精品：固定總價合同與固定單價合同的區別詳細分析--可編輯(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 業主承受風險壓力，所以在合同中應首先明確風險承擔的對等原則 ，即：當工程施工期間建筑材料價格上漲或下降幅度在合同約定范圍以內的，其差價由承包人承擔或受益，上漲或下降幅度超過合同約定范圍的部分由發包人承擔或受益； （ 2）、合同中應約定需調整價格的建筑材料范圍。在工程建設過程中部分地材，如砂石、墻體材料等受貨源及運輸成本影響較大、鋼材、水泥、木材、電線電纜、金屬管材等除上述因素外，還受到國際原材料價格波動的影響，所以均應在合同中明確屬于應調整價格的建筑材料 （ 3）、合同中應明確材料價格風險控制和分擔的約定范圍幅度。即屬于風險分擔范圍內的主要材料或全部材料 需要調整價格的界限值。而且需要明確補超出部分的差價還是補全部的差價，例如如某材料投標價是 1000元，約定承包方承擔風險范圍值為 3%，實際價為1100，則根據上述規定價差調整值應為 11001000*3%。此外，不同的材料品種其價值不一樣，其材料風險約定范圍幅度值可根據其材料價值分別設置并在施工合同中予以約定。 （ 4）、合同中應明確材料價格分先調整時主要建筑材料差價的取定原則。理論上應以工程所在地造價管理部門發布的材料指導價格為基準（缺指導價的材料以雙方確認的市場信息價為準），差價為施工期同類材料加權平 均指導價格與合同工程基準期（招標工程為遞交投標文件截止日期前 28天）當月的材料指導價格的差額。其中施工期材料加權平均指導價按下列公式計算： Σ （每月實際使用量 當月材料指導價） /同類材料總用量。 而在合同中針對企業自主報價的原則應進一步明確約定有關內容，應明確價格調整的取定時，調整后的材料價格是采用《工程造價信息》所發布指導價格還是采用業主認定實際市場采購價格？而材料調整基數是采用中標合同價中的材料價格還是采用投標報價當期的指導價格？同時在此基礎上首先確定即確定價格浮動范圍幅度值的計算公式，即：“ （施工期間內指導價加權平均值 投標期指導價） /投標期指導價 *100%” 或是 “ （施工期間內雙方認定材料市場價格加權平均值 投標價格） /投標價格價 *100%” 。若價格浮動范圍值超過合同約定的風險浮動范圍值時，則進一步明確價差計算公式：即 “ 施工期指導價加權平均值 投標當期指導價 *（ 1+合同約定價格浮動范圍幅度值） ” 或 “ 施工期間內雙方認定材料市場價格加權平均值 投標價格 *（ 1+合同約定價格浮動范圍幅度值） ” 等。 （ 5）、合同中還應約定其他細節因素：如材料價差是否參與下浮、是否計取相關管理費、措施費和規費等 ，避免固定單價合同在結算時因為計算口徑不一致導致相關造價糾紛的產生。 二、關于分部分項工程量清單結算問題。 根據《建設工程工程量清單計價規范（ 2021）》的原則，在工程量清單計價中，工程量清單包括分部分項僅是預估量，是各方投標報價的共同依據，因此其清單具有一定的合同約束力，在結算時要根據實際完成的工作量進行調整，而在工程建設過程中的大量可變性因素都可以導致招標時使用的工程量清單中的清單項目、工程數量、項目特征等產生大量變化，因此此類變化如何使用相應的價款調整辦法，是在固定單價合同的工程在結算時首 當其沖遇到的問題。如果沒有全面完整的價款調整條文與之相對應，工程結算就無法順利進行。 【應對措施】：施工合同中應針對招標時的工程量清單在工程建設過程中可能會產生的變化情況和種類制定相應的合同價款調整條文： 合同中應確定工程建設過程中出現工程量清單中的項目特征與設計不符情況時價款調整原則。此種情況的產生有兩種可能性，一種是因為設計變更，還有一種可能性則為原工程量清單編制的準確性不夠，項目特征描述不到位，這兩種情況都會導致工程價款的變更。《建設工程工程量清單計價規范（ 2021）》條文 “ 若施工 中出現施工圖紙 (含設計變更 )與工程量清單項目特征描述不符的，發、承包雙方應按新的項目特征確定相應工程量清單項目的綜合單價。 ” 也即當施工中施工圖紙（含設計變更）與工程量清單項目特征描述不一致時，發、承包雙方應按實際施工的項目特征重新確定綜合單價，重新確定綜合單價之前應明確原報價格的扣除方法，根據前文所述，采用固定價格形式的工程投標是要約，中標是承諾，經評審中標的投標價格應是雙方認可合同價格，所以合同中應明確按投標價格扣除，新的綜合單價的確定則應由承包商根據投標報價的口徑重新計算，由業主認可之后進 行調整。 