在縣創(chuàng)建優(yōu)秀旅游縣動員大會上的講話(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 各地促進經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的普遍共識。當前旅游業(yè)發(fā)展的新形勢，決定了潮安創(chuàng)建“廣東省旅游強縣”勢在必行。縣委、縣政府已明確提出，要力爭在年底前實現(xiàn)我縣進入“廣東省旅游強縣”行列的目標。因此，“創(chuàng)強”工作是我縣當前的一項緊迫任務。（一）“廣東省旅游強縣”檢查標準為創(chuàng)建工作提出了明確創(chuàng)建課題。從《廣東省旅游強縣檢查標準》來看，旅游強縣考核項目共分8大項，94小項，總分1000分，自檢達標率在90%以上的縣方可申報初審，檢查驗收達標分數(shù)是900分。考核的主要內(nèi)容有：旅游產(chǎn)業(yè)定位與政府主導機制；旅游業(yè)的帶動功能和綜合效益；旅游業(yè)精神文明建設和教育培訓；旅游資源開發(fā)與環(huán)境保護；旅游市場管理與游客滿意程度；旅游接待功能和旅游標準化建設；旅游安全與保險；特別選擇項目等八項。從上述八項考核內(nèi)容來看，創(chuàng)建廣東省旅游強縣的檢查驗收標準是比較嚴格的。如：要考核縣委、縣政府是否對旅游業(yè)有主題部署，有無協(xié)調(diào)議事機構(gòu)和制度，有無印發(fā)促進旅游業(yè)發(fā)展文件。考核旅游業(yè)總收入占全縣GDP比例和旅游外匯收入實績。考核縣政府對旅游業(yè)發(fā)展的專項資金或?qū)ｍ椪咧С智闆r，對旅游市場促銷經(jīng)費的保障。考核對旅游企業(yè)發(fā)展在稅收和創(chuàng)匯獎勵上的優(yōu)惠政策。考核與旅游相關的交通、公路、城建、公安、文化、物價、工商、環(huán)保、林業(yè)、統(tǒng)計等部門支持配合旅游業(yè)發(fā)展的情況。考核縣城建成區(qū)綠化覆蓋率、噪音平均值、空氣污染指數(shù)、引用水質(zhì)達標率等。考核是否設立旅游購物、美食“一條街”，旅游咨詢服務中心、咨詢投訴電話，地方媒體有無固定旅游欄目，公共場所有無設立旅游形象宣傳牌，主要公路出入口有無設立標準的旅游交通指示標志牌；有無開通旅游網(wǎng)站，有無良好的旅游產(chǎn)品和線路，有無反映本地特色的旅游紀念品；考核在主要街區(qū)、旅游區(qū)和通往旅游區(qū)的路上有無設立規(guī)范的旅游廁所。考核城鎮(zhèn)有無巡警制度、有無治安防范制度，有無旅游急救設施，有無實施旅游保險等。所有項目量化打分，已有的或好的就得分，缺少或差的扣分，檢查驗收也將采取臨時隨意抽檢的辦法，必須保證面面俱到，實實在在。（二）我縣“創(chuàng)建廣東省旅游強縣”有著明顯的地域、資源和政策優(yōu)勢。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是地域優(yōu)勢。潮安處于汕頭、潮州、揭陽三市的“金三角”地帶。廣梅汕鐵路貫穿西南部，汕汾高速公路和規(guī)劃建設中的汕揭、潮揭高速公路、廈深鐵路貫穿境內(nèi)，與潮汕公路、安揭公路、安黃公路等三條出口公路形成暢通的交通網(wǎng)絡。在建的潮汕機場距離縣城約20公里。這些都為我們“創(chuàng)強”工作提供了強有力的支撐。二是資源優(yōu)勢。我縣作為“潮人文化”的中心發(fā)祥地，素來以悠久的歷史淵源、秀美的自然風光、獨特的民俗風情和發(fā)達的工農(nóng)商貿(mào)而著稱，被漢學家譽為“中原文化的典櫥”，以鳳凰山、桑浦山和韓江為核心的旅游資源蘊含著種類繁多的開發(fā)載體，全縣現(xiàn)有文物景點近30處，其中從熙公祠是國家文物保護單位。還有潮菜、潮劇、潮樂等獨特民俗文化載體，加上食品、不銹鋼、陶瓷、茶葉、服裝、印刷等特色產(chǎn)業(yè)，更為旅游事業(yè)增添了新的內(nèi)涵，使我縣具備發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)越資源條件。