城市總體規(guī)劃(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 城市風(fēng)貌分區(qū)特色，重點(diǎn)突出古城區(qū)、商埠區(qū)、東部科教區(qū)以及賢文、大金現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)等各具時代特征的風(fēng)貌分區(qū)。各風(fēng)貌分區(qū)內(nèi)的建筑，應(yīng)體現(xiàn)和延續(xù)自身內(nèi)在的特征。高層建筑應(yīng)避開古城區(qū)和風(fēng)貌帶，在東西部地區(qū)建設(shè)。3．從塑造城市局部和個體形象出發(fā)，加強(qiáng)城市中心區(qū)、重點(diǎn)地區(qū)、重要路段、城市廣場、城市標(biāo)志建設(shè)，突出和強(qiáng)化城市風(fēng)貌特色。中心商務(wù)區(qū)、商業(yè)中心區(qū)、公園風(fēng)景區(qū)、文化設(shè)施集中區(qū)、火車站、汽車站、航空港和城市對外主要出入口等標(biāo)志性地段的規(guī)劃建設(shè)，要在保持城市風(fēng)貌基本特色和總體格局的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)現(xiàn)代城市形象和地方特點(diǎn)。在南門地區(qū)、經(jīng)八緯一、共青團(tuán)路、省府前街、濟(jì)南火車站北、十六里河等地和外圍組團(tuán)中心開辟廣場。要加強(qiáng)城市標(biāo)志及小品的建設(shè)，豐富城市風(fēng)貌特色。第四十條 濟(jì)南旅游資源的開發(fā)和旅游區(qū)的建設(shè)，按照“山水圣人旅游區(qū)”總體框架的要求，形成以古城旅游區(qū)為中心、四面擴(kuò)展的格局。古城旅游區(qū)主要包括大明湖、四大泉群、環(huán)城公園、芙蓉街等傳統(tǒng)街區(qū)及千佛山、佛慧山等景區(qū)。向北擴(kuò)展建成黃河旋游區(qū)，主要包括黃河公園和華山、鵲山、白云湖風(fēng)景區(qū)及鴨旺口溫泉旅游度假區(qū)等。向東擴(kuò)展建成龍山文化旅游區(qū)，主要包括龍山文化遺址、齊長城、百脈泉群等名勝古跡。向南擴(kuò)展建成山川古跡旅游區(qū)，主要包括靈巖寺、五峰山、柳埠、龍洞、蟠龍洞、蓮臺山等風(fēng)景旅游區(qū)。向西擴(kuò)展建成千陰民俗風(fēng)情旅游區(qū)，主要包括洪范池、翠屏山等風(fēng)景旅游區(qū)。第四十一條 以國家、區(qū)域交通干線為骨架，完善交通網(wǎng)絡(luò)和客、貨站場，形成鐵路、公路、民航等多方式，集約化運(yùn)輸為主體，經(jīng)濟(jì)合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的對外交通體系。強(qiáng)化濟(jì)南作為全國重要交通樞紐的功能。第四十二條 濟(jì)南鐵路樞紐，由目前津浦、膠濟(jì)兩條干線三個方向的環(huán)形樞紐，逐步建成津浦、膠濟(jì)、京滬高速、邯濟(jì)、濟(jì)龍煙五條干線七個方向的大型環(huán)形樞紐。2010年年貨運(yùn)總量2億噸，旅客列車150對。1．規(guī)劃建設(shè)京滬高速鐵路濟(jì)南段（今黃河高速鐵路橋)，建設(shè)邯濟(jì)線、濟(jì)龍煙線并引入濟(jì)南樞紐，恢復(fù)濼口老橋和晏城至濼口老津浦線，建設(shè)晏城站南端、北園站北端疏解區(qū)和中速客車上、下京滬高速客線相關(guān)的聯(lián)絡(luò)線，建設(shè)桑梓店至平陵城站的東北環(huán)線和新開店黃河大橋。預(yù)留濟(jì)青高速鐵路、晏城至黨家莊站的西郊戰(zhàn)備迂回線、郭店至張夏的東南環(huán)線和自石橫經(jīng)平陰至聊城的泰聊線。2．濟(jì)南站為高、中速兼?zhèn)涞闹骺驼尽?jì)南東站，濟(jì)南南站為輔助客站，結(jié)合現(xiàn)狀預(yù)留發(fā)展條件。建設(shè)濟(jì)南高速動車整備檢修基地、濟(jì)南東機(jī)車車輛整備檢修設(shè)施。完善黨家莊、歷城站。隨新線建設(shè)商河、尹家店、梁王、孔村、平陰新站。，新建晏城北二級四場輔助編組站。預(yù)留十里堡輔助編組站。4．濟(jì)南站緯六路貨場近期維持現(xiàn)狀，新建東沙王站綜合性貨場，將濼口、黃臺危險(xiǎn)品貨場遷至規(guī)劃的桑梓店貨場。