重大生產安全事故應急救援知識培訓(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 ? 明確可用于應急救援的設施，如辦公室、通訊設備等； ? 描述與有關醫療機構的關系，如急救站、醫院、 ? 描述可用的危險監測設備； ? 列出可用的個體防護裝備（如呼吸器、防護服等） ? 列出與有關機構簽訂的互援協議 ； 救護隊等 45 應急評價能力與資源 ? 明確決定各項應急事件的危險程度的負責人； ? 描述評價危險程度的程序； ? 描述評估小組的能力； ? 描述評價危險場所使用的監測設備 ； ? 確定外援的專業人員 ； 46 保護措施程序 ? 明確可授權發布疏散居民指令的負責人； ? 描述決定是否采取保護措施的程序； ? 明確負責執行和核實疏散居民（包括通告、運 輸、交通管制、警戒）的機構； ? 描述對特殊設施和人群的安全保護措施 ? 描述疏散居民的接收中心或避難場所 ； ? 描述決定終止保護措施的方法 ； （如學校等） ； 47 信息發布與公眾教育 ? 明確各應急小組在應急過程中對媒體和公眾的發言人； ? 描述向媒體和公眾發布事故應急信息的決定方法； ? 描述為確保公眾了解如何面對應急情況所采取的周期性 宣傳以及提高安全意識的措施； 事故后的恢復程序 ? 明確決定終止應急，恢復正常秩序的負責人； ? 描述確保不會發生未授權而進入事故現場的措施； ? 描述宣布應急取消的程序； 48 ? 描述恢復正常狀態的程序； ? 描述連續檢測受影響區域的方法； ? 描述調查、記錄、評估應急反應的方法； 培訓與演練 ? 對應急人員進行培訓，并確保合格者上崗； ? 描述每年培訓、演練計劃； ? 描述定期檢查應急預案的情況； ? 描述通訊系統檢測頻度和程度； ? 描述進行公眾通告測試的頻度和程度并評價其效果； 49 ? 描述對現場應急人員進行培訓和更新安全宣傳材料 的頻度和程度。 應急預案的維護 ? 明確每項計劃更新、維護的負責人； ? 描述每年更新和裝訂應急預案的方法； ? 根據演練、檢測結果完善應急計劃； 50 應急救援預案編制 51 應急救援預案的文件體系 1 2 3 4 一級文件： 總預案 二級文件： 程序 三級文件： 說明書 四級文件： 行動的記錄 應急預案的文件結構 52 總預案 包含了對緊急情況的管理政策、預案的目標，應急組織和責任等內容。 程序 ? 說明某個行動的目的和范圍。 ? 體現 “ 5W＋ 1H”的原則。 ? 內容簡單明了，實用性、可操作性強。 53 說明書 對程序中的特定任務及某些行動細節進行說明，共應急組織內部人員或其他個人使用。如應急隊員職責說明書等。 記錄 包括在應急行動期間所做的通訊記錄，每一步應急行動的記錄等。 54 應急預案的主要程序文件 一個完整的應急預案應包括： ? 預案概況 對緊急情況應急管理提供簡述并作必要說明 ? 預防程序 對潛在事故進行分析并說明所采取的預防和控制事故的措施 ? 準備程序 說明應急行動前所需采取的準備工作 ? 基本應急程序 給出任何事故都可適用的應急行動程序 ? 專項應急程序 針對具體事故危險性的應急程序 ? 恢復程序 說明事故現場應急行動結束后所需采取的清除和恢復行動 55 內 容 行動指南 響應預案 互助預案 綜合預案 目錄 ○ ○ √ √ 預案分配表 ○ √ √ √ 變更記錄 ○ √ √ √ 實施令 ○ ○ ○ √ 預案 概況 名詞、定義 ○ √ √ √ 簡介 ○ √ √ √ 目的 ○ √ √ √ 政策、法規依據 √ √ 安全狀況 ○ ○ √ √ 可能的事故情況 ○ ○ √ √ 應急計劃指導思想 ○ √ √ 應急組織與職責 √ √ √ √ 預案 基本 要素 應急計劃評估、檢查與維護 ○ √ √ √ 消防措施 √ 關鍵設備、設施的檢測與檢驗 √ 預防 程序 安全評審 √ 表 應急救援預案的主要程序文件 56 人員培訓 √ 演練 √ 物資供應與應急設備 √ 記錄保存 √ 互助合作 √ 準備 程序 員工與社區居民安全意識 √ 監測與報警 √ √ √ √ 指揮與控制 √ √ √ √ 通訊聯絡 √ √ √ √ 應急關閉程序 √ √ √ √ 現場疏散 √ √ √ √ 醫療救援 √ √ √ √ 基本 應急 程序 政府協調 √ √ √ √ 火災與泄漏事故應急程序 √ √ √ √ 爆炸事故應急程序 √ √ √ √ 專項 應急 程序 其他 事故應急程序 √ √ √ √ 起因調查 √ √ 損失評價 √ √ 事故現場凈化與恢復 √ √ 生產恢復 √ √ 恢復 程序 索賠程序 √ √ 備注： 表中標 √ 項為該計劃包含內容，標 ○ 項為可選內容。 57 應急救援預案編制步驟 成立事故應急救援預案編制小組 收集資料并進行初始評估 辨識危險源并評價風險 評估能力與資源 建立應急反應組織 選擇合適類型的應急計劃方案 編制各級應急計劃 58 確定需要制定預案 選出編制人員及編制負責人 開始編制預案 評審和協調現行預案 評價應急能力 危害辨識、風險評價 評價企業的應急響應能力 評價社區的應急響應能力 起草預案 編制綜合性應急預案 編制危險材料應急預案 報批預案 修訂、測試和維護預案 美國國家應急反應領導小組建議 社區（地方政府） 制定預案的步驟 59 企業管理層首先應指定應急救援預案編制小組的人員，成員來自的部門可能包含： ? 安全部門 ? 環保部門 ? 操作和生產部門 ? 保衛部門 ? 工程部門 ? 技術服務部門 ? 維修保養部門 ? 醫療部門 ? 環境部門 ? 人事部門 成員也可以來自地方政府社區和相關政府部門的代表，如安全、消防、公安、醫療、氣象等管理機構；可消除現場事故應急預案與政府應急預案中的不一致性。 成立事故應急救援預案編制小組 60 資料收集 ? 適用的法律、法規 ? 企業安全記錄、事故情況 ? 國內外同類企業事故資料 ? 地理、環境、氣象資料 ? 相關企業的應急預案等 收集資料并進行初始評估 61 資料收集時，編制小組應能提出如下問題（但不只限于這些） ? 會發生什么情況 ? 這種事故的后果如何 ? 這類事故是否可預防 ? 如果不能，會產生什么級別的緊急情況 ? 會影響到什么地區 ? 如何報警 ? 誰來評價這種緊急情況，根據什么？ ? 如何建立有效的通訊 收集資料并進行初始評估（續） 62 在初始階段，編制小組應辨識所有可能發生的事故場景并評價現有資源包括人力、物資和設備 初期，編制小組的工作可分為三部分： ? 危險辨識、后果分析和風險評價 ? 明確人員和職能 ? 明確需要的資源 收集資料并進行初始評估（續） 63 根據最可能發生的事故場景，編制小組可以確定出不同緊急情況下相應的應急反應行動。據此，小組可以回答以下問題： ? 在緊急情況下誰該做什么，什么時候做、怎么做？ ? 整個應急過程由誰負責，管理結構應該如何適應這種情況？ ? 如何通報緊急情況，誰負責通知？ ? 可獲得那些外部援助，什么時候能到達？ ? 在什么情況下廠內和廠外人員應該進行避難或疏散？ ? 如何恢復正常操作？ 應急反應能力分析 64 編制應急預案的注意事項 一方面 ， 預案的主要部分應當是整體應急反映策略和應急行動 ； 另一方面 ， 預案應有足夠的靈活性 ， 以適應隨時變化的實際緊急情況 。 ? 應急資源的有效性； ? 事故評估程序； ? 指揮、協調和反應組織的結構； ? 通報和通信聯絡程序； ? 應急反應行動（包括事故控制、防護行動和救援行動）； ? 培訓、演習和預案保持； 根據企業的特點 ， 預案應有多種形式 ； 預案應及時進行更新 、 培訓和演練 ； 不斷進行評價 、 修改和測試 ， 持續改進 。 65 收集資料 事故類別 影響因素 、 事故機制 事故發生的可能性 事故的嚴重度 風險值確定 風險分級 制定應急預案 落實防范風險的措施 收集資料 收集資料 收集資料 監 督 審 查 辨識危險源并評價風險 66 人員和職責的確定 ： 完成危害辨識 、 風險評價工作后 ， 編制小組需要確定在緊急情況下應該采取什么樣的行動最合適 ， 確定完成這些行動的合適人員 。 因