三是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。經(jīng)過各級各部門特別是旅游企業(yè)的共同努力，近年來我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破性進展，“情趣潮安”縣域旅游品牌魅力彰顯。旅游資源開發(fā)勢大力沉，先后發(fā)掘整合和開發(fā)建成了東山湖溫泉度假村、綠太陽生態(tài)度假區(qū)等12家景區(qū)景點，構(gòu)成了“二山一水”的特色旅游格局。旅游接待和住宿條件改善，全縣現(xiàn)有星級旅游飯店4家，其中“五星”待評1家；掛牌“四星”1家、“四星”待評1家；掛牌“三星”1家。全縣4家旅行社已開辟國內(nèi)外旅游線路近200條，幾乎遍及國內(nèi)主要旅游勝地。全縣旅游業(yè)直接就業(yè)者近5000名，旅游企業(yè)從海內(nèi)外引進的中、高層管理人才超過300人，95%以上接受過專業(yè)的技術技能培訓，85%的業(yè)務經(jīng)理獲取國家頒發(fā)的執(zhí)業(yè)證書，連年來我縣酒店美食行業(yè)國家級、省級、市級名櫥、名菜不斷涌現(xiàn)，先后有多家酒店被授予“潮州市十大美食名店”、“全國綠色餐飲企業(yè)”等榮譽稱號，“美食潮安”的特色品牌活力彰顯，酒店服務業(yè)集群效應明顯，企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模在粵東縣域獨樹一幟。去年，接待海內(nèi)外游客83萬人次，%%，比2002年翻了三番。四是政策優(yōu)勢。縣委、縣政府把發(fā)展旅游業(yè)擺上重要位置，提出并實施“商旅旺縣”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高旅游業(yè)在我縣經(jīng)濟大局中的發(fā)展地位。通過理順體制，組建新的旅游局，編制旅游總體發(fā)展規(guī)劃，出臺加快旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，加強和規(guī)范行業(yè)管理，先后出臺了《關于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》、《關于加強全縣旅游開發(fā)建設管理工作的決定》，《關于扶持企業(yè)發(fā)展促進特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的決定》等文件，加大對產(chǎn)業(yè)的政策扶持。各級各部門也積極改善旅游投資環(huán)境，采取有效措施支持和推動旅游業(yè)的發(fā)展。縣人大、政協(xié)也十分重視對旅游工作的視察和調(diào)研，連年來提出的指導性、建設性意見對促進旅游業(yè)發(fā)展意義重大。市人大副主任、縣委書記張如文同志去年親自主持召開全縣旅游工作座談會。他在充分肯定和評價了潮安旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和潛力的同時，明確提出要把旅游業(yè)建設成為省內(nèi)一流、具有特色、產(chǎn)業(yè)配套完善的特色產(chǎn)業(yè)，成為我縣經(jīng)濟的一個重要支柱。這為潮安旅游業(yè)的發(fā)展指明了方向。縣委副書記、縣長張帆同志多次在政府會議上強調(diào)要進一步挖掘、利用潮安的人文和自然資源，加快建設，做大做強，使旅游業(yè)成為真正帶動和提升第三產(chǎn)業(yè)的龍頭。在分析優(yōu)勢的同時，我們也要看到差距。對照《廣東省旅游強縣檢查標準》進行自評，我縣在旅游資源開發(fā)和旅游基礎服務設施以及旅游對外宣傳和市場開拓等方面，尚有許多薄弱環(huán)節(jié)。一是扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施有待進一步研究和加強。二是協(xié)調(diào)機制欠完善，旅游資源的保護與開發(fā)亟待協(xié)調(diào)，環(huán)境整治任重道遠。