5．嚴(yán)格控制規(guī)劃的鐵路線路和站場用地。鐵路正線兩側(cè)各30米、專用線和站場外包線兩側(cè)各lO米設(shè)置綠化防護(hù)帶。第四十三條 濟(jì)南公路網(wǎng)由高速繞城公路環(huán)和京滬、濟(jì)青、濟(jì)濱、濟(jì)聊、濟(jì)荷5條高速公路，1010230309等5條國道，100000000103030406071等10條省道及若干縣鄉(xiāng)公路組成，形成布局均衡、覆蓋全市的公路網(wǎng)。2010年建成濟(jì)南客貨運(yùn)主樞紐。1．近期建設(shè)大楊莊黃河公路二橋，京滬高速公路濟(jì)德、濟(jì)泰段，高速繞城公路環(huán)的東南段，京滬與濟(jì)青高速公路的聯(lián)接線，濟(jì)菏高速公路濟(jì)南段；將國道220線濟(jì)南至長清段、309線石河嶺以東濟(jì)南段，省道002線濟(jì)南至仲宮段、106線濟(jì)南段改造為一級公路，將國道104線濟(jì)南段，105線平陰段，省道003線長清段，009線商河段改造為二級公路。新建縣鄉(xiāng)公路700公里。2000年全市公路通車?yán)锍踢_(dá)4180公里，其中高速公路270公里，一級公路200公里，二級公路870公里，公路網(wǎng)密度達(dá)50．8公里／百平方公里。遠(yuǎn)期將國道220線濟(jì)南至濱州段改造為高速公路，省道038線濟(jì)南段改造為一級公路，增加縣鄉(xiāng)級公路，公路通車?yán)锍踢_(dá)5700公里，其中高速公路330公里，一級公路370公里，二級公路1540公里。公路網(wǎng)密度達(dá)70公里／百平方公里。實(shí)現(xiàn)“高速直達(dá)，快速繞城，干支連網(wǎng)，村村通路”的現(xiàn)代化公路網(wǎng)。2．濟(jì)南公路主樞紐由管理服務(wù)中心和客、貨運(yùn)輸站場系統(tǒng)組成。2010年全市公路年客運(yùn)量達(dá)8650萬人次，年貨運(yùn)量達(dá)14770萬噸。濟(jì)南公路主樞紐管理服務(wù)中心設(shè)在北園路。客運(yùn)系統(tǒng)由聯(lián)運(yùn)，濟(jì)濼路、段店、甸柳莊、英雄山、青龍山等6個客運(yùn)站組成。貨運(yùn)系統(tǒng)由國際集裝箱分流中心、開發(fā)區(qū)、臘山、邢村、開山、東沙、大橋路等7個貨運(yùn)站組成。3．對外公路干線設(shè)綠化防護(hù)帶。高速公路兩側(cè)各50米，一、二級公路兩側(cè)各20米，一般公路兩側(cè)各10米。第四十四條 濟(jì)南遙墻機(jī)場現(xiàn)飛行區(qū)等級為4D，是國內(nèi)干線機(jī)場和省會機(jī)場。規(guī)劃濟(jì)南遙墻機(jī)場建設(shè)發(fā)展為省內(nèi)民用航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中心機(jī)場之一，飛行區(qū)等級4E，新建一條長3600米的跑道，原跑道改建為平行滑行道，新建航站樓，并配套增建航管、通訊導(dǎo)航及供油等設(shè)施。按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制并管理機(jī)場周圍的凈空和土地使用，保證安全運(yùn)行并為機(jī)場的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。第四十五條 小清河隨河道治理適當(dāng)發(fā)展航運(yùn)交通。將黃臺港遷至下游壩子碼頭新建。第十章 城市交通第四十六條 城市交通建設(shè)的目標(biāo)：到2010年或更長的時期，形成城市道路網(wǎng)和快速路系統(tǒng)。建立以公共運(yùn)輸為主體，以快速交通為骨干，多種交通方式相協(xié)調(diào)，優(yōu)勢互補(bǔ)，功能完善，管理先進(jìn)的現(xiàn)代化城市綜合交通體系。道路交通建設(shè)投資不低于國內(nèi)生產(chǎn)總值的1％。第四十七條 預(yù)計(jì)2010年中心城區(qū)乘車客運(yùn)量達(dá)20．35億人次，其中公共客運(yùn)系統(tǒng)占33％，汽車貨運(yùn)量達(dá)到1．03億噸；機(jī)動車總量控制在35萬輛，其中出租車控制在1．5萬輛，摩托車控制在15萬輛。自行車控制在145萬輛。第四十八條 中心城區(qū)的道路劃分為快速路、主干路、次干路和支路四類。