土地使用制度改革空間有多大五篇模版(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 置范圍。地方政府及土地行政部門應(yīng)該加大土地有償使用力度 ,杜絕劃撥用地經(jīng)旁門左道非法入市 ,采用年租制在內(nèi)的多種有償使用方式 ,使土地所有權(quán)在經(jīng)濟上得到全面體現(xiàn) ,把隱形土地市場造成的國有土地收益流失降低到最小范圍。 ,實行土地出讓金分期收取制度。土地出讓范圍要嚴(yán)格依法律規(guī)定執(zhí)行 ,盡量減少劃撥供地。經(jīng)營性用地的土地出讓方式要繼續(xù)推行“ 招拍掛 ” ,促使地價的市場形成機制和市場環(huán)境不斷完善。土地出讓金要按國家政策和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取 ,不能隨意減免 ,并向社會公開土地出讓的真實情況 ,接受社會監(jiān)督。為了地方政府的長遠發(fā)展 ,應(yīng)實行土地出讓金分期收取制度。例如 ,某市批租土地收入了 3 000萬元 ,土地使用年限是 50 年。那么 ,這筆錢不能全由當(dāng)期政府支配使用 ,而應(yīng)統(tǒng)一上交國庫 ,再由中央財政按均分 ,每年撥付的資金是可以 60萬元 ,專項用于城市建設(shè)。這樣 ,不論由誰批租土地得的錢 ,土地出讓期限內(nèi)的收益都相同。如此可遏制地方政府急功近利的短期沖動。.建立科學(xué)的地價評估制度 ,限定拍賣出讓的使用范圍。要提高評估從業(yè)人員的素質(zhì) ,打破土地部門壟斷狀況 ,吸收各界精英參與評估 ,過多、過濫地發(fā)放土地評估師證書有損評估質(zhì)量。要完善地價評估體系 ,城市基準(zhǔn)地價必須定期修編,保持價格的現(xiàn)實性、連續(xù)性。宗地地價要重視土地微觀區(qū)位的細微差別。同時 ,針對深圳、上海、江蘇、浙江等房地產(chǎn)發(fā)達地區(qū)地價、房價總體偏高的實情 ,筆者以為 ,應(yīng)進一步用地方立法形式具體細化土地以招標(biāo)或拍賣方式出讓的不同適用范圍 ,目的在于防止拍賣所致的高地價秧及房價。法規(guī)可以規(guī)定:閑置的存量土地、進入司法執(zhí)行程序用以抵債的土地,宜采用拍賣方式為之。而一般熟地的土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓則應(yīng)以招標(biāo)方式為之。.完善劃撥土地使用權(quán)入市管理 ,探索集體土地使用權(quán)入市問題。首先 ,要建立劃撥土地使用權(quán)入市許可制度 ,劃撥土地進入流通時 ,必須得到所在地人民政府批準(zhǔn) ,取得許可后才有資格交易 ,這樣能使地方政府控制當(dāng)?shù)氐墓┑乜偭?,有效抑制房地產(chǎn)投機。劃撥土地成交時 ,原土地使用者不應(yīng)享受全部地價之利 ,應(yīng)當(dāng)從中分離出一部分作為出讓金向政府繳納。其次 ,在一定范圍和特定條件下 ,政府應(yīng)承認(rèn)和允許集體土地流轉(zhuǎn) ,并采用相應(yīng)措施對之加以監(jiān)管。據(jù)《南方日報 》 報道 ,廣東省將于 2005年10月 1日起允許農(nóng)村集體建設(shè)用地入市[ 7 ]。.健全土地收購儲備制度 ,改革城市土地租稅費體系。其一 ,建立土地收購、儲備制度的主要作用是調(diào)節(jié)土地供需總量 ,即在市場低迷時,吃進部分土地 ,增加土地的需求總量。在市場上揚時 ,于計劃之外釋放部分土地 ,擴大土地供給。因此 ,土地收購、儲備制度是土地市場的穩(wěn)定器。從上海等城市數(shù)年的運作來看 ,土地儲備機制建立后 ,政府可以更好地運用經(jīng)濟的、行政的、法律的運作機制 ,將分散狀態(tài)的土地使用權(quán)逐步歸集于“ 土地儲備庫 ” ,根據(jù)城市總體規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展需要及土地供應(yīng)計劃 ,對經(jīng)營性土地的供應(yīng)數(shù)量、結(jié)構(gòu)、布局、價格、時間等進行有效控制 ,做到定性、定量、定位、定時供應(yīng)土地 ,達到城市土地利用的最優(yōu)化。