南通市城市總體規(guī)劃說明(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 （ 2）狼山港區(qū)：外貿(mào)綜合性港區(qū)，是南通市及其腹地內(nèi)大宗散雜貨、集裝箱運(yùn)輸?shù)闹匾蹍^(qū)。 （ 3）通海港區(qū)：是南通港 2020 年以后重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)的外貿(mào)綜合性港區(qū)，其發(fā)展方向?qū)⑹且愿劭跒闃屑~的物流中心。 （ 4）江海港區(qū)：南通市油氣品及液體化工港區(qū)，同時(shí)為南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)服務(wù)。 工業(yè)類港區(qū) （ 1）如皋港區(qū)：為如皋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招商引資和工業(yè)開發(fā)服務(wù)，發(fā)展精細(xì)化工、冶金、船舶修造等產(chǎn)業(yè)，同時(shí)兼顧油品、液體化工及部分公共貨物的倉儲(chǔ)運(yùn)輸功能。 （ 2）天生港區(qū)：為后方電廠以及港閘開發(fā)區(qū)臨江工 業(yè)發(fā)展服務(wù)。 （ 3）任港港區(qū)：主要為船舶修造服務(wù)。 （ 4）富民港區(qū)：為南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工業(yè)開發(fā)服務(wù)，同時(shí)兼顧部分公共貨物的運(yùn)輸服務(wù)。 第 24條 港口建設(shè) 港口：充分利用狼山港區(qū)、如皋通海任江匯豐碼頭下游 800米等處已有的深水岸線，加快碼頭建設(shè)。到 2020 年，新增萬噸級泊位 7 座，總數(shù)達(dá)到 36 座，其中 5 萬噸級泊位 11 座，年吞吐量 6000 萬噸；到 2020 年，再新增萬噸級以上泊位 14 座，總數(shù)達(dá)到 50 座，其中 5 萬噸級泊位達(dá)到 16 座以上，港口年吞吐量達(dá)到 8000 萬噸 ~1 億噸，集裝箱吞 吐量達(dá)到 150 萬標(biāo)箱。 近期主要建設(shè)已批準(zhǔn)立項(xiàng)的狼山港區(qū)三期工程（ 1 座 萬噸級集裝箱泊位、 1 座 5 萬噸級通用泊位、 1 座 7 萬噸級散貨泊位）、如皋港陽鴻石化碼頭（ 1 座 5 萬噸級泊位）、海門港通光光纜專用碼頭、南通港區(qū)四期第一個(gè)（任港河口） 5 萬噸級通用泊位、華能電廠碼頭搬遷和姚港油庫、燃料公司搬遷等項(xiàng)目；遠(yuǎn)期主要有南通港區(qū)四期第二個(gè) 5 萬噸級泊位、狼山港區(qū)四期、如皋港區(qū)海輪泊位（包括泓北沙海輪中轉(zhuǎn)泊位）以及通海港區(qū)泊位等項(xiàng)目。利用南通港形成的重量級泊位集群優(yōu)勢，擴(kuò)大吞吐量，發(fā)展集裝箱運(yùn)輸，爭取成為上海國際航運(yùn)中心大 小洋山港的集裝箱內(nèi)支線中轉(zhuǎn)基地。 長江航道及錨地：針對目前長江口深水航道治理工程的連續(xù)實(shí)施以及進(jìn)船舶大型化趨勢不斷增強(qiáng)等情況，爭取將長江南通段設(shè)標(biāo)水深由目前的 米提高至 12 米；在實(shí)施將南通港海輪臨時(shí)錨地?cái)U(kuò)大面積，并改為正式錨地工程的同時(shí)，積極爭取增設(shè)南通港新的海輪錨地（十一圩下游）和大型危險(xiǎn)品錨地（華陽液化氣碼頭下游）。 第三節(jié) 沿江產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 第 25條 工業(yè) 抓住國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是集中在城區(qū)的傳統(tǒng)制造業(yè)的整合重組，向沿江地區(qū)轉(zhuǎn)移，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)新的集聚和擴(kuò)張。 立足沿江現(xiàn)有的淡水資源、岸線資源、土地資源、產(chǎn)業(yè)資源和科教資源，加快引進(jìn)石化、船舶、造紙、冶金等制造業(yè)項(xiàng)目，合理布局，創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。 建設(shè)電力能源、食品加工、船舶制造、精細(xì)化工、現(xiàn)代紡織五大基地，重點(diǎn)發(fā)展“八大產(chǎn)業(yè)”，年銷售收入達(dá)到 1600~1800 億元。 