1．道路網(wǎng)布局由3個環(huán)路，9條放射路、9條南北向和9條東西向主干路(簡稱“三環(huán)九射，九縱九橫”)構(gòu)成總體框架，配以若干條次干路和支路形成完整的道路網(wǎng)系統(tǒng)。“三環(huán)”指由經(jīng)十路、歷山路、北園路、無影山中路、濟(jì)齊路、營市街等組成的快速路環(huán)，由二環(huán)東、南、西、北路組成的主干路環(huán)，由京滬、京滬與濟(jì)青的聯(lián)接線和東、南繞城公路組成的高速繞城公路環(huán)。“九射”指主干路環(huán)向外放射的濟(jì)王、濟(jì)青(青州)、濟(jì)青(青島)、濟(jì)濱、濟(jì)德、濟(jì)齊、濟(jì)兗、濟(jì)微、濟(jì)臨等9條高等級公路。“九縱”指二環(huán)西路、營市街(快速)、緯十二路、緯六路、緯二路、順河街、湖山路、歷山路(快速)、二環(huán)東路等9條南北向主干路或快速路。“九橫”指二環(huán)南路、劉長山路、經(jīng)十路(快速)、經(jīng)七路、經(jīng)四路、經(jīng)一路、北園路(快速)、清河北路、二環(huán)北路等9條東西向主干路或快速路。快速路系統(tǒng)由一個環(huán)路和濟(jì)齊、濟(jì)兗、濟(jì)微、濟(jì)王和機(jī)場專用路5條聯(lián)絡(luò)干線組成，并與高速繞城公路和對外高等級公路相連接。2．道路網(wǎng)密度為5．7公里／平方公里，道路用地率為15．7％。二環(huán)路以內(nèi)道路網(wǎng)密度為6．2公里／平方公里，道路用地率為17．3％。內(nèi)環(huán)路(快速環(huán))以內(nèi)道路網(wǎng)密度為8．2公里／平方公里，道路用地率為24．3%。人均道路用地16平方米。3．規(guī)劃道路紅線寬度：快速路50米至60米，主干路40米至50米，次干路25米至35米，支路15米至25米。部分主干路適當(dāng)加大道路紅線寬度，為遠(yuǎn)景發(fā)展地面軌道交通留有余地。道路橫斷面的布置，要合理組織車流與人流，要為街道綠化、市政管線以及其它各種道路附屬設(shè)施留下合適的空間，嚴(yán)禁在道路紅線內(nèi)設(shè)置與道路交通無關(guān)的設(shè)施。道路兩側(cè)建筑按規(guī)定后退紅線。4．城市道路交叉口形式以平面交叉為主，快速路與其它道路相交，應(yīng)建設(shè)互通式或分離式立交。個別主干路交叉口根據(jù)需要采取立體交叉。立交形式力求標(biāo)準(zhǔn)、簡捷，并考慮非機(jī)動車與人行的需要。對主要平面交叉口，積極采用渠化交通措施，加強(qiáng)控制管理，提高道路通行能力。第四十九條 城市建設(shè)必須安排足夠的停車設(shè)施。居住區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位，旅游設(shè)施和其它大型公共建筑，均要按規(guī)定配置停車場。在城市主要交通集散點(diǎn)，辟建相應(yīng)規(guī)模的公共停車場(庫)。在城市對外交通出入口和大型批發(fā)交易市場附近，設(shè)置外來公共停車場。2010年公共停車場達(dá)到1．9萬個車位。第五十條 堅(jiān)持以發(fā)展公共客運(yùn)為主的方針。規(guī)劃期內(nèi)初步形成以大公共交通為骨干、多種客運(yùn)方式相結(jié)合的綜合客運(yùn)體系。盡早立項(xiàng)研究濟(jì)南軌道交通的建設(shè)問題。1．充分發(fā)揮公共電、汽車的優(yōu)勢，擴(kuò)大公交線網(wǎng)覆蓋面，調(diào)整車輛構(gòu)成，努力提高公共客運(yùn)服務(wù)水平。優(yōu)化線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，滿足干線交通走廊快速大容量客流要 求和地區(qū)支線客流的需要。同時結(jié)合道路條件，發(fā)展地面準(zhǔn)快速客運(yùn)交通系統(tǒng)。2．按大修廠(含高級保養(yǎng)場)、運(yùn)營場、樞紐站(含首末站)三個層次安排場站用地。2010年新建和改建大修廠4處，運(yùn)營場12處，換乘樞紐站8處。新區(qū)開發(fā)按規(guī)劃同步實(shí)施各類場站的建設(shè)，尤其是首末站。3．統(tǒng)籌規(guī)劃小公共汽車和出租車場站，加強(qiáng)運(yùn)營管理，使之成為公共客運(yùn)的輔助方式。4．