電大行政管理學小抄(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 地處理政府與 社會 、政府與 市場 、政府與 社會組織 、政府與 公民 的關系，同時必須考慮到社會的發展程度和 政治民主 的發展的水平。 1英國為加強對文官考試業務的管理，于1855 年成立了 文官委員會 ，這是現代意義上的第一個獨立的、職能化的人事行政機關。 1擬定決策方案分兩個階段，即粗擬階段和精 心設計 階段。 1輿論監督的主體為 一般公民 和包括新聞媒體在內的社會組織。 1依照公共行政管理的過程，可以分為事前監督、 事 中監督 和事后監督。 Z 中國公共行政的最大特點是 中國共產黨領導 政府 。 中國地方政府是以 民主集中制 為原則的政府形式。 中國公共行政管理的最大特點是中國在法律制度上規定 中國共產黨 領導中國各級人民政府。 中國的國務院體制是在總結我黨革命根據地政權建設經驗的基礎之上，借鑒了 前蘇聯 的 部長會議制 ，于 1954 年形成的。 《中華人民共和國政府采購法》正式生效的日期是 2021年 1 月 1 日 。 在我國， 為人民服務 是公共組織文化的核心價值觀，這是由馬列主義的意識形態決定的。 在我國，實行地區回避的主要是在 縣級 以下的地方人民政府擔任主要領導職務的公務員。 在我國，根據國家職能的區 別，將財政支出區分為經濟建設費、 社會文教費 ，國防費、 行 政管理費 和其他支出五大類。 在近代英國， 哈林頓是 第一個論及國家政治與法律的關系的人。 在西方最早提出行政概念的是 2021 年前的古希臘偉大的哲學家（ 亞里士兵多德 ） 1在自由資本主義時期，政府只是充當 “守夜 人” 的角色。 1在四分圖理論的基礎上，布萊克和莫頓于1964 年提出了 領 導方格圖理論 。 1在現代社會中，資源配置的方式主要有 市場 配置 和 政府配置 兩種。 1在行政管理活動中，在政府各個部門和各個層級之間以及各種人員之間所進行的政務信息的 交流與傳遞稱為： 行 政 溝通 。 1政府為公眾服務首先表現在其 非贏利性 。 16﹑政府職能的服務性特點首先表現在其（ 非贏利性 ）。 1政府在國家和社會中所扮演的角色以及所應起的作用，稱為 政 府 職能 。 1政府的政治職能包括政治統治職能、保衛國家主權的職能和 民主 職能。 1政府系統內部行政權力的劃分、政府機構的設置以及運行等各種關系和制度的總和，稱為 行 政體制。 最先提出對公共行政環境問題進行研究的是美國哈佛大學教授 高斯 。 2最典型的自治體地方政府體制是 英國 地方政府形式。 2忠實于 決策 ，使貫徹執行 不走樣，這是公共行政對行政執行環節的首要要求。 2忠于政府，維護政府的聲譽，忠于職守是行 政道德 的核心內容。 2自動調節機制是利用累進所得稅和 (轉移性支出 )對經濟發展的自動穩定器功能來調節社會需求的機制。 2自由主義思想的代表人物主要有哈耶克、老弗里德曼夫婦、小弗里德曼、諾齊克、羅斯巴特、米塞斯以及公共選擇學派的布坎南和圖洛克。其中 哈耶克 、 老弗里德曼和 布 坎南 曾獲得諾貝爾經濟學獎。 2直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術的行政系統內部和外部的各種要素的總和，稱為公共 行政環境 。 2總統制，起源于 18 世紀末期的 美國 ，是以總統既為國家元首，又為政府首腦的中央政府組織形式。 2組織文化包括組織觀念、法律意識、道德感情和價值觀等，其中 價值觀 是組織文化的核心。 2職務犯罪監督包括對貪污賄賂的監督、 侵權 犯罪監督 和瀆職犯罪監督三種。 綜合辦事機構對機關的日常事務、規章制度和工作秩序等所進行的自身事務管理被稱為： 機 關行政 。 3專家咨詢系統的主要作用是 擬定決策方案 。 二、 公共行政 單選： （平行） 溝通不宜采用命令或指標的溝通形式，而只能通過協商合作的辦法 A 按照里格斯的劃分棱柱型是（ 農業社會向工 業社會過渡期間的公共行政模式 ） B 1﹑被稱為“人事管理之父”和行為科學的先驅者是（ 歐文 ）。 