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁 10 電力能源工業(yè)，建成江蘇最大的能源基地。 船舶修造，建成亞洲一流的遠(yuǎn)洋船舶修造基地。 石油化工和精細(xì)化工（含生物制藥），建成江蘇重要的石化、精細(xì)化工基地。 冶金工業(yè)，建成全省重要的冶金基地之一。 新材料和造紙產(chǎn)業(yè)，建成江蘇沿江地區(qū) 重要的新材料基地。 食品飼料加工業(yè)，建成全國最大的糧油加工、中轉(zhuǎn)和倉儲(chǔ)基地華東區(qū)面粉地。 現(xiàn)代紡織服裝業(yè)，建成全國重要的現(xiàn)代紡織服裝基地，實(shí)現(xiàn)紡織大市場向紡織強(qiáng)市的跨越。 電子信息及高新技術(shù)制造業(yè)，建成上海、蘇南 IT 產(chǎn)業(yè)的配套基地之一。 第 26條 現(xiàn)代物流業(yè) 把南通建成上海組合港北翼的區(qū)域性物流樞紐中心和江蘇省重要城市，第三方物流的市場占有率達(dá)到 20%的水平，物流成本占 GDP 的比重降低到 14%以下。 重點(diǎn)建設(shè)一個(gè)園區(qū)（南通港口綜合物流園區(qū)）， 8 個(gè)中心（港閘 物流中心、開發(fā)區(qū)物流中心、如皋港物流中心、洋口港物流中心、呂四港物流中心、興東機(jī)場物流中心、海門疊石橋物流中心和海安物流中心），推進(jìn) EDI 信息工程。 第 27條 現(xiàn)代旅游和產(chǎn)業(yè) 充分利用沿江自然景觀和歷史人文資源，加快特色旅游開發(fā)重點(diǎn)推進(jìn)“一水”（濠河風(fēng)區(qū)）、“兩島”（長青沙、開沙島和興隆沙）、“三園”（江海風(fēng)情園、啟東濕地公園、狼山森林公園）、“五山”（狼山風(fēng)景區(qū)）項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建江海休閑、生態(tài)旅游走廊，形成集休閑、旅游、觀光旅游、文化旅游和都市旅游為一體的沿江旅游風(fēng)光帶。 利用沿江地區(qū)土地肥沃 、生態(tài)環(huán)境良好的優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效、富有特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。建設(shè)100 萬畝沿江優(yōu)質(zhì)無公害大米、優(yōu)質(zhì)小麥、“雙低”油菜基地；沿江建設(shè) 20 萬畝如皋特色園藝基地；建設(shè) 30 萬畝優(yōu)質(zhì)瓜果、出口蔬菜基地；建設(shè)以如皋黃雞、海門山羊?yàn)榇淼奶厣笄莓a(chǎn)品基地；建設(shè)20 萬畝河蟹、河豚、蝦類等特種優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地。 第四節(jié) 沿江產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃 第 28條 調(diào)整區(qū)域布局，凸顯地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色 南通沿江產(chǎn)業(yè)帶，西起如皋港，東至啟東圓陀角，南瀕長江，北依寧啟高速公路，面積約 平方公里。按照最大程度地發(fā)揮地域優(yōu)勢和合理配置要 素資源的原則，安排好區(qū)域生產(chǎn)力布局。 沿江產(chǎn)業(yè)帶在地域空間上的布局：突出南通市區(qū)在產(chǎn)業(yè)主體作用，工地要集中在沿江三區(qū)。主城區(qū)沿江以港口、物流倉儲(chǔ)、船舶修造業(yè)為主；崇川開發(fā)區(qū)南區(qū)以一類工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，東區(qū)以化工、紡織業(yè)為主；觀音山地區(qū)以輕紡、織染為主體。港閘區(qū)重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵、電力、制造業(yè)、精細(xì)化工、電子、加工工業(yè)等高新技術(shù)。南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以港口、石化、倉儲(chǔ)、精細(xì)化工、電子等高新技術(shù)為主體，重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)出口加工區(qū)、長江國際纖維工業(yè)園區(qū)、電子及模具工業(yè)園區(qū)、長江國際化學(xué)材料工業(yè)園區(qū)。 