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行政處罰辦案及文書制作講義(編輯修改稿)

2025-11-19 22:16 本頁面

　

【文章內容簡介】記錄在案，當事人使用外人難懂的行業術語的，應如實記錄，并接著讓其作適當解釋。詢問完畢，筆錄應交當事人核對，當事人沒有閱讀能力的，要向其宣讀。如筆錄有遺漏或者過失，應允許當事人提出補充或改正，筆錄核對無誤后，應簽注“本記錄我已看過〔或已向我宣讀過〕，與我講的一致〞。當事人應當逐頁簽名、按手印〔包括更改、補充處〕。辦案人員也應在筆錄上簽名。〔被詢問人拒絕簽名或蓋章的應當在筆錄上注明。這種情況要竭力防止，未經簽名的詢問筆錄幾乎沒有法律效力。〕較復雜的案件，詢問人員應先擬好詢問提綱。屢次詢問的，應記明次數。,詢問筆錄制作,〔二〕詢問的類型按照辦案的過程，可以將詢問分為初問、重點詢問、通問三種類型。 A、初問。即對當事人初次接觸的詢問。初問時，取證的主要目標是：搞清當事人的根本情況，要逐項填寫詢問筆錄首部。當事人是外地人的必須注明本市暫住地，聯絡方式、聯系、、傳呼機號碼，一般情況下，都應當查驗、復制被詢問人的居民身份證。是單位違法的，也要搞清違法單位的根本情況及被詢問人在其中的職務及案件中所處的地位。,詢問筆錄制作, 固定現場違法事實。將現場查獲的違法事實，用詢問筆錄的方式固定下來。一是通過提問，讓當事人口頭描述違法現場的情況。二是以提問的方式對現場發現的證據搞清用途，使當事人陳述的事實與現場查獲的事實根本吻合或能相互銜接。如果出現相反或相矛盾的情況，應要求當事人作出合理的解釋，進一步排除矛盾，剔除虛假證據。三是通過提問，搞清現場人員的崗位任務等活動情況，以彌補查獲現場時難以固定人員狀況的漏洞。把產生違法活動的來龍去脈搞清楚。對于當事人如何籌劃、分工、籌措、實施的經過，在各時間段中投資分利狀況等問明白。,詢問筆錄制作,追查涉案財物的去向。查清涉嫌違法財物的存放地、保管人以及銷貨款、違法所得的去向。搞清參與違法的其他人員情況。要根據具體案情，逐一問清哪些人參與及各個參與人的根本情況以及聯絡方式，如、傳呼、住址等，以便查找相關人員，進一步搞清案件事實。,詢問筆錄制作,進一步擴大查案成果。初次詢問實施得當，可以趁違法人員驚魂未定或不知案情嚴重性的情況下，出其不意進一步翻開案件的突破口。在詢問中，要緊緊圍繞已掌握的“事〞〔違法事實〕、“人〞〔涉嫌參與人〕和“物〞〔證據、財物〕，由此及彼，拓展線索。可以“事〞為核心，牽出“人〞和“物〞，也可以“人〞為核心，牽出“物〞和 “事〞，以“物〞為核心，牽出“人〞和“事〞。總之，要充分利用已掌握的事實和線索。問明其他相關情況。,詢問筆錄制作,B、補充詢問〔又稱重點詢問〕。是指行政機關掌握了新的線索需要調查，或發現有待進一步弄清的問題時，對當事人進行有重點的詢問。詢問之時，應當注意以下幾點： ⒈選擇好詢問的角度及切入點。對需要突破的問題，要根據案情及對方的心理狀態，選擇其“防線〞最薄弱的環節，作為突破口或“單刀直入〞或“迂回進攻〞。,詢問筆錄制作,⒉做好一次完成調查的充分準備。如詢問某一事實，即應準備搞清該事實的“五何〞要素、重要情節、手段、產生違法的來龍去脈、涉案財物的去向、參與人情況等等，盡量防止疏漏。 ⒊注意證據的相互印證，排除已掌握的證據中的矛盾點，去偽存真，進一步固定定性處分的重要證據，防止日后當事人翻供。 ⒋注意程序事實的記錄。對不愿意作陳述申辯的，要作出其放棄陳述申辯記錄；詢問結束之前，再給對方一次補充陳述的時機并記錄在案；對愿意在以前相關筆錄上簽字的，應讓其在筆錄上補充簽字并注明原由。,詢問筆錄制作,C、通問。又稱全面詢問。在辦理復雜重大案件過程中，在違法事實已根本查清楚，調查終結前，讓當事人對辦案經過、違法事實等從頭至尾再作一次陳述、申辯；使辦案人員在草擬處分決定之前做到心中有數。,詢問筆錄制作,(三)詢問的方法在詢問中，根據所想了解的不同情況和被詢問對象的不同特點來選擇不同的問話方法。常用的有以下幾種方法：開放式詢問。它是指不限制答復內容的一種提問，多用于僅有案件線索，辦案人員對案情不甚了解的情況下使用。這一方法能使被詢問人自由發揮，給被詢問對象以答復以下問題的主動性，可使詢問人獲得更多的信息。封閉式詢問。它是指把答復內容限制在一定主題或范圍的提問。這一方法有利于控制答復方式和內容，使詢問活動圍繞中心話題進行。,詢問筆錄制作,延伸式詢問。它是指以前一答復內容為根底進行深入提問的一種方法。它有利于詢問人從答復中尋找新的問題和線索。可以結合第1種開放式詢問方法綜合運用。確認式詢問。它是指為使

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