管理思想的演變完整版(ppt78)-經營管理-資料下載頁

【導讀】第一節西方管理思想的演變。埃及的金字塔要動用10萬人干20年，誰來吩咐每個。誰來保證在工地上有足夠的石料讓每個。《圣經》中也提到管理的概念。只過問那些較低層管理者不能解決的例外問題。你這種做事的方式不對頭，你會累垮的。情太繁重，光靠你個人是完不成的。人，封他們為千夫長、百夫長、五十夫長和十夫長，讓他們審理百姓的各種案件。今天的組織結構基本上是在公元2世紀建立的，那時，在將近2020年中，這種結構基本上沒有變化。產的專業化程度。二是生產力的發展和勞動方式的變化對管理提出了新。的要求，從而促使人們對管理工作進行多方面的探索。主要的人物及貢獻：。個人利益為基礎。增加國民財富只有通過減少非生產性勞動，增加生產。性勞動，同時提高勞動者的技能。認為工廠是由員工組成的，把他們有效組織起來，相。順利進行，降低成本，提高利潤。這條原則與亞當·斯密的“勞動分工”原。雇員必須遵守和尊重統治組織的規則，良好

　　

【正文】 大變化 ， 對于中國以統一計劃 、 集中管理為特征的經濟管理體制的確立 ， 起了加速促進的作用 。 67 ? ㈢ “ 反右斗爭 ” 到 “ 文革 ” 結 束 時 期 的 管 理（ 1957～ 1976年 ） ? 在 1958～ 1960年這三年內 ， 在經濟管理體制上作了變更的同時 ，又在全國范圍內掀起 “ 大躍進 ” 運動 。 不顧經濟規律 ， 全國各地競相浮夸 ， 搞高指標成為普遍現象；黨中央又失去控制能力 ， 很快造成國民經濟比例嚴重失調 ， 經濟發展急劇下降 ， 給經濟管理和企業管理帶來極度困難；許多新建設項目難以為繼 ， 被迫下馬 。 ? 1961年 ， 為了挽救這一令人擔憂的局面 ， 中央提出 “ 調整 、 鞏固 、 充實 、 提高 ” 的方針 ， 把大躍進時期下放給地方和企業的權限又收回中央 。 經過對八字方針的執行和對極左傾向的部分糾正 ，為 60年代前國民經濟的發展創造一個較好的宏觀環境 。 1962—— 1966年初 ， 國民經濟發展的步伐是快速的 。 ? 但是在 1966年 ， 中國便開始 “ 文化大革命 ” ， 從此全國陷入十年動亂時期 。 中國經濟管理和企業管理受到嚴重的沖擊和破壞 。 68 ? 為了扭轉這一局面 ， 1970年提出對 “ 條條專政進行批判 ， 再度實行經濟管理權限下放 ” 。 這次下放只不過是 1958年做法的重演 ，并無新的內容 。 但是步子比過去更大 ， 下放的企業更多 ， 地方計劃管理權限更大 ， 基本建設投資采取大包干的形式等等 。 與此同時 ， 卻采取凍結工資 、 取消計件工資制和獎勵制度 ， 把各種流轉稅和地方稅并為 “ 工商統一稅 ” 。 大大降低存款利率 ， 將大批臨時工 、 合同工轉正 ， 經濟杠桿作用被削弱甚至取消 。 ? 1975年 ， 在鄧小平的主持下 ， 對經濟體制進行整頓 ， 曾使陷入一片混亂和嚴重衰退的中國經濟出現一線生機 。 但是在當時的條件下 ， 整頓受到阻礙 ， 未能達到預期的目的 。 ? 69 ? ㈣ “ 文革 ” 結束以后的管理 ? 第一階段 （ 1978～ 1986年 ） ? 以擴大企業自主權 ， 推行經濟責任制和利改稅為主要內容 。 ? ⑴ 擴大企業自主權 ， 簡政放權 ? 1978年 8月 ， 國務院發出 《 關于按照五個改革管理體制文件組織試點的通知 》 。 此后 ， 首先在重慶 、 沈陽等城市開始 “ 擴大企業自主權 ” 的試點 。 試點的內容主要有：一是擴大企業的生產 、 銷售權；二是企業可以按工資總額或計劃利潤提取企業基金；三是提高企業對固定資產折舊基金的提留比例；四是流動資金試行金額信貸制度；五是貫徹按勞分配原則 ， 改進獎勵制度 。 ? ⑵ 推行責任制 ? 由于農村家庭聯產承包責任制取得了巨大成功 ， 山東等一些省市試圖將這種方法移植到工業企業 。 從 1981年開始 ， 全國各地有不少企業推行企業利潤包干制度 。 1981年 10月 ， 國務院批準《 關于實行工業生產經濟責任制若干問題的意見 》 ， 該項改革方案在全國范圍內推行 。 70 ⑶ 兩步利改稅 1983年 4月 ， 國務院又批發 《 關于國有企業利改稅試行辦法 》 的通知 ， 決定從 1983年開始國營企業實行第一步利改稅 ， 主要內容有：凡有盈利的國營大中型企業 ， 按實現利潤繳納 55%的所得稅 ，稅后利潤一部分上交國家 ， 另一部分按國家核定的留利水平留給企業；凡有盈利的國營小型企業 ， 按八級超額累進稅率繳納所得稅 ， 稅后由企業自負盈虧 。 1984年 9月 ， 國務院又批準了 《 關于國營企業推行利改稅第二步改革的報告 》 ， 主要內容有：工商企業上繳國家財政的利潤分別改為按 11個稅種繳稅；國有大中型企業基期利潤扣除按 55%計算的所得稅和 1983年合理留利后的部分占基期利潤的比例 ， 為調節稅稅率 。 國有企業實現利潤分別征收所得稅和調節稅；國有小型盈利企業按新的八級超額累進稅率繳納所得稅后 ， 企業自負盈虧 。 71 第二階段 （ 1987～ 1991年 ） 以推行各種經營責任制 ， 實行所有權和經營權分離為主要內容 。 ⑴ 承包經營責任制 1988年 2月 ， 國務院批準了 《 全民所有制工業企業承包經營責任制暫行條例 》 ， 規定承包經營責任制 ， 是在堅持企業的社會主義全民所有制的基礎上 ， 按照所有權與經營權分離的原則 ， 以承包經營合同形式 ， 確定國家與企業的責權利關系 ， 使企業做到自主經營 、 自負盈虧的經營管理制度 。 主要內容是：包上交國家利潤 ，包完成技術改造任務 ， 實行工資總額與經濟效益掛鉤 。 這種制度在一定時期內將國家 、 企業 、 個人三者利益相結合 ， 從而提高企業的經濟效益 。 但是其缺點也是十分顯著的 ， 一是企業行為短期化；二是包盈不包虧；三是由于外部環境的影響 ， 不利于確定承包基數 。 72 ⑵ 租賃經營責任制 ? 1988年 6月 5日 ， 國務院發布的 《 全民所有制小型工業企業租賃經營暫行條例 》 第３條規定：租賃經營是在不改變企業的全民所有制性質的條件下 ， 實行所有權與經營權的分離 ， 國家授權單位為出租方 ， 將企業有期限地交給承租方經營 ， 承租方向出租方交付租金 ， 并依照合同規定對企業實行自主經營的方式 。 ? 企業租賃是一種租賃行為和租賃關系 。 主體雙方為出租方和承租方；出租方將標的交給承租方；轉移的只是使用權 （ 經營權 ） 而非所有權；承租方需向出租方交付租金 。 ? ⑶ 股份制 ? 1992年 5月 15日國家體改委 、 國家計委 、 財政部 、 中國人民銀行 、國務院生產辦聯合 發布 《 股份制企業試點辦法 》 。 明確股份制企業試點的目的：一是轉換企業經營機制 ， 促進政企職責分開 ，實現企業自主經營 、 自負盈虧 、 自我發展和自我約束 。 二是開辟新的融資渠道 ， 籌集建設資金 ， 引導消費基金轉化為生產建設資金 ， 提高資金使用效益 。 三是促進生產要素的合理流動 ， 實現社會資源優化配置 。 四是提高國有資產的運營效率 ， 實現國有資產的保值增值 。 73 ? 第三階段 （ 1992年～至今 ） ? 以理順產權關系 ， 轉換企業經營機制和建立現代企業制度為主要內容 。 ? ⑴ 轉換企業經營機制 ， 搞活國有大中型企業 ? 1991年 9月 ， 中央召開工作會議研究和討論如何搞活國有大中型企業 。 