在客流較集中的交通走廊干路上，預(yù)留軌道交通條件，近期作為公交專用道使用。第五十一條 根據(jù)城市土地使用和交通布局，在城市交通與對外交通銜接點(diǎn)以及大型交通換乘地點(diǎn)，設(shè)置各類交通樞紐，以便各交通系統(tǒng)、交通方式的銜接。第五十二條 大力發(fā)展城市社會化、專業(yè)化貨物運(yùn)輸。逐步建立以專業(yè)運(yùn)輸公司為骨干，小規(guī)模分散經(jīng)營為輔的多層次綜合運(yùn)營體系。建立貨物配送服務(wù)組織。對貨運(yùn)車輛購置和使用實(shí)行宏觀控制，大力減少貨運(yùn)空駛比例。第五十三條 調(diào)整現(xiàn)有交通結(jié)構(gòu)，制定相關(guān)政策，采取有效措施，逐步改變個體交通為主的客運(yùn)方式。1．壓縮自行車交通出行比率，辟建自行車專用路系統(tǒng)和停車場，減少對機(jī)動車行駛的干擾。2．增設(shè)禁行摩托車的干路和地區(qū)，限制摩托車的大量使用，控制摩托車在城市的保有量。3．有計(jì)劃、有步驟地適當(dāng)發(fā)展私人小汽車。第五十四條 加強(qiáng)道路交通管理設(shè)施建設(shè)，完善交通指揮、控制與實(shí)時監(jiān)視系統(tǒng)。完善道路標(biāo)志、標(biāo)線以及安全誘導(dǎo)和保障設(shè)施。優(yōu)化城市道路行車方案，合理使用道路空間，提高道路通行能力。第十一章 環(huán)境綠化與城市綠地第五十五條 從改善城市生態(tài)環(huán)境出發(fā)，加強(qiáng)市域環(huán)境綠化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。利用山、泉、湖、河等自然環(huán)境的要素，結(jié)合三大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的分布，大力植樹造林，提高綠化覆蓋率，營造具有泉城特色的城市生態(tài)環(huán)境綠化體系。20lO年宜林荒山基本實(shí)現(xiàn)綠化，平原實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)化。森林、果園、苗圃、防護(hù)林地等面積之和占市域面積的20％，綠化覆蓋率達(dá)35％。1．南部山區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)小流域治理，綠化荒山，營造水源涵養(yǎng)林、水土保持林、經(jīng)濟(jì)林、風(fēng)景林等。2010年綠化覆蓋率達(dá)65％，有林地面積占宜林地面積的90％。2．沿黃及平原地區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)防風(fēng)固沙林帶和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。2010年高標(biāo)準(zhǔn)建成黃河防護(hù)林體系，農(nóng)田林網(wǎng)化率達(dá)99％。3．加強(qiáng)城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村的環(huán)境綠化，提高綠化質(zhì)量。2010年城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)40％，人均公共綠地達(dá)8．0平方米以上。4．按規(guī)劃寬度實(shí)施公路、鐵路、河道等兩側(cè)綠帶建設(shè)。第五十六條 中心城區(qū)環(huán)境綠化形成“一環(huán)三帶九楔”的布局結(jié)構(gòu)。“一環(huán)”是指環(huán)繞中心城區(qū)外圍的生態(tài)綠化環(huán)。由玉符河、黃河、韓倉河地帶的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、防護(hù)林帶和南部山林及風(fēng)景名勝區(qū)組成。“三帶”是指主城區(qū)與賢文組團(tuán)，賢文與王舍人組團(tuán)，主城區(qū)與大金、黨家組團(tuán)之間三條南北向綠色空間隔離帶。由農(nóng)田、菜田、苗圃、果園、山林及河道、鐵路、道路、高壓線走廊等防護(hù)林帶構(gòu)成。“九楔”是指中心城區(qū)外圍生態(tài)綠化環(huán)向規(guī)劃建成區(qū)插入的9條綠化帶。