被稱為組織理論之父的是（ 韋伯 ） 被稱為科學管理之父的是（ 泰勒 ） 被稱為行政管理之父的是（ 法約爾 ） 部外制是（ 美國 ）用法律制度把政黨制度排除在政府之外而產生的一種人事行政機構。 C 從 20 世紀（ 70）年代開始﹐西方發達國家相繼開始進行行政改革﹐然后許多發展中國家因為實行市場化也進地不同程度的行政改 革。 稱之為人事管理之父和行為科學的先驅者的是（ 歐文 ） D 對涉及非中國共產黨黨員的國家公務員的案件，需要給予處分的則只由（ 行政監察機 關） 給予政紀處分。 對涉及國家行政機關 以 外的中國共產黨黨員的案件﹐需要給予處分的﹐則只由（ 黨的紀律檢查機關 ）給予黨紀處分。 對監督對象未構成犯罪，僅構成違反政紀的案件，由（ 行政監察機關 ）調查處理。 對監督對象構成犯罪的案件由（ 檢察機關 ）追究刑事責任。 對具有公務員身份的中國 共產黨黨員的案件，需要給予處分的由（ 黨的紀律檢查機關 和行政監察機關） 給予處分。 對于一般的省市縣鄉而言，實行民族自治的自治區、自治州、自治縣、自治鄉 就是（ 特殊型 ）的行政區。 德國著名的政治學家、社會學家、經濟學家和宗教學家馬克斯韋伯提出（ 官僚制理論 ）因而被稱為組織理論之父。 第一位試圖建立公共行政學體系的是（ 懷特 ） 典型的行政體地方政府是（ 德國 ）的地方政府。 E 20 世紀 30 年代，古立克把管理職能概括為（ 計劃 、 組織 、 人事 、 指揮 、 協調 、 報告 、 預算 ） F 發表了公共行政學的開山之作《行政 之研究》的是（ 威 爾遜 ） 法國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制是 （ 半總統制 ） 非執政黨和非國家機關對行政活動的監督稱為 （ 社會監督 ） G 公共行政學研究的核心問題是（ 政府職能 ）。 公共行政生態學的代表作《公共行政生態學》于 1961 年發表﹐該書的作者是（ 里格斯 ）。 公共行政環境的（ 特殊性 ）首先表現在各種公共行政環境之間的差異性上。 公共行政的首要特點是它的（ 公 共 性） 。 國務院常務會議任命各部委領導者的副職，直屬機關和辦事機關的正、副職領導者的制度均屬于（ 委任制 ） 國家預算中 占主導地位的是（ 中 央預算 ） 根據《立法法》﹐行政法規和規章應當在公布后的（ 30）天內報有關部門備案。 高斯發表于 1936 年，提出了公共行政和公共行政環境之間的關系問題并予以研究的行政學論著是 《 美 國社會與公共行政》。 構成公共組織結構的基本要素是（ 行政職位 ）它是公共組織結構的支撐點和聯絡點 J 據考 “ 法治 ” 一詞是古希臘人（ 畢達哥拉斯 ）最早提出的。 L 里格斯認為處于農業社會向工業社會過渡期間的一種公共行政模式是（ 棱柱型公共行 政模式 ） 內閣制 ， 起 源 于 18 世紀的（ 英國 ） ， 后 來為許多西方國家所采用。 M 美國的文官委員會﹑日本的人事院等機構屬于 (部外制 )類型。 美國哈佛大學教授 （高斯 ）最先提出對 公共行政環境 問題進行研究。 目標管理方法是（ 德魯克 ）于 20 世紀 50年代﹐應用系統論﹑控制論﹑信息論和人際關系理論而提出的一種新的管理方法。 P 平行溝通是一種同級部門或同事之間的信息溝通﹐亦稱（ 橫向溝通 ）。 2批準是一種約束力較強的（ 事先 ）監督方式。其內容包括﹕要求監督對象報送審批材料﹑審查和批準（含不批準）三個基本步驟。 R 融合型的公共行政模式存在于。（ 農業社會 ）星 人事行政機關實行折中制的國家有（ 英國 ） 人事行政機關實行黨統一領導制的國家有（ 中國 ） S 世界上第一個建立文官制度的國家是（ 英國 ）。 稅收制度的核心內容是（ 稅法 ）。 事中監督是指對監督對象在執行法律或實施決策計劃過程中履行職責情況進行的監督檢查也叫（ 跟 蹤 監督 ） 省、自治區直轄市、省、自治區人民政府及所在地的市和國務院批準的較大的市的人民政府，國務院各部委各直屬機構制定和發布的規定辦法實施細則等規章應于批準之日起（ 三十 ）日內將其文本起草說明備案報告等有關材料一式二十五份報國務院備案。 