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關于完善我國農村養老保險制度分析(編輯修改稿)

2025-09-16 00:29 本頁面

　

【文章內容簡介】，各級財政對合作醫療從來沒有明確的支出項目。多年來，我們在經濟、社會發展中沿襲的是向城市傾斜的思路。（ 2）農村合作醫療的政策不穩定，有關政策之間相互沖突矛盾，也是造成合作醫療制度恢復受挫的原因之一。經濟體制改革以后，國家對合作醫療采取了放任自流的態度。合作醫療從國家政策變成了地方政策，是否發展農村合作醫療，往往由地方政府自主決策。這就使得發展農村合作醫療失去了國家政策的 “ 強制性 ” 威力，再加上地方、部門之間的利益分割和對立，使得他們的主動性大大下降，沒有足夠的動力來推動合作醫療政策的實施。（二）完善我國農村醫療保險的重要意義 1．有利于促進農村經濟發展我國農村經濟的發展為農村醫療保險制度的建立提供了經濟基礎。建設社會主義新農村，首先要發展現代農業，促進糧食生產穩定發展和農民持續增收。建設社會主義新農村，必須加強農村基礎設施建設。要下決心調整投資方向，把國家對基礎設施建設投入的重點轉向農村，這是一個重大轉變。建設社會主義新農村，必須全面推進農村綜合改革。 2．有利于保障農民群眾的基本權利 2 醫療保險制度的改革一直未將農村人口納入思考的范圍，但農村人口一直是我國總人口的重要組成部分，因此，使廣大農村人員享受到醫療保險是我國醫療保險體系建立、乃至經濟建設的重要環節。享受醫保，是農民的基本權利。從國家的層面來看，自 90 年代以來，一直把建立城鎮職工醫療保險體系和改革公務員及事業單位工作人員的公費醫療制度作為工作的重點，取得了很大的成就。二、我國農村醫療保險制度存在的問題及分析（一）我國農村醫療保險制度存在的問題 1．農村合作醫療保險資金來源不足。多年來，我們在經濟、社會發展中沿襲的是向城市傾斜的思路。我國城鄉衛生資源配置失衡，占全國人口 70％的農村人口卻只占有不足 30％的衛生資源。各級財政對合作醫療沒有明確的支出項目。而且，隨著農村 “費改稅 ”的開展，鄉鎮財政、集體收入減少，相當一部分村負債累累，農村合作醫療保險由于資金短缺而難以維系。 2．農村合作醫療保險制度的政策不穩定，有關政策之間相互矛盾，也是造成合作醫療保險制度恢復受挫的原因之一。合作醫療保險從國家政策變成了地方政策，使得地方政府沒有足夠的動力來推動合作政策的實施。加之 90 年代以后，國家為減輕農民負擔，取消了 “ 合作醫療 ” 收費項目，這一政策與國家支持發展農村合作醫療的政策相沖突，因而加大了發展農村合作醫療保險的難度。 3．現有的農村醫療衛生資源配置不合理，難以充分發揮效益。一是按照農村的行政區劃設置衛生醫療網點，使有些網點滿足不了農民的醫療需求，而又有不少網點實

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