如皋市（長江鎮(zhèn)）以港口、倉儲(chǔ)（原油貯備）、鋼鐵、化工、加工業(yè)及生態(tài)、觀光休閑農(nóng)業(yè)等為主體。通州開發(fā)區(qū)以發(fā)展電子、輕紡、加工業(yè)為主導(dǎo)，沿江著重發(fā)展休閑、水上運(yùn)動(dòng)、度假、養(yǎng)殖業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。海門市（海門市區(qū)）以輕紡、機(jī)械、化工為主，沿江以工業(yè)、高新技術(shù)研發(fā)、休閑、健身、度假、生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)、養(yǎng)殖業(yè)為主體。啟東市（啟東市區(qū)）重點(diǎn)發(fā)展紡織、食品、五金機(jī)電、化學(xué)醫(yī)藥、電子等產(chǎn)業(yè)。 第 29條 合理布局用地功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚 在產(chǎn)業(yè)地區(qū)空間布局的基礎(chǔ)上，著力建設(shè)以國家級開發(fā)區(qū)南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為龍頭的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，逐步形成 布局合理的沿江產(chǎn)業(yè)帶。 擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，增加工業(yè)用地規(guī)模 擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)區(qū)域范圍，在 平方公里范圍內(nèi)結(jié)合沿江沿海的資源優(yōu)勢條件進(jìn)行合理布局，擴(kuò)大工業(yè)、物流業(yè)等產(chǎn)業(yè)用地面積，從原來規(guī)劃的 90 平方公里，增加到 200 平方公里，并規(guī)劃發(fā)展用地 60網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁 11 平方公里。 推進(jìn)各開發(fā)區(qū)向沿江發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)極核作用 建設(shè)大園區(qū)。沿江的啟東、海門、港閘、如皋港及南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)作為沿江產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展的主動(dòng)力，盡快向沿江集聚發(fā)展。重點(diǎn)是進(jìn)一步規(guī)劃建設(shè)好南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、崇川、港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、啟東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、海門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)， 通州沿江工業(yè)區(qū)、如皋、如皋港開發(fā)區(qū)八大園區(qū)。海門、啟東兩開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，如皋港盡快爭取成為省級開發(fā)區(qū)，崇川開發(fā)區(qū)、南通港閘開發(fā)區(qū)及南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)適應(yīng)引進(jìn)大項(xiàng)目要求，加大臨港腹地。崇川開發(fā)區(qū)東區(qū)結(jié)合觀音山片區(qū)規(guī)劃，擴(kuò)大用地范圍。近期臨江八個(gè)開發(fā)區(qū)工業(yè)用地從 平方公里擴(kuò)大到 110 平方公里，遠(yuǎn)期達(dá)到 160 平方公里。 沿江規(guī)劃如皋、通州、海門、啟東四個(gè)跨江聯(lián)動(dòng)發(fā)展園區(qū)，總用地 60 平方公里。 2020 年，沿江 29 個(gè)城鎮(zhèn)規(guī)劃工業(yè)園區(qū)用地 60 平方公里； 2020 年，沿江 23 個(gè)城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)用地80 平方公里。 