分別為新徐—洋涓滯洪區(qū)，黃河公園—北園滯洪區(qū)，華山滯洪區(qū)—農(nóng)科院實(shí)驗(yàn)田，石房峪—劉長山，萬靈山—英雄山，興隆山—燕子山，黑峪頂—五頂茂嶺山，城墻嶺—大王山，蓮花山—鮑山，要保持每條楔形綠化帶的完整性和連續(xù)性。第五十七條 城市園林綠地系統(tǒng)，形成“環(huán)式擴(kuò)展，楔形插入，點(diǎn)式分布，網(wǎng)狀連結(jié)，立體綠化”的格局。通過辟建公園、街頭綠地、綠化廣場，加強(qiáng)庭院和專用綠地建設(shè)，搞好道路、河道、鐵路及工業(yè)防護(hù)林帶建設(shè)，增加苗木生產(chǎn)綠地和園林科研用地，形成泉城特色突出，類型齊全、布局合理、綠化質(zhì)量良好的園林綠地系統(tǒng)，創(chuàng)建國家級園林城市。2010年城市綠地增至2300公頃，綠化覆蓋率達(dá)40％。公共綠地增至1800公頃，人均公共綠地8．5平方米。，以市級、區(qū)級、居住區(qū)級公園、綠化廣場為主，與游園和街頭綠地等相結(jié)合，形成布局合理的公共綠地體系。公園、游園總數(shù)達(dá)139處。市級公園：擴(kuò)建大明湖、五龍?zhí)丁Ⅴ劳蝗裙珗@，完善環(huán)城、千佛山、金牛、百花等公園；新建西郊、郎茂山、丁字山、白馬山、匡山、藥山、柳云、燕翅山、牛旺、新宇、鮑山、趙仙莊、興福寺、黨家等公園。區(qū)級公園：建設(shè)工業(yè)南路、段南、魏華、無影潭、黃崗、南全福、祝甸、義和、繁榮、王舍人、大金等公園。將植物園改為開放式公共綠地，在龍洞風(fēng)景區(qū)新建植物園。整治改造中山、青年公園為開放式公共綠化廣場，開辟湖山路(南門)、濟(jì)南火車站北、濟(jì)南火車東站、英雄山、工業(yè)南路等公共綠化廣場，配套建設(shè)居住區(qū)級公園，加強(qiáng)街頭綠地，小游園等建設(shè)。2．加強(qiáng)黨家、白馬山、濼口、黃臺、七里河等工業(yè)區(qū)及山東水泥廠、山東化工廠、濟(jì)南鋼鐵廠、濟(jì)南煉油廠、黃臺電廠、山東酒精總廠、濟(jì)南化纖總廠等的防護(hù)綠地建設(shè)，減少環(huán)境污染。3．加強(qiáng)苗木生產(chǎn)綠地建設(shè)，按國家規(guī)定使生產(chǎn)綠地占城市建成區(qū)面積比率不低于2％，總面積達(dá)615公頃。4．加強(qiáng)城市道路、鐵路、防洪河道等兩側(cè)綠化帶建設(shè)。城市道路綠化面積占道路用地面積比率主干道不低于20％，次干道不低于15％。鐵路、防洪河道等綠化帶按規(guī)劃建設(shè)。5．庭院綠化及專有綠地，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建第十二章 環(huán)境保護(hù)與環(huán)境衛(wèi)生第五十八條 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)：2000年濟(jì)南市環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢基本得到控制，環(huán)境質(zhì)量有所改善。2010年環(huán)境污染和生態(tài)破壞的狀況得到有效控制，環(huán)境質(zhì)量有較大改善，基本實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。1．環(huán)境空氣目標(biāo)：2000年中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量總體水平接近環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)。2010年達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)環(huán)境空氣功能區(qū)劃，一、二、三類區(qū)各執(zhí)行相應(yīng)的一、二、三級國家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2．水環(huán)境目標(biāo)：重點(diǎn)治理小清河、大明湖和臥虎山水庫等水體污染。2000年小清河濟(jì)南段出境水質(zhì)達(dá)到地面水五類標(biāo)準(zhǔn)，爭取實(shí)現(xiàn)具有排洪、灌溉、航運(yùn)等功能，大明湖水質(zhì)基本達(dá)到四類標(biāo)準(zhǔn)，