合同中應明確產生新的工程量清單項目時工程價款調整的原則。 《建設工程工程量清單計價規范（ 2021）》條文 規定： “ 因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項目，其對應的綜合單價按下列方法確定： ，按合同中已有的綜合單價確定； 2. 合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定； 3. 合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，經發包人確認后執行。 ” 目前大多數工程中都能明確這項原則，但對于施工合同來講， 僅確定如此基本原則，對于今后順利地進行工程結算還是遠遠不夠的，在施工合同的簽訂過程中，對于新增工程量清單項目綜合單價的計算方法和計算口徑應予以進一步明確，包括其計價依據、工料機價格（按投標當月的信息價，還是施工當月的信息價以及施工方的投標價，還是相對應的指導價格？）、是否計取相關規費、是否計取相關措施費以及讓利幅度等，這樣才能在工程結算時有完整的計價依據而減少造價糾紛爭議產生的可能性。 合同中應明確工程量清單中工程數量增減時工程價款調整的原則 采用固定單價合同的工程，其結算時工程數量以合同約定范圍內實際 完成的工程數量為準，所以原有工程量清單中的數量必然會有所增減?！督ㄔO工程工程量清單計價規范（ 2021）》條文 ： “ 因非承包人原因引起的工程量增減，該項工程量變化在合同約定幅度以內的，應執行原有的綜合單價；該項工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價及措施項目費應予以調整 “ 。本條文規定了因非承包人原因發生工程量變化時，綜合單價的調整原則。當然這種調整方法也不是絕對的，還應防止投標人在投標時采用不平衡報價的策略，在有可能變更大量工程量的清單項目中抬高報價，然后在工程價款調整時獲得較高利益。所以一 般施工合同在確定以上價款調整原則的基礎上，還應進一步根據有關文件精神作出進一步以下約定： （ 1）、約定合同價款調整的前提條件，即 “ 當工程量清單項目工程量的變化幅度超過 10%，且其影響分部分項工程費超過 %時，應由受益方在合同約定時間內向合同的另一方提出工程價款調整要求，由承包人提出增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價調整意見，經發包人確認后作為結算的依據，合同有約定的按合同執行。 ” （ 2）、約定合同價款中重新計算綜合單價的工程量的范圍，如對于增加后需要調整綜合單間的工程數量范圍一定要明確： 如招標工程量是 1000，實際工程量為 1200，合同約定幅度為 10%，則根據清單規范的要求需要調整綜合單價時工程量應按 12001000*10%計算。 （ 3）、約定合同價款中工程量增加時新綜合單價的確定原則和方法。跟產生新的工程量清單項目一樣，合同中應明確新增工程量時新綜合單價的計取方法，如套用定額，價格信息的采用，管理費、利潤的取定，是否考慮讓利幅度，新增部分分部分項工程費是否計取措施費、規費、稅金等。這樣才能完整地進行分部分項工程費用的工程結算。 三、關于措施項目費結算問題。 由于當前措施費用的計價方式問 題，措施項目費事實上很難簡單地用固定單價來解決工程結算問題，如部分措施項目費用是以分部分項工程費為基礎以費率計算，很難界定其是否能包干使用，部分措施項目費如腳手架和模板，一般情況下，分部分項工程有變更，其腳手架、模板工程量也隨之變更，理論上其工程量雖然可以根據圖紙計算出相對精確的工程量，并可套用定額計算綜合單價，并參照分部分項工程進行結算，但一般發布工程量清單時，招標方也往往不會提供其具體工程量而由施工企業直接報價，部分施工企業又將這部分費用作為優惠讓利的內容，缺少具體費用組成明細，因此在工程結算時，如無相 對應的合同價款調整條文，則沒有辦法進行其費用的調整。 【應對措施】：在施工合同中區分不同措施項目的特點制定其結算方法。 《建設工程工程量清單計價規范（ 2021）》中對于措施項目費用的調整內容著墨不多，其條文 ： “ 因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，引起措施項目發生變化，造