關于國有林場危舊房改造工程項目驗收工作的補充通知(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 建設部《關于做好國有林場危舊房改造有關工作的通知》，（林計發【2009】135號）下發后。國家有關部門批復的我省國有林場危舊房改造建設方案中確定的國有林場危舊房改造項目。第三條 國有林場危舊房是指國有林場中的泥草房、板加泥、干打壘、土坯房等簡易房屋；符合《危舊房屋鑒定標準》（JGJ12599）C、D等級的危房；建房年限超過30年的房屋；基本功能不健全需要改造的房屋；國有林場撤并需要整體搬遷的房屋。第四條 國有林場危舊房改造原則上以戶為單位進行，在統一規劃的基礎上由林場或職工自主修建。各地可根據具 體情況，經濟實力和職工意愿，確定不同的改造模式，新建與維修改造相結合，統規統建與統規自建相結合，宜平則平，宜樓則樓（住宅樓頂層禁止建閣樓分給職工）。要以滿足職工基本居住需求為目標，新建住房基本戶型建筑面積為50平方米，考慮我省地處高寒地區，建筑系數大的實際情況，各地可結合當地居民平均居住水平和職工意愿，在經濟承受能力允許的情況下，在初步設計階段按照國家有關規定作適度調整，但最大不超過70平方米；維修改造的房屋要保證質量，確保居住安全和基本功能齊全。根據當地實際，也可由林場統一購買經濟適用住房的方式解決職工住房困難問題。第五條 國有林場危舊房改造資金籌措采取中央補助、省級政府配套，市（行署）、縣政府支持，國有林場和職工個人共同負擔的方式解決。其中中央補助每戶1萬元，省級人民政府配套每戶1萬元。市（行署）、縣政府要根據當地實際情況安排一定比例的資金投入。林場和職工自籌資金由林場依據實際情況合理確定標準，并可結合投工投料解決。第六條 國有林場危舊房改造實行地方政府負責制。各級人民政府對本地區國有林場危舊房改造負總責，落實本級國有林場危舊房改造的配套資金和優惠政策，協調解決國有林場危舊房改造實施過程中的有關重大事宜，保障國有林場危舊房改造的土地供應，并在金融信貸、稅費減免、拆遷補償等方面給予優惠和支持。第七條 國有林場危舊房改造應當與產業結構調整、國有林場布局調整和區域小城鎮建設相結合，與建設社會主義新林區相結合，與推進國有林場改革和林業生產力布局調整相銜接，推進生產區與生活區逐步分離。工程實施中，以整場推進為主，先期選擇規模較大、經濟條件較好的林場進行，首先解決山上一線職工的住房困難，優先解決危房問題突出、生活貧困職工的住房困難。第八條 國有林場危舊房改造應堅持統一規劃、合理布局、綜合開發、配套建設，做好與國有林場道路、供水、供電、旅游等規劃的銜接。各級人民政府應把國有林場危舊房改造與城市規劃、土地利用規劃相銜接，加強市政基礎設施和配套公共服務設施建設，提高國有林場職工生活環境質量和公建配套設施。第九條 國有林場危舊房改造項目涉及國有林場職工切身利益，應當實行公示制度，堅持公開、公平、公正，實行民主監督，嚴格執行國家關法律法規和政策規定，妥善處理和化解各種矛盾和問題，維護職工合法權益，確保林區社會穩定。第十條 國有林場危舊房改造項目的審批(審核、規劃許可)、咨詢、勘察、設計、施工等單位(機構)應當嚴格遵守國家、行業的有關法規、標準、辦法和本實施細則的要求，并對其行為負責。第二章 項目組織管理第十一條 省林業廳負責會同省發展改革委、住房和城鄉建設部門組織編制并聯合向國家上報國有林場危舊房改造省級規劃和建設方案。第十二條 省級發展改革部門負責會同林業、住房城鄉建設部門按照國家批復的國有林場危舊房改造規劃和建設方案，協調落實省級配套資金，聯合上報投資建議計劃，分解下達投資計劃。