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行政處罰辦案及文書制作講義(已改無錯字)

2024-11-19 22 本頁面

　　

【正文】被詢問對象對有關情節作出確認性答復而使用的一種方法。此種問話方式有利于核實已獲得的相關證據。,三、撰寫案件調查終結報告,調查終結報告內容要全面。縱的方面要從案件的來源一直寫到調查工作結束為止；橫的方面，對當事人的根本情況、案件的事實、證據、處分的理由、法律依據和處分意見，都應作詳細的表達。調查終結報告是提交領導進行審批的文字依據，也是制作處分決定書的根底，是對整個案件的總結，反映出了辦案人員的業務理論水平和寫作能力。調查終結報告由標題、正文、落款三局部組成。,案件調查終結報告,〔一〕標題。調查終結報告的標題是特定化的。標題由當事人+案由〔違法行為類型〕+文種組成。如“關于***涉嫌無照經營化肥一案的調查終結報告〞。〔二〕正文。這是報告的主體局部，一般包括6個方面的內容。案件來源和調查的經過。包括發案的經過、立案時間、批準立案的機關；調查經過，包括承辦人員的組成，調查的時間、范圍、方法步驟和主要問題結果等。,案件調查終結報告,當事人的根本情況。當事人是單位的，應寫單位的全稱，并寫明地址、法定代表人〔負責人〕、企業類型、經營范圍、營業場所、注冊資金等有關情況。當事人是個人的應寫明姓名、性別、年齡、民族、籍貫、文化程度、政治面貌、工作單位、職務或職業、住址等。違法事實。寫明已查清的違法事實。主要寫清當事人實施違法行為的具體過程，包括作案時間、地點、動機、目的、經過、手段、情節、非法所得、非法經營額、違法行為造成的后果。特別要把重要情節、疑難問題、關鍵所在作重點的表達。相關證據材料及其證明事項。,案件調查終結報告,需要說明的相關問題。這局部重點寫與本案有關聯的其它違法事實。即當事人是否有過前科，是否被其他部門處理過。案件性質。通過對當事人的違法事實和證據的綜合分析指出當事人的違法行為違反了法律、法規、規章的規定，認定其違法的性質。對違法的行為性質不能籠統的稱為違法行為。處分依據及處分建議。即在案件性質認定后，依據什么法律，實施何種處分。處分建議是根據查明的違法事實、性質、法律規定，結合當事人造成的社會危害后果，擬作出的處分意見，應逐條列明，并說明計算的方法等。如有意見分歧應表達，以供領導審批參考。〔三〕落款。由辦案人員及辦案機構負責人簽名，時間。,案件調查終結報告,調查終結報告一般有四種寫法：第一種：時間順序法，即按違法行為時間順序寫。具體又有兩種形式，對違法行為僅一次的，可按違法行為的起因、產生、開展及后果的順序闡述；對屢次違法的案件，即按照各次作案的時間先后順序表達。第二種：綜合歸納法，即把整個案件中的同類違法事實加以歸納表達。這種寫法適合于違法次數較多，且違法的形式、手段、情節大致相同的案件。第三種：即先主后次法，也就是先寫主要的違法事實，后寫次要的，并突出主要的違法事實。這種寫法適用于次數較多或幾種違法行為并存的復雜案件。第四種：突出主當事人法，也就是突出主要的當事人，以主要當事人為主線進行表達，這種寫法適用于多個當事人共同違法和集體違法案件，應充分反映出各個當事人的主次。,四、草擬說理式行政處分決定書,說理式行政處分決定書，旨在用充分的說理來論證處理違法行為的理由、依據和處分內容，使當事人認識到該案件事實清楚、證據充分、程序合法、處理適當、合情合理。〔一〕內容要完整。制作說理式行政處分決定書要做到遣詞準確、文理清晰、語言簡練、重點突出。,說理式行政處分決定書,行政處分決定書的內容包括：首部、案件事實、證據的列舉、法律適用的理由、案件的辦理程序、行政處分的履行方式和期限等。在制作過程中應注意以下幾個方面：首部應簡明扼要、準確、標準，其內容包括標題、文號、當事人根本情況。,說理式行政處分決定書,案件事實的表述應完整準確。事實的表達主要包括違法行為發生的時間、地點、人物、經過、情節和結果等要素，表達一般應當違法行為發生的時間順序，嚴格履行行政處分的法定程序，客觀、全面、真實的反映案情，并要抓住重點，詳述主要情節和因果關系。表達的違法事實要圍繞違法行為的構成要件〔即違法主體、客體、主觀方面、客觀方面〕來展開。對當事人的悔改表現等可以影響量罰的從輕或者減輕情節也應當寫明。在表達事實時不應有反問、設問、疑問等任何主觀的評論性語言，案件認定的事實就是有證據證明的法律事實，應與客觀事實吻合或者接近。,說理式行政處分決定書,證據的列舉。違法事實必須是經過調查核實，有充分證據證明違反法律法規和規章的行為。對于認定違法事實的證據要求明確、具體，在表達違法事實后單獨列舉證明違法事實的主要證據

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