消防宣傳墻報、黑板報，開展消防文藝活動，舉辦消防講座等形式，讓村民在勞動、生活、娛樂中增強消防意識，提高消防技能。通過多方面的宣傳，主要是要形成農村消防宣傳工作主要領導親自抓、分管領導靠前抓、職能部門具體抓，形成了政府領導、消防牽頭、各部門參與、農村基層組織具體實施、廣大村民共同參加的各司其職，整體聯動的農村消防宣傳新格局。“多層次宣傳”，主要是有針對性地把民營經濟、外來人口、弱勢群體及中小學生作為主要宣傳教育對象，使他們認識消防、了解消防，掌握初起火災撲救和火場逃生等一些基本的消防常識。同時通過宣傳，將這些常駐在村里的人員組成經常性宣傳小組，在農村開展經常宣傳工作，形成“老人串門聊消防、小學生講消防、外來工說消防”的格局。四是建立農村消防長效隊伍機制。面對現役消防保衛力量滯后于經濟發展的現狀，目前有必要結合農村消防工作實際，將農村消防滅火力量整合成以“公安消防隊為主力，區域性專職消防隊為骨干，派出所保安聯防消防隊為依托，駐村企業義務消防隊、村志愿消防隊為補充”的多種形式的農村消防隊伍。區域性專職消防隊就是建立由政府投資、財政撥款、公安消防管理的通東地區合同制專職消防隊，或由政府協調、企業出資、派出所管理的專職消防隊。派出所消防保安聯防隊是依托治安防控體系，在基層公安派出所建立集保安聯防與消防滅火于一身的保安隊伍，配置手抬消防泵、戰斗服等滅火器材和個人防護裝備，擔負起撲救轄區初起火災的任務。廠村聯防義務消防隊是指由企業自行組建、自己管理的廠義務消防隊，在擔負企業內部消防滅火外，還與村里簽訂聯防協議，協助村進行消防滅火。村志愿消防隊即是建立由民兵、社會青壯年和村企職工組成的志愿消防隊，按村民小組為單位，編配各個戰斗小組，根據生產、生活的實際需要和不同的經濟情況、不同的地理位置設置消防器材室，購置消防泵及其運輸車輛和滅火器，擔負起村內初起火災的撲救工作。(南通市消防支隊防火處 張震亞)第三篇：農村消防工作調研報告農村消防工作調研報告消防安全作為社會公共安全的重要組成部分，是推進社會經濟建設和構建和諧社會的重要內容。但公共消防安全基礎建設滯后于經濟社會快速發展的狀況尚未根本改變，短時間內徹底解決不現實。在科學發展觀的指導下，進一步解放思想，更新觀念，找到消防工作又好又快發展的基本模式和基本途徑，才能盡快解決影響消防工作科學發展的突出問題。為推動社會主義新農村建設消防工作開展，現結合我縣實際重點談一下農村消防工作。我縣有16個鄉鎮，其中城關鎮是縣政府駐地，各鄉鎮的消防工作差異比較大，基礎較好的有鎮，其中鎮與轄區內企業已聯合建有政府專職消防隊。現就各鄉鎮消防工作存在的普遍問題及應對措施談幾點看法一、農村消防面臨的問題(一)農村消防工作仍存在盲區。農村消防工作起步較晚，一些鄉鎮領導及村干部對農村消防工作認識不清、重視不夠、措施不力，導致農村消防工作仍停留在一般性的部署和要求上，出現上級布置抓一陣，節假日時忙一陣的普遍現象，對個別火災頻發地方熟視無睹，沒有及時采取治理措施。另外，農村消防工作缺乏專項經費保障，尚未建立起運行有效的農村消防經費保障機制。由于經濟落后，各級政府未將農村消防工作經費納入財政預算，導致消防工作的開展舉步維艱，農村消防基礎設施嚴重缺乏，歷史“欠帳”太大，僅有的經費無法從根本上解決正常開展農村消防工作、配備消防基礎設施等問題。(二)消防安全責任制度落實不到位。，第一，沒有認真兌現所簽訂的責任狀，這項工作雖然每年都要進行，但多數是一簽了事，每年簽訂的消防安全責任書形同虛設，沒有去認真對照檢查和總結評比，工作好與不好一個樣，罰得不癢不痛。第二，對火災事故責任追究不到位。只做到了嚴懲肇事者和相關責任人，而對那些平時疏于管理防范，發生火災后又未組織起有效撲救的責任者顯得有些手軟。特別是發生火災后，沒有及時做好宣傳動員，認真吸取火災事故教訓，總結經驗，反思問題，查找不足，尋求對策，事情出了就一了了之，導致干部群眾未受到應有的教育。(三)消防宣傳教育力度不夠。消防宣傳教育未得到應有的重視，相當一部分干部群眾消防安全意識淡薄，知識缺乏，法制觀念不強。特別是鄉級政府沒有把消防宣傳工作擺上議事日程，無固定的宣傳陣地，致使農村消防宣傳成為消防工作的一個死角，從而導致多數村民消防知識缺乏，消防法律意識淡薄。(四)村鎮規劃達不到具體要求。隨著農村經濟的不斷發展，以城市為依托的農村小作坊、小廠房、小車間增多，且這些小作坊、小廠房、小車間普遍存在“三合一”現象，從建設到投入使用，使用了大量的易燃和可燃