按照國有林場隸屬關系，省、市、縣發展改革部門負責會同本級林業、住房城鄉建設部門對所屬國有林場危舊房改造項目可行性研究報告(初步設計)進行審批。第十三條 省林業廳負責按照發展改革部門批復的國有林場危舊房改造項目可行性研究報告（或初步設計），組織建設單位編制國有林場危舊房改造建設方案，并進行審批。按照國有林場隸屬關系，各級林業部門負責對本級國有林場危舊房改造進行入戶調查，界定改造對象、簽訂合同、房屋拆遷、住宅建設等項目實施管理工作；配合有關部門對危舊房改造項目進行檢查驗收。第十四條 各級住房城鄉建設部門負責會同本級林業、發展改革部門將國有林場危舊房改造任務納入本地區保障性住房建設規劃，加強對國有林場危舊房改造項目拆遷、規劃、勘察設計、施工監理、竣工驗收備案等環節的監督管 理，保證工程質量。對納入國有林場危舊房改造的項目優先受理，加快審批進度。第十五條 實施國有林場危舊房改造的國有林場為項目實施負全責。經省級發展改革、住房城鄉建設、林業部門同意后，也可由項目所在市（行署）、縣人民政府林業（國有林場）主管部門為項目建設單位，對所屬項目實施負全責。項目建設單位負責自有(籌)資金和職工出資的籌措。組織項目實施推進，定期上報項目建設進度、計劃完成、資金使用情況及存在的問題和建議。項目建設單位應當加強危舊房改造項目的組織領導，成立危舊房改造項目工作專門辦事機構。第三章 項目計劃管理第十六條 省級發展改革部門會同本級林業、住房城鄉建設等部門，依據國家下達的投資計劃、省級實施方案、林場自有(籌)資金、職工出資落實等情況，將計劃分解到具體項目，并下達投資計劃。第十七條 實施國有林場危舊房改造的市（行署）、縣應當嚴格按照批復的建設方案和投資計劃組織項目建設。項目建設單位應當嚴格按照批復的可行性研究報告(初步設計)組織實施，不得擅自調整或者更改計劃內容、變更項目建設方案、擴大或壓縮建設規模。確需調整的，須報經 原審批部門批準。對擅自調整或者變更投資計劃的市、縣，省級有關部門將調減其下一國有林場危舊房改造規模和投資計劃。第四章項目建設管理第十八條 對于采用劃撥方式供應國有林場危舊房改造項目用地的，應在《國有建設用地劃撥決定書》中明確約定住房套型、建筑面積、項目開竣工時間等土地使用條件。嚴禁以國有林場危舊房改造名義變相進行商品房開發。第十九條 國有林場危舊房改造工程項目由單位統規統建的，應當嚴格實行項目法人責任制、招標投標制、監理制和合同管理制。大宗物資應當集中采購。第二十條 參與國有林場危舊房改造的有關部門、單位應當在各自的職責范圍內認真做好檔案建設與管理工作，并建立檔案檢索目錄。檔案管理工作要與改造規劃、建設、管理等同步進行，確保檔案管理工作的連續性。歸檔的資料要保證完整性、真實性，做到內容齊全、字跡清楚、圖面整潔、影像清晰。檔案管理必須有專人負責并嚴格履行職責。第二十一條 建設單位應當認真組織力量，按照國家規定的標準，對已批復的建設方案中危舊房改造職工逐戶核查，建立詳細的國有林場住房檔案。第二十二條 建設單位應當按照統籌規劃、先易后難的原則，在國有林場危舊房改造前做好職工意愿普查工作，充分尊重職工意愿，與職工簽訂包括職工意愿、資金(含政府補助、林場自有(籌)資金、職工個人出資)、住房管理、房屋產權等相關內容的合同。國有林場危舊房改造安置要貫徹公開、公平、公正原則，改造計劃、享受改造政策的人員及相應的住房分配方案、工程財務決算等須向職工公示。第二十三條 建設單位應當充分考慮國有林場危舊房改造職工的承受能力，做好與各項住房政策的銜接，可以實行產權調換等多種方式解決國有林場職工住房困難問題，確保國有林場職工住房條件切實得到改善。第二十四條 按照當地政府的有關規定取得房屋完全產權的，地方房屋登記部門應當及時給予相應登記，也可