T 1﹑提出管理五項職能和 14 條管理原則的是。（ 法約爾 ） 提出著名的 POSDCRB 即七項管理職能的是（ 古 立克 ） 提出立法司法行政考試和監察 五權分立思想的是（ 孫中山 ）他建立了五院分立制度。 W 為了彌補或完善決策而制定的決策方案﹐稱為（ 追蹤方案 ）。 為了解決在實施決策的過程中出現的而一時又難以查清原因的問題的決策方案﹐稱為（ 臨時方案 ）。 為了解決在實施決策的過程中出現的而一時又難以查清原因的問題的決策方案稱為（ 臨 時方案 ） 為了實現目標而制定的方案稱為（ 積極方案 ）這是構思和設計的主要方案。 我國最早提出學習行政學的是 （ 梁啟超 ）﹐ 他于 1876 年在（ 論譯書 ）中提出“我國公卿要學習行政學”。 我國由人大代表投票選舉產生政府領導者的制度屬于（ 選任制 ） 我國于 1998 年又進行了機構改革，改革后的國務院原 40 個部門減為（ 29） 我國第一部行政學著作是（ 行政學的理論與 實際 ），作者是（ 張金鑒 ） 伍德羅。威爾遜在《政治科學委刊》上發表了公共行政學的開山之作（ 行政之研究 ）它標志著公共行政學的產生。 委員會制又稱合議制，起源地 19 世紀中期的（ 瑞士 ） X 行政決策體制的核心（ 領導決策系統 ）。 行政評估準備階段﹐評估工作的第一步是（ 確定評估對象 ）。 行政體制的核心問題是（ 行政權力的劃分；公共組織設置；政府系統的各級各類政府部 門職權的配置 ） 行政體制的滯后性是由其（ 穩定性 ）演變而來的。 行政執行過程的第一階段是（ 準 備階段 ） 行政控制過程的最后環節也是最為關鍵的環節是（ 糾 正偏差 ） 現代意義上第一個獨立的﹑職能化的人事行政機關是（ 英國 ）于 1855 年成立的文官委員會。 西方國家公務員制度是資本主義制度的產物，它源于中國古代的科舉制，而始于（ 英國 ）資產階 級革命后建立的文官制度。 下列不屬于行政領導權力的來源的是（ 決策權力 ）。 Y 1926 年懷特出版了世界上第一部大學公共行政學教科書（ 行 政 學導論 ） 1961 年 里格斯 發表了 《公共行政生態學》 ，這是公共行政生態學的代表作，開以生態學方法研究公共行政的風氣這先河。 1987 年頒布實行的《全國人大常委會辦公廳﹑國務院辦公廳關于地方性法規備案工作的通知》要求﹐備案的地方性法規﹑自治條例 和單行 條例 應于批 準之日 起的（ 30）日內報送國務院各十五份。 衍射型的公共行政模式存在于（ 工業社會 ） 由立法機關或其他任免機關經過考察而直接任命產生行政領導者的制度是（ 委任制 ） 英國地方政府形式最典型的（ 自治體地方政府 ）體制。 Z 政府由“守夜人”變成“社會主宰者”的時期是（ 壟斷資本 主義 ） 。 政府為公眾服務的服務性特點首先表現在其（ 非 贏利性 ）上。 政府只是充當了 守夜人 的角色也就是夜警察的角色的時期是（ 自 由 資本主義 ） 《中華人民共和國政府采購法》正 式生效的日期是（ 2021年 1 月 1 日 ）。 《中華人民共和國公務員法》正式施行于（ 2021 年 1 月 1 日 ） 中央一些部委和一些省市公開招考司（局、廳）級和處級領導者的制度屬于（ 考任制 ） 中國的公共行政的最大特點是（ 中國共產黨 領導政府 ） 忠于政府﹐維護政府的聲譽﹐忠于職守是（ 行政道德 ） 的核心內容 。 職位分類最早產生于 19 世紀的（ 美 ）國﹐后被許多國家所效仿。 在西方最早提出行政概念的是（ 亞里士多德 ）。 1組織文化包括組織觀念、法律意識、道德感情和價值觀等，其中 價值觀 是組織文化的核心。 1總統制起源于 18 世紀末期的（ 美國 ）是以總統既為國家元首又為政府首腦的中央政府組織形式。 1整個行政執行過程中最具實質意義的 、 最為關鍵的階段是（ 實 施 階段 ） 。 三、 公共行政 多選： A 按溝通的確定性劃分行政溝通可分為 （正式 溝通