電大行政管理學小抄-資料下載頁

【導讀】實際權力的把持者。意義的、最為關鍵的階段。是公共組織結構的支撐點和聯絡點。而只能通過協商、合作的辦法。招標采購是公開性較高的政府采。他方面的領導者。者、和基層領導者。其中，公共招標采購。和選擇性招標采購屬于競爭性招標采購。可分為單一稅制與復合稅制。絡運行階段和知識管理階段。一定影響的中央政府體制。在政府之外而產生的一種人事行政機構。機關給予政紀處分。紀律檢察機關給予黨紀處分。盧梭則以人民主權學說為。戰期間對公共行政脫離政治的批判。和效益之間的比例關系稱為行政效率。組織效率，又稱決策效率。

　　

【正文】 以分為 （準備階段 ；實 施階段 ； 總結階段） 2行政執行的準備工作應該本著 （必要 ； 適當 ； 預防 ； 節約） 的原則既不能準備不足也不可鋪張浪費。 2行政程序的特點主要有（ 簡便性 ； 合法性 ；完 整性 ； 穩定性 ） 2行政程序從縱向可分為（ 行政計劃準備 ；決定計劃 ； 執行計劃 ； 檢查監督 ； 考核獎懲 ） 2行政控制的控制對象有（ 行政工作人員 ；財務 ； 工作 ； 信息 ； 組織績效） 2行政體制的特點主要有（ 歷史的繼承性 、嚴格的系統性 、 鮮明的政治性 、 相對的滯后性 、 較強的穩定性 ） 2行政環境的特點是 (特殊性 、 復雜性 、 不穩 定性 、 約束性 ) 行政實施階段的環節主要包括 （行政指揮 ；行 政控制 ； 行政溝通 ； 行政協調） 3行政指揮的方式主要有 （書面指揮 ； 口頭指揮 ； 會議指揮 ； 現代通訊指揮） 3行政復議的合法性審查包括（ 法定依據的審查 ﹑ 濫用職權的審查 ﹑ 法定程序的審查 ﹑ 法定權限的審查 ）。 3 行政評估準備階段的主要任務包括（ 確定評估對象 ； 明確評估目的 ； 選擇評估標準 ；培 訓評估人員 ； 評估方案的撰寫 ） 3行政監督的特點是（ 行政監督主體的層次性 ； 法律地位的獨立性 ； 行政監督內容的雙向性 ； 監督主體的多樣性 ； 監督對象的雙 重性 ） 3行政基本方法包括（ 法律政策方法 ； 行政指 令方法 ； 經濟方法 ） 3行政改革的動力主要來自（ 政治體制改革和政治權威的推動 ； 經濟基礎變革的要求 ； 社會演變的要求 ； 科學技術發展的推動 ； 新思想新價值的推動 ） 3行為科學時期組織理論的主要的代表人物有（ 梅奧 、 巴納德 、 西蒙） 3現代行 政決策體制應該包括（ 領導決策系統 ； 公民磋商與參與系統 ； 專家咨詢系統 ；信 息支持系統 ） 3西方各國國家公務員制度的共同之處主要是（ 公開考試擇優錄用 ； 嚴格考核功績晉升 ； 政治中立職務常任 ； 人事分類依法管理 ） Y 一般公共行政環境包括 (自然地理環境 、 政治 環境 、 經濟環境 、 文化環境 ) 一般說來辦公自動化系統的開發大致分為如下階段（ 系統需求分析 ； 系統設計 ； 系統 實施 ； 系統維護 ； 系統評價 ） 一般行政監督中政府檢查的種類很多從不同的角度看常見的大致有（ 全面檢查和專題檢查 ； 單獨檢查和聯合檢查 ； 立法檢查和 執法檢查 ； 定 期檢查與不定期檢查 ） 一般行政監督中審查的形式主要有（ 事先審查 ； 事中審查 ； 事后審查 ） 依監督的主體劃分，行政監督的類型有（ 權力機關的監督 ； 司法機關的監督 ； 社會監督 ； 行政機關的監督 ； 執政黨的監督） 依照公共行政管理的過程行政監督可以分為（ 事 中監督 ； 事后監督 ； 事前監督 ） 要正確地界定政府職能，必須正確地處理（ 政府與社會 、 政府與市場 、 政府與社會組織 、 政府與公民） 的關系，同時必須考慮到社會的發展程度和政治民主的發展的水平。 以行政權力的劃分作為標準來進行分類，可以把行政體制分為（ 中央政府體制 、 地方政府體制 、 中央與地方關系體制 、 行政區 劃體制 ） 輿論監督具有監督機關所不具有的特點它們是（ 監督方式的公開化 ； 監督效果具有社會效應 ； 監督表達形式的直接性 ； 監督效 應的及時性 ） 預算草案審核的主要內容是（ 政策審核 ；指 標審核 ； 體制審核 ； 技術審核 ） 1 有些學者是從“三權分立”來界定公共行政范圍﹐認為國家可以分為（ 立法 ﹑ 行政﹑ 司法 ）三種權力。 