在園區(qū)帶動(dòng)上“突出中部主體，挑起東西兩頭”，即突出南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在沿江產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)中的龍頭作用。加快建設(shè)出口加工區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、精細(xì)化工區(qū)等八個(gè)功能區(qū)域，向東帶動(dòng)輻射海門、啟東開發(fā)區(qū)，向西帶動(dòng)輻射港閘、崇川、如皋港開發(fā)區(qū)。 彈性規(guī)劃沿江工業(yè)布局，引導(dǎo)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)調(diào)整重組 提升大工業(yè)。沿江產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展化工、船舶、電力、鋼鐵、紡織、新材料等產(chǎn)業(yè)。依據(jù)現(xiàn)有沿江產(chǎn)業(yè)布局基礎(chǔ)，按石油化工、船舶修造、電力、食品加工、冶金、紡織、精細(xì)化工、新材料（造紙）、電子八大特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行彈性規(guī)劃，充分預(yù)留各類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間和調(diào) 整的可能性。充分發(fā)揮地方招商引資的積極性，重點(diǎn)抓好 35 個(gè)千萬元以上的重大項(xiàng)目，形成南通未來沿江沿海產(chǎn)業(yè)帶布局的重要支撐和保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的極核之一。近期大力扶持具有良好基礎(chǔ)的船舶工業(yè)、精細(xì)化工、食品加工業(yè)、電力工業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張，以及紡織服裝業(yè)的重組整合，形成具有區(qū)域競爭力的產(chǎn)業(yè)基地，抓緊研制論證石化工業(yè)、電子工業(yè)、冶金工業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，加大招商力度，爭取重大項(xiàng)目盡快實(shí)施。同時(shí)，因地制宜地對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整重組，引導(dǎo)化工、電力、冶金等向沿江沿海地區(qū)集中，輕污染的紡織、加工業(yè)等向沿江腹地發(fā)展。 培育大物流。沿江以港 口為樞紐，重點(diǎn)推進(jìn)南通港口礦石配送，大宗物品貨運(yùn)樞紐型物流園區(qū)、集裝箱貨源配套基地、港閘倉儲(chǔ)中轉(zhuǎn)園區(qū)等三個(gè)物流園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，先期發(fā)展液體化工、鋼材、油品三大配送中心，重點(diǎn)推進(jìn)美國吉斯達(dá)物流國際港項(xiàng)目。 剛性控制生態(tài)空間，保持環(huán)境可持續(xù)發(fā)展 沿江規(guī)劃風(fēng)景區(qū)、生態(tài)濕地、水源保護(hù)、生活等岸線 78 公里，總用地 120 平方公里，既作為生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展用地，又作為生態(tài)保護(hù)控制用地，嚴(yán)格禁止進(jìn)行工業(yè)性開發(fā)。 形成大特色，整體推進(jìn)“一水、兩島、三園、五山”項(xiàng)目建設(shè)和招商，建設(shè)沿江休閑、生態(tài)旅游走廊，使之成為江海 聯(lián)動(dòng)開發(fā)的閃光點(diǎn)。 第 30條 2020 年沿江前沿地帶規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用地 200 平方公里， 2020 年沿江前沿地帶規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用地300 平方公里。 第五節(jié) 沿江、沿海城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)與空間布局 第 31條 城鎮(zhèn)形態(tài)與布局 加快建設(shè)“北上海”， 2020 年基本形成百萬人口大城市新框架和沿江帶狀城市、濱江新城、沿海港城聚合型發(fā)展新格局。