其二 ,要切實發(fā)揮租稅對國有土地資源配置的杠桿作用。我國目前城市土地租稅費體系混亂龐雜 ,致使大量土地收益流失。對其改革的總體思路是“明租正稅、優(yōu)化結(jié)構(gòu) ” :一是明確國家作為國有土地惟一主體的管理職能與所有權(quán)能 ,正確界定租稅費內(nèi)涵 ,科學(xué)設(shè)定租稅費種類與體地收益分配關(guān)系。三是嚴(yán)格租稅征管 ,規(guī)范土地市場和調(diào)節(jié)土地資源配置。四是租稅的設(shè)定和征管要同整個國家經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng) ,要充分考慮納稅義務(wù)人的承受力[ 8 ]。(三)轉(zhuǎn)換政府職能 ,健全土地法律責(zé)任制度首先 ,按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制和落實 科學(xué)發(fā)展觀的要求 ,中央與地方政府應(yīng)當(dāng)分別正確履行政府職能。中央政府主要履行全局性的宏觀經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務(wù)職責(zé) ,后者則主要行使地方性市場監(jiān)督、社會管理和公共服務(wù)職責(zé) ,并貫徹統(tǒng)一的國家宏觀調(diào)節(jié)政策。其次 ,堅持依法治國、依法行政的土地管理原則。加快國土資源立法 ,推進國土資源行政工作法制化與程序化 ,建立權(quán)力制約機制 ,強化國土資源的行政執(zhí)法及其執(zhí)法監(jiān)督職能。對國土資源特別是土地等重要的資源必須實行最嚴(yán)格的保護措施 ,必須有廉潔的工作人員 ,建立相對獨立、具有權(quán)威的國土 資源執(zhí)法監(jiān)察體系。在按法律規(guī)定行使權(quán)力的同時 ,必須規(guī)定相應(yīng)的責(zé)任 ,規(guī)范、制約、監(jiān)督行政權(quán)力的行使 ,防止權(quán)力濫用。行政審批權(quán)應(yīng)大幅度減少 ,行政過錯責(zé)任者要受到追究。增強服務(wù)意識 ,提高工作效率。辦事要有時限 ,受理申請要實行窗口辦文 ,防止人為延宕和違規(guī)操作。在規(guī)定公民、法人和其他組織的義務(wù)時 ,應(yīng)當(dāng)明確其相應(yīng)權(quán)利 ,并予以切實保障。第三篇：《你的空間有多大》讀后感《你的空間有多大》讀后感讀了《你的空間有多大》深有感觸。你的空間有多大，歸根結(jié)底取決于你自已。大多數(shù)人向往物質(zhì)空間的豐富和寬闊，將此定為人生的目標(biāo)。但最終擁有豐富物質(zhì)空間的，偏偏是那些追求理想的人。物質(zhì)的空間無法比擬精神的空間，有物質(zhì)的空間，精神的空間未必強大，但是精神的空間強大了，只要你喜歡，物質(zhì)的空間是很輕意就擴大的。所以辦公空間的大小不絕對代表著什么？你目前的物質(zhì)狀況不代表你以后的狀況，但你的精神、你的動力代表著你能走多遠。有些人心猿意馬，在小的公司工作，覺得公司給自已的前途太小，沒有發(fā)展空間，在大公司工作，覺得自已的職位不稱心如意。其實，關(guān)于小公司大公司那個好一些，那個會給予你比較大的空間？讀過《你的空間有多大》后，我意識到，空間不是給予的，是你自已奮斗來的。你萎靡不振，工作不認(rèn)真，即使在大公司，有很多的機會，但是你終久是無法把握的，只能看著機會從你身邊漂過，而被別人掌握。在小公司，你努力工作，不在乎得失，你使自已的羽翼日益豐滿。即使在小的公司沒有機會，但是越過小公司，有個大社會，你終久會找到自已的位子。關(guān)于工作崗位，沒有大小貴賤之分，任何一件事情都不能沒有