Z 政府職能的特點是（ 普遍性 ； 不可替代性 ；服 務性 ； 系統性 ； 強制性 ） 政府失效主要表現在（ 資源配置的低效率 ；造 成另一種不公平 ； 政府的低效率 ； 政府成 本過高 ； 尋租 ） 政府的政治職能主要包括（ 民主職能 ； 政治 統治職能 ； 保衛國家主權的職能 ） 政府對非營利組織的作用主要表現在（ 減免稅收 、 委托公共事務 、 輔導監督 、 補助 、法 律管制） 政府采購的基本程序一般分為（ 確定采購需求 ； 選擇采購方式 ； 簽訂采購合同 ； 履行 采購合同 ； 效益評估 ） 政府再造的戰略主要有（ 核心戰略明確組織目標 ； 后果戰略創設績效后果 ； 顧客戰略將顧客置于駕駛員的位置上 ； 控制戰備將控制從高層和中央移走 ； 文化戰略創造企 業家文化 ） 在我國﹐根據國家職能的區別﹐將財政支出區分為（ 經濟建設費 ﹐ 社會文教費 ﹑ 國防費 ﹑ 行政管理費 ﹑ 其它支出 ） 在四分圖理論的基礎上（ 莫頓 ； 布萊克 ） 在新公共管理運動中彼得斯提出的政府模式主要有（ 市場政府模式 ； 參與政府模式 ；解 制式政府模式 ； 彈性化政府模式 ） 組織文化包括 (組織觀念 、 法律意識 、 價值觀 、 道德感情 ) 1著名經濟學家薩繆爾森在《經濟學》（第十六版）中﹐認為政府的經濟職能主要有（ 執行國際經濟政策 ﹑ 通過宏觀經濟政策穩定經濟 ﹑ 提高經濟效率 ﹑ 改善收入分配 ） 四 、 公共行政 名詞解釋： B ：是指在行政機關工作中，以計算機為中心，采用一系列現代化的辦公設備和先進的通信技術，廣泛、全面、迅速的收集、整理、加工、存儲和使用信息，為科學管理和決策服務，從而達到提高行政效率的目的。 ：是指為提高辦公效率而建立的，面向特定工作部門，支持其綜合辦公業務的集成化信息系統。 ：是指決策者對決策對象的自然狀態和客觀條件都不清楚，決策目標也不夠明確，對決策的結果也不能控制和預測。 標桿管理 ：是指公共組織 通過瞄準競爭的高目標，不斷超越自己，超越標桿，追求卓越，成為強中之強組織創新和流程再造的過程。 C 層次管理 ：是指公共組織內部劃分管理層次的數額。 ：又稱分級制，是指公共組織在縱向上按照等級劃分為不同的層級組織結構，不同等級的職能目標和工作性質相同，但管理范圍和管理權限卻隨著等級降低而逐漸變小的組織類型。 ：也稱為公共支出或政府支出，是指政府為履行其職能，將籌集與集中的資金，進行有計劃的社會在分配的過程。 ：認為通過持續學習創新是一種組織功能，而不是創意活動和腦力激蕩 。創新應該成為組織流程，并能產生持續的新價值。創新應該是在每個部門進行，整個組織就像爵士樂隊一樣發揮即興演奏的效果。 ：也叫常規性決策，是指決策者對所要決策的問題有法可依，有章可循，有先例可參考的結構性較強，重復性的日常事務所進行的決策。 D ：是地方政府按照一定的法律或標準劃分的政府組織形式。 地方分權制 ：也稱多元制和分離制。它是指中央政府將一些行政權授予下級政府，地方政府有較大的自治權和自主權的行政體制。 ：是一種一方只發出信息，另一方只接收信息而不反饋信息 的溝通。故亦稱無反饋溝通。 ：是指在政府內部采用電子化和自動化技術的基礎上，利用現代信息技術和網絡技術，建立起網絡化的政府信息系統，并利用這個系統為政府機構、社會組織和公民提供方便、高效的政府服務和政務信息。 F ：是一種通過正式規章制度和正式組織程序以外的其他各種渠道進行的溝通。 ：也叫非常規性決策，是指決策者對所要決策的問題無法可依，無章可循，無先例可供參考的決策，是非重復性的、非結構性的決策。 ：是指組織的設立和經營不是以營利為目的，且凈盈余不得 分配，由志愿人員組成，實行自我管理的、獨立的、公共或民間性質的組織團體。 ：是指上級行政機關或行政首長給予下級充分的自主權，下級可以獨自進行決策和管理，上級不予干涉的公共組織類型。 ：又稱多元領導制，是指一個公共組織的同一層級的各個組織部門或同一組織部門，隸屬于兩個或兩個以上公共組織或行政首長領導、指揮和監督的組織類型。 ：又稱對行政的監督，是指有監督權的國家機關對行政機關及其工作人員是否合法正確的行使職權所進行的監督與控制。 ：是指決策者對決策對象的自然狀態和 客觀條件比較清楚，也有比較明確的決策目標，但是實現決策目標必須冒一定的風險。 G ：是指公共組織各要素的排列組合方式，由法律所確認的各種正式關系的模式。 ：公共組織通過一定的績效信息和評價標準，對公共組織所提供的公共物品和公共服務的效率和質量進行全面的控制和監測活動，是公共組織的一項全面的管理措施。 ：是研究公共組織依法處理政務的有效性、公平性、民主性的規律的交叉性與綜合性學科。 ：指直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術的行政系統內部和外部的各種要素的總和。 ：指的是僅為市場經濟提供公共服務的政府分配行為，它是國家財政的一種具體存在形態，即與市場經濟相適應的財政類型。 ：是指行政機關在行政管理活動中產生的，按照嚴格的、法定的生效程序和規范的格式制定的具有傳遞信息和記錄作用的載體。 ：就是對公文的創制、處置和管理，即在公文從形成、運轉、辦理、傳遞、存貯到轉換為檔案或銷毀的一個完整周期中，以特定的方法和原則對公文進行創制加工、保管料理，使其完善并獲得功效的行為或過程。 ： 是指采購方通過公開程序，以招標公告的形式，邀請所有有興趣的、不確定的供應商參加投標的采購方式。 ：是指讓公民參與到司法機關、檢察機關、政府機關及其他事業機關的相關事務之中去，充分發揮公民的監督作用，實現權利制約權力以防治腐敗。 ：是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。 ：是指用人單位根據用人條件和用人標準，按照法定的程序和原則，采用一定的方式，選拔和任用國家公務員的過程。 ：是指行政組織基于工作培養人才的需要 或其他法定的原因，依據法定的管理程序和方法，改變國家公務員的隸屬關系或工作崗位，以激發組織活力并達成人事相宜目的的人事管理制度。 ：就是通過有關的培訓機構，由具有實際行政工作經驗和行政科學理論知識的人員，教導政府公務員掌握和提高行政工作所需的特定知識和技能的過程。 ：是指國家公務員按照一定的法定程序，主動的提出解除與其所服務的行政機關工作關系的申請，并經過有關部門批準而辭去所擔任的行政職務的制度。 ：是指國家行政機關依據有關法律，按照一定的法 定程序和事實，由有關行政機關批準，解除國家公務員與國家行政機關工作關系的制度。 ：是指當國家公務員因年老或其他原因而不適宜繼續工作時，由政府機構發給該國家公務員一定的退休金，并使之退出政府公務職位的制度。 ：是指國家行政機關按照法定管理權限，根據國家公務員法規和國家其他有關規定確定的考核內容、原則、方法、形式和程序對所屬國家公務員進行的考察與評價制度。 ：是指國家行政機關按照規定的標準、條件和程序，對在公務活動中成績突出的公職人員給予物質、精 神嘉獎的人事管理活動。 ：是國家和單位為解決國家公務員生活方面的共同需要和特殊需要。在工資之外給予經濟上幫助和生活上照顧的制度。 ：是指在國家行政機關中，為了防止國家公務員出于某種親情關系或個人利益，不能秉公執行公務，直至徇私王法、以權謀私，而對其任職和執行公務等做出的事前限制性措施。 ：是國家政權內部立法機構與行政機構劃分財政權限，并且由立法機構對行政機構的財政行為予以根本約束和決定的一種制度。 ：是按照法定程序編制、用以反映國家 年度預算執行結果的會計報告，由決算報表和文字說明兩部分組成。 ：是指公共組織內部劃分管理層級的數額。 ：是指領導機關或領導者直接領導下屬的部門或人員的數額。 ：是指政黨、立法機關、司法機關、社會組織、社會輿論和公民以及行政系統內部的專門監督機關，依法對政府和行政人員的履行職責行為的合法性、公平性和有效性的監察和督促。 ：不僅指政府及其執行部門，而且包括立法機關、司法機關、工廠、企業、學校、醫院、教會、軍隊、政黨等社會組織和社會團體的管理行政 事務的機構。 ：在進行行政決策時，由行政領導者一個人所作出的決策。 J ：就是指綜合辦事機構對機關的日常事務、規章制度和工作秩序等所進行的自身事務管理。 ：又稱職能制，只指公共組織在橫向上按照不同職能目標劃分為不同職能部門的組織類型。 ：是指組織內部的環境。具體公共行政環境包括組織文化和管理對象。 具體環境 ：也叫組織環境，是指具體而直接地影響和作用于公共組織、行政行為和組織凝聚力的公共組織和內部與外部環境和總和。 ：室指行政權力集中在上級政府 或行政首長手中，上級政府或行政首長有決策、指揮和監督的權力，下級處于服從命令聽從指揮的被動地位，一切行政行為要按照上級政府