南通市域城鎮(zhèn)體系的空間布局最終形成以南通市為中心，金沙、海門、長江鎮(zhèn)為次中心的沿江城鎮(zhèn)組群，以掘港、匯龍為中心的沿海城鎮(zhèn)組群，以如城、海安為中心的沿線城鎮(zhèn)組群。沿江地區(qū)主要以寧通啟高速公路、沿江港口等 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為依據(jù)，加快各類生產(chǎn)要素向港口集聚，形成港工貿(mào)一體的港口經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展沿江電力、船舶、石化、精細(xì)化工，搞好沿江創(chuàng)新火炬帶建設(shè)。沿江重點(diǎn)建設(shè)南通市區(qū)、金沙鎮(zhèn)、海門鎮(zhèn)、匯龍鎮(zhèn)及長江鎮(zhèn)。沿江城鎮(zhèn)地帶人口規(guī)模中期達(dá)到 230 萬人，遠(yuǎn)期規(guī)劃超過 330 萬人。 為了加快沿江地區(qū)城市化進(jìn)程，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，為沿江產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)有力的支撐，推動(dòng)沿江網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁 12 兩岸跨江聯(lián)動(dòng)開發(fā)，做大做強(qiáng)南通市區(qū)，加快建成百萬人口大市，市區(qū)按照上海都市圈副中心城市定位，高起點(diǎn)進(jìn)行新一輪“北上海”規(guī)劃，將市區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍從 446 平方公里調(diào)整為 528 平 方公里并擴(kuò)展至整個(gè)沿江地帶，推進(jìn)“大南通”城市組群形態(tài)的形成。近期，在沿江及三大過江通道北岸橋頭堡，依托原有城鎮(zhèn)，分別規(guī)劃長江港城（含長江鎮(zhèn)、如皋港開發(fā)區(qū)共 30 平方公里， 10 萬人），開發(fā)區(qū)濱江新城（ 20平方公里， 5 萬人，作為開發(fā)區(qū)新的城市組團(tuán)），海門港濱江新城（ 15 平方公里， 5 萬人，近期與海門鎮(zhèn)形成啞鈴型城市形態(tài)，遠(yuǎn)期與青龍港形成“一城三區(qū)”格局），大興濱江新城（ 15 平方公里， 5 萬人，近期與匯龍鎮(zhèn)形成啞鈴型城市形態(tài)，遠(yuǎn)期融為一體），強(qiáng)化掘港 —— 長沙、匯龍、呂四，兩大臨海城鎮(zhèn)發(fā)展軸，通過全方位，多層面、大力度 的城市建設(shè)，形成中心城市，縣（市）城、港城“一主兩軸三副”沿江沿海城市梯次分布組群。 2020 年沿江前沿地帶城鎮(zhèn)規(guī)劃總用地 230 平方公里，規(guī)劃總?cè)丝?230 萬，城市化水平達(dá)到 60%。 第 32條 沿江地區(qū)主要城鎮(zhèn)人口規(guī)模 2020年達(dá)到 230萬， 2020年達(dá)到 336萬，城鎮(zhèn) 用地分別達(dá)到 230平方公里和 370平方公里。 第 33條 沿江前沿地帶人口 2020年達(dá)到 380萬，規(guī)劃用地 2020年達(dá)到 430平方公里， 2020年達(dá)到 650平方公里。城市化水平 2020年為 60%， 2020年為 70%。城鎮(zhèn)個(gè)數(shù) 2020年為 35 個(gè)， 2020 年為 29個(gè)。 第六節(jié) 江海聯(lián)動(dòng)規(guī)劃 第 34條 確立“面向海洋、江海聯(lián)動(dòng)”的開發(fā)思路 南通沿海擁有 203 公里海岸線、 200 萬畝灘涂的天然資源， 40 公里的洋口爛沙洋水道和呂四的小廟洪水道是江蘇沿江唯一的深水港資源，可建 10~20 萬噸級深水泊位。利用海港的優(yōu)勢，形成江海聯(lián)動(dòng)的“大南通港”，支撐和放大沿江優(yōu)勢，在沿江開發(fā)的協(xié)調(diào)競爭中，創(chuàng)造比較優(yōu)勢，為南通下一個(gè)機(jī)遇期從“江河時(shí)代”走向“江海時(shí)代”，創(chuàng)造先發(fā)優(yōu)勢。 第 35條 沿海岸線利用與港口布局規(guī)劃 沿海岸線利用 南通沿海岸線北起海安老壩港， 南至圓陀角，全長 203 公里，其中港口岸線 公里，工業(yè)岸線24 公里，生態(tài)旅游與其它岸線 公里。 港口布局 沿海規(guī)劃形成洋口、呂四兩大海港港區(qū)。洋口港岸線 公里，可建設(shè) 40 余座