某加油站安全標準化管理指導手冊(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 、當?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定合理提取。 ，由站內(nèi)“安全領導小組”報請公司提取，建立專款帳戶不得挪作他用。 “安全領導小組”寫出投入計劃，報公司批準方可使用。 ，應當轉(zhuǎn)入下一年度的安全投入計劃內(nèi)，不得挪作他用。 ，應由站內(nèi)“安全領導小組”寫出計劃報公司批付。 第二章 風險管理 一、風險評價管理制度 （一）目的 通過事先分析、評價、制定風險控制措施，實施管理關(guān)口前移，事前預防，達到消減危害，控制風險，遏制事故，避免人身傷害、死亡、職業(yè)病、財產(chǎn)損失和工作環(huán)境破壞。 （二）范圍 適用于 站內(nèi) 生產(chǎn)經(jīng)營活動。即 : ； ； 、設備、車輛、安全防護用品； ，包括違反安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度； 站內(nèi) 安全風險評價小組，根據(jù)風險評價范圍，按照風險評價準則，及時對 加油站 范圍內(nèi)的各類事 件進行評價，并按風險評價結(jié)果，制定風險控制措施，確保完成年度的安全生產(chǎn)目標。 （三）風險評價組織 加油站 成立風險評價領導小組，名單如下： 組長： 成員： 站內(nèi) 的各級管理人員應參與風險評價工作，崗位員工要積極參與風險評價和風險控制工作。 （四）評價時機 。（一般不超過 12 個月）。 ，如：檢維修作業(yè)；清洗油罐作業(yè)；動火作業(yè)等。 （五）評價準則 采用風險度 R=可能性 L后果嚴重性 S 的評價法，具體評價準則規(guī)定為： 事故發(fā)生的可能性 L 判斷準則 等 級 標 準 5 在現(xiàn)場沒有采取防范、監(jiān)測、保護、控制措施，或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)（沒有監(jiān)測系統(tǒng)），或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故或事件。（ 正常情況下經(jīng)常發(fā)生） 4 危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場沒有檢測系統(tǒng)，也未發(fā)生過任何監(jiān)測，或在現(xiàn)場有控制措施，但未有效執(zhí)行或控制措施不當，或危害常發(fā)生或在預期情況下發(fā)生。 （ 危險容易發(fā)生） 3 沒有保護措施（如沒有保護裝置、沒有個人防護用品等），或未嚴格按操作程序執(zhí)行，或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)（現(xiàn)場有監(jiān)測系統(tǒng)），或曾經(jīng)作過監(jiān)測，或過去曾經(jīng)發(fā)生類似事故或事件，或在異常情況下類似事故或事 件。 （ 異常情況下發(fā)生過類似事件） 2 危害一旦發(fā)生能及時發(fā)現(xiàn)，并定期進行監(jiān)測，或現(xiàn)場有防范控制措施，并能有效執(zhí)行，或過去偶爾發(fā)生事故或事件。 （ 偶爾發(fā)生） 1 有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測、保護措施，或員工安全衛(wèi)生意識相當高，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，極不可能發(fā)生事故或事件。 （ 極難發(fā)生） 事件后果嚴重性 S 判別準則 等 級 法律、法規(guī)及其他 要求 人員 財產(chǎn)損失 /萬元 停 工 公司形象 5 違反法律、法規(guī)和 標準 死亡 ＞ 50 部分裝置（＞2 套）或設備停工 重大國際國內(nèi)影響 4 潛在違反法規(guī)和標準 喪失勞動能力 ＞ 25 2 套裝置停工、或設備停工 行業(yè)內(nèi)、省內(nèi)影響 3 不符合上級公司或行業(yè)的安全方針、制度、規(guī)定等 截肢、骨折、聽力喪失、慢性病 ＞ 10 1套裝置停工或設備停工 地 區(qū) 影 響 2 不符合公司的安全操作程序、規(guī)定 輕微受傷、間 歇不舒服 ＜ 10 受影響不大，幾乎不停工 公司及周邊范圍 1 完全符合 無傷亡 無損失 沒有停工 形象沒有受損 風險等級判定準則及控制措施 R 風險度 等級 應采取的行動 /控制措施 實施期限 2025 巨大風險 在采取措施降低危害前，不能繼續(xù)作業(yè)，對改進措施進行評估 立刻 1516 重大風險 采取緊急措施降低風險，建立運行控制程序，定期檢查、測量及評估 立即或近期整改 912 中等 可考慮建立目標、建立操作規(guī)程，加強培訓及溝通 2 年內(nèi)治理 48 可接受 可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導書但需定期檢查 有條件、有經(jīng)費時治理 ＜ 4 輕微或可忽略的 風險 無需采用控制措施，但需保存記錄 風險度計算（ R=事故可能性 L后果嚴重性 S） 嚴重性 S 可能性 L 1 2 3 4 5 1 1 2 3 4 5 2 2 4 6 8 10 3 3 6 9 12 15 4 4 8 12 16 20 5 5 10 15 20 25 （六）評價程序 依據(jù)確定的評價準則，將經(jīng)過風險評價的風險程度確定是否在可接受范圍的全過程。 