三是旅游基礎設施配套跟不上新形勢發(fā)展的需要。四是產(chǎn)業(yè)化起步晚，與一、二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)聯(lián)動、互動的效能未能充分發(fā)揮。五是發(fā)展“大旅游”的社會氛圍未能充分營造。據(jù)了解，被評為廣東省旅游強縣的地方，都付出了很大的努力，他們?nèi)駝訂T，做了大量工作，也投入了不少人力、物力和財力。以上存在的差距，只有通過“創(chuàng)強”活動，使之逐步得到解決。因此，我們既要堅定信心，志在必得，又要充分認清形勢，正視不足，整改薄弱，迎頭趕上。二、明確目標，著力落實創(chuàng)建“廣東省旅游強縣”的各項工作和措施按照創(chuàng)建廣東省旅游強縣工作方案要求，我縣整個“創(chuàng)強”工作分為三個階段進行：第一階段：2008年1至5月份，這是準備和申報階段，主要工作任務是成立機構(gòu)、擬定工作方案、向省提出申請。目前，縣旅游局已做了大量的前期準備工作，為“創(chuàng)強”工作的全面展開打下了基礎。資料收集基本結(jié)束，已正式向上級有關旅游部門提出申請，創(chuàng)建工作全面啟動。第二階段：2008年6至10月份，這是創(chuàng)建、自檢和預審階段。這一階段是創(chuàng)強工作的重點時期，我們今天召開“創(chuàng)強”動員大會，接下來我們還要組織到“創(chuàng)強”達標先進縣區(qū)學習取經(jīng)，按照“廣東省旅游強縣”標準，狠抓公共服務基礎設施建設。7月初，要按照“創(chuàng)強”“八大項”要求進行量化細分，分解落實“創(chuàng)強”工作任務，實施創(chuàng)建系統(tǒng)工程。10月上旬，我縣將進行自檢，形成自檢報告，爭取市、省預審，并根據(jù)預審意見，落實查漏補缺。第三階段：2008年11月中旬，向省旅游局作出自評報告，迎接“省檢”，力爭年底前高分通過驗收，進入“廣東省旅游強縣”行列。今天會議之后，我縣創(chuàng)建“廣東省旅游強縣”工作將全面展開。各級各有關部門一定要提高認識，高標準、嚴要求地干好自己的工作，務必做到“六個迅速到位”：（一）工作安排部署要迅速到位。創(chuàng)建“廣東省旅游強縣”是今年我縣的一項重點工作，迎接省旅游局的驗收，不僅是對我縣“創(chuàng)強”工作的一次全面檢查，也是對整個潮安發(fā)展成果的一次檢閱。為使創(chuàng)強工作更加扎實有效地開展，縣委、縣政府已成立了由縣長張帆同志任主任的“創(chuàng)強委”，同時下設 “創(chuàng)強辦”，負責“創(chuàng)強”的協(xié)調(diào)和日常工作。按照《廣東省旅游強縣檢查標準》要求，“創(chuàng)強”工作任務涉及全縣40多個部門，涉及面廣，工作量大，時間緊迫。縣政府已印發(fā)了《潮安縣開展創(chuàng)建廣東省旅游強縣活動工作方案》和《潮安縣創(chuàng)建廣東省旅游強縣活動工作分工》的文件到各單位，各級各單位要認真組織學習，深刻領會，明確職責，狠抓進度，確保按時、按質(zhì)、按量完成分解任務。會議之后，各有關單位要立即組織一次全面自查，認真檢查各項目標完成情況，并寫出自查報告。各單位負責人要充分認識到自身肩負的責任，對各項工作都要親自安排、親自檢查、親自督導，扎扎實實地把本部門各項工作任務落實好。驗收時，因工作不力、完不成任務以致影響了大局的，單位一把手要負全責。（二）宣傳發(fā)動工作要迅速到位。“創(chuàng)強辦”要迅速編制2008年至2010年三年的全縣旅游宣傳促銷計劃，編印創(chuàng)強簡報。縣電視臺要開辟公益性宣傳專欄，每日在黃金時段宣傳“創(chuàng)強”的重要意義，及時報道“創(chuàng)強”的進展情況，要邀請海內(nèi)外媒體記者到我縣采訪，擴大“創(chuàng)強”影響，借此提高我縣的知名度。具體安排由“創(chuàng)強辦”與縣電視臺安排落實。會議結(jié)束之后，根據(jù)“創(chuàng)強辦”提出的十個“創(chuàng)強”宣傳口號，各鎮(zhèn)（場）要在主