確定生產(chǎn)作業(yè)過程或生產(chǎn)設備、設施→識別危險源→安全風險評價→登記重大安全風險。 危險源的辯識應考慮以下方面： 所有活動中存在的危險源。包括安全管理和工作過程中所有人員的活動、外來人員的活動；常規(guī)活動（如正常的工作活動等）、異常情況下的活動和緊急狀況下的活動（如火災等）。 作場所的設施設備（包括外部提供的）中存在危險源，如建筑物、車輛等。 人為因素，包括違反安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度； 事故及潛在的緊急情況； 識別的方法 1) 收集國家和地方有關(guān)安全法規(guī)、標準，將其作為重要依據(jù)和線索。 2) 收集本單位和其它同類單位過去已發(fā)生的事件和事故信息。 3) 通過收集其它要求（如：顧客的要求等）和專家咨詢獲得的信息。 4) 通過現(xiàn)場觀察、座談和預先危害分析進行辨識。 現(xiàn)場觀察：對作業(yè)活動、設備運轉(zhuǎn)進行現(xiàn)場觀測，分析人員、過程、設備運轉(zhuǎn)過程中存在的危害； 座談：召集安全管理人員、專業(yè)人員、管理人員、操作人員，討論分析作業(yè)活動、設備運轉(zhuǎn)過程中存在的危害，對現(xiàn)場觀察分析得出的危害進行補充和確認； 預先危害分析：新設備或新過程采用前，預先對存在的危害類別、危害產(chǎn)生的條件、事故后果等概略地進行模擬分析和評價。 （七）評價方法 根據(jù) 加油站 的實際情況，確定選擇：安全檢查表分析 （ SCL）、工作危害分析表（ JHA）和預危險性分析（ PHA）的方法進行風險評價。 ：從作業(yè)活動清單選定一項作業(yè)活動，將作業(yè)活動分解若干個相連的工作步驟，識別每個工作步驟的潛在危 害因素，然后通過風險評價，判定風險等級，制定控制措施。該方法是針對作業(yè)活動而進行的評價。 ：安全檢查表分析法是一種經(jīng)驗的分析方法，是分析人員針對分析的對象列出一些項目，識別與一般工藝設備和操作有關(guān)已知類型的危害、設計缺陷以及事故隱患，查出各層次的不安全因素，然后確定檢查項目。再以提問的方式把檢查項目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進行檢查或評審。安全檢查表分析可用于對物質(zhì)、設備、工藝、作業(yè)場所或操作規(guī)程的分析。 ： 是在項目、工程的初期階段，特別是在設計、施工的開始之前， 對系統(tǒng)存在危害類別、出現(xiàn)條件、事故后果等進行分析，盡可能評價出潛在的危險性；對現(xiàn)有及已建成的裝置、設施進行維修、改擴建之前確定系統(tǒng)內(nèi)可能產(chǎn)生各種危險、危害等因素而常采用的分析方法。 （八）風險控制的策劃 ，其次考慮采取措施降低風險，最后考慮個體保護。 在一段時期內(nèi)需采取專門措施控制時，應建立詳盡的實施計劃。 緊急情況下的重大安全風險，應制定應急預案。 建立和完善安全制度，編制相關(guān)安全操作規(guī)程或作業(yè)指導書。 監(jiān)控 各項安全制度和措施的落實。 對有關(guān)人員進行安全教育和培訓。 加強有關(guān)設備、設施的檢查和維護。 對一般風險危險源，對職工進行安全風險教育， 加油站應 完善現(xiàn)有制度和措施，加強運行監(jiān)控。 根據(jù) 加油站 的實際情況，隨時進行危險源的更新工作，對新增危險源進行風險評價，確定新增重大安全風險，制定相應的控制措施： 1) 相關(guān)法律法規(guī)變化時； 2) 在工作程序?qū)l(fā)生變化時； 3) 開展新的活動之前（如新建工程等）； 4) 采用新設備、設施前或設備技術(shù)改造后投入使用前； 5) 采用新的物質(zhì)； 6) 發(fā)現(xiàn)新的危險源時。 《重大安全風險清單》 重大風險及控制措施清單 序號 危害 潛在事件 及的后果 風險等級 部門、裝置、工藝設施 改進 措施 操作、技術(shù)人力資源需求限制 評估 負責人 根據(jù)評價結(jié)果，確定重大風險，并制定落實風險控制措施。 評價出的重大隱患項目，應建立檔案和整改計劃。 站長 組織從業(yè)人員學習，掌握崗位和作業(yè)中存在的風險和控制 措施。 按照實際情況不斷完善風險評價的內(nèi)容。 二 、隱患治理 管理制度 （一）目的 為了建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機制，推進 站內(nèi) 安全隱患排查治理工作，徹底消除事故隱患，有效防止和減少各類事故的發(fā)生，特制定本制度。 （二）范圍 本制度適用于 加油站 隱患治理項目 ,包括日常安全檢查發(fā)現(xiàn)的隱患項目、風險評價出的隱患項目。 （三）管理 事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。 ，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。 ，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱 患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。 對于一般性事故隱患， 站長 應要求有關(guān) (班組 )限期排除。 ， 站長 應聯(lián)系相關(guān)部門技術(shù)人員做出暫時局部、全部停車或停止使用的強制措施決定，并督促有關(guān) 班組 進行限期徹底整改。 每周應會同 站內(nèi)安全管理人員 ，對 站 區(qū)進行隱患排查一次，每月進行一次安全大檢查。 ，由 站長 會同 安全管理人員 編制整改措施，并下發(fā)《事故隱患整改通知書》，由 具體 負責人負責落實整改。 大事故隱患，應制定整改方案，方案需包括：治理的目標和任務、采取的方法和措施、經(jīng)費和物資的落實、負責治理的人員、治理的時限和要求、安全措施和應急預案。 ，負責整改的 人員 應采取相應的安全防護措施，防止事故發(fā)生，事故隱患在排除前或排除過程中無法保證安全的，應當從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設置警戒標志，暫時停止使用或停車，對難以停止使用或停車的相關(guān)生產(chǎn)裝置、設施、設備，應當加強維護和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。 ， 加油站站長 應及時向公司安全科等有關(guān) 部門報告，報告包括：隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因、隱患的危害程度和整改難以程度分析、隱患的治理方案。 班組 要按照《事故隱患整改通知書》要求，對事故隱患認真整改，并于規(guī)定的時限內(nèi)，向 加油站站長、 公司安全科報告整改情況。整改期限內(nèi)，要采取有效的防范措施，進行專人監(jiān)控，明確責任，堅決杜絕各類事故的發(fā)生。 ，整改 班組 要按要求寫出隱患整改 回執(zhí)單 ，由 站長 組織檢查驗收。 ，并交公司主要負責人簽字后備案。 危及安全生產(chǎn)的 不安全因素或重大險情。 、工藝缺陷、設備缺陷等。 檢修過程中可能發(fā)生的各種能量傷害。 附表 : 重大風險及控制措施清單 序號 危害 潛在事件 及的后果 風險等級 部門、裝置、工藝設施 改進 措施 操作、技術(shù)人力資源需求限制 評估 負責人 三、重大危險源管理制度 為了加強對重大危險源的安全管理，保證安全生產(chǎn)，保障人民生命和財產(chǎn)的安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，特制定本制度。 ，是指長期的或者臨時的生產(chǎn)、 搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）。 、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知作業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應當采取的應急措施。 。人員培訓的主要內(nèi)容包括：裝卸工作過程中所裝卸、儲運物質(zhì)的危險性；有關(guān)的操作條件與步驟；出現(xiàn)故障或事故的特點；緊急情況下的應急處理措施；同類設施事故的經(jīng)驗教訓等。 告。安全報告包括以下內(nèi)容：詳細說明重大危險源的情況，包括 危險物質(zhì)的性質(zhì)和數(shù)量，工藝裝置或設施的布置情況等；可能引發(fā)重大事故的危險因素及前提條件；安全操作和預防失誤的控制措施；可能發(fā)生的事故類型及可能性與后果；限制事故后果的措施；現(xiàn)場應急對策。 。 第三章 法律法規(guī)與安全生產(chǎn)規(guī)章制度 一、法律法規(guī) 法律法規(guī)一覽表 序號 法律法規(guī)名稱 實施日期 1 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法 》 2 《中華人民共 和國消防法》 3 《 危險化學品安全管理條例》 4 《安全生產(chǎn)許可證條例》 5 《中華人民共和國職業(yè)病防治法》 6 《重大危險源辯識》 7 《工傷保險條例》 8 《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》 9 《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 總局關(guān)于進一步加強危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的通知》 10 《青海省危險化學品從業(yè)單位安全標準化工作實施方案》 13 《加油加氣站設計規(guī)范》 2021 14 《加油站安全作業(yè)規(guī)范》 2021 二、 識別和獲取安全生產(chǎn)法律法規(guī)管理制度 （一）目的 為了使 加油站 認識和了解與其作業(yè)