隨后 ， 中央和地方政府出臺了一系列措施 ， 主要內容有：進一步擴大企業自主權 ， 增加企業技術改造投入 ， 降低稅率 ， 保護國有大中型骨干企業 ， 健全企業內部領導體制 ， 加強企業內容管理等 。 ? 1992年 7月 ， 國務院又頒布了 《 全民所有制工業企業轉換經營機制條例 》 。 其主要內容有：企業對國家賦予其經營管理的財產享有占有 、 使用和依法處置的權力；這些權力包括企業生產經營決策權 ， 產品和勞務定價權 ， 產品銷售權 ， 物質采購權 ， 進出口權 ，投資決策權 ， 留用資金支配權 ， 資產處置權 ， 勞動用工權 ， 聯營 、兼并權 ， 人事管理權 ， 工資 、 獎金分配權 ， 內部機構設置權和拒絕攤派權等 14項權力；企業作為法人實體 ， 以國家授予其經營管理的財產承擔民事責任 。 74 ? ⑵ 建立現代企業制度 – 1993年 11月 ， 黨的十四屆三中全會通過的 《 中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定 》 構建了一個從舊的經濟體制向新的經濟體制過渡的宏偉藍圖 。 ? 其基本特征 ， 一是產權關系明晰 。 二是企業對其全部法人財產 ，依法自主經營 、 自負盈虧 、 照章納稅 ， 對出資者資產保值增值的責任 。 三是投資者按投入企業的資本額享有所有者的權益 ， 即資產受益 、 重大決策和選擇管理者等權利 。 企業破產時 ， 出資者只以投入企業的資本額對企業債務承擔有限責任 。 四是企業按照市場需求組織生產經營 ， 以提高勞動生產率和經濟效益為目的 ， 政府不直接干預企業的生產經營活動 。 五是建立科學的企業領導體制和組織管理制度 ， 調節所有者 、 經營者和職工之間的關系 ， 形成激勵和約束相結合的經營機制 。 所有企業都向這個方向努力 。 75 ? 第三節 管理發展的新趨勢 ? 一 、 戰略化趨勢 ? 企業要適應全球市場的激烈競爭，必須對自己的發展有一個戰略規劃，要在徹底了解和準確把握企業內部條件和外部環境變化的同時，結合本企業的特點，制訂出最佳的企業戰略。 ? 戰略研究的成功與否 ， 取決于對客觀事實的實際了解 ，分析能力和預測技術的發展使戰略計劃研究成為左右組織或企業成敗的關鍵因素 ， 因此從實際出發注重對長期計劃和戰略研究 ， 必將成為管理中突出的熱門課題 。 76 ? 二、信息化趨勢 ? 隨著以微型電腦、激光技術、新型材料、生物工程和新能源開發為中心的新科技革命的興起與發展，生產技術、社會需求以及市場競爭等日新月異、瞬息萬變，在這種情況下，信息進入重要資源的行列。 ? 一個企業能否在激烈的競爭中得以生存和發展，它的產品和服務能否跟上時代的要求，首先在于該企業能否及時掌握必要和準確的信息，能否正確地加工和處理信息，能否迅速地在員工之間傳遞和分享信息，特別是能否把信息融合到產品和生產服務過程之中，融合到企業的整個經營與管理工作之中。 ? 組織對信息管理的能力，將集中表現在不僅需要有強大的信息網絡和信息收集能力，更為重要的是要有出色的信息分析、傳遞和利用的能力。 77 ? 三、人性化趨勢 ? 隨著信息時代的到來 ， 組織中最缺乏的不是資金和機器 ， 而是高素質的人才 。 組織中人的作用 ， 在組織中越來越顯出重要作用 。 這就促使管理部門日益重視人的因素 ， 管理工作的中心也從物轉向人 。 傳統管理和現代管理的一個重要區別 ， 就是管理中心從物本管理到人本管理 。 ? 管理要以人為中心 ， 把提高人的素質 、 處理人際關系 、滿足人的需求 、 調動人的主動性 、 積極作和創造性的工作放在首位 。 在管理方式上 ， 現代管理更強調用柔的方法 ， 尊重個人的價值和能力 ， 通過激勵 、 鼓勵人 ，以感情調動職工積極性 、 主動性和創造性 ， 最充分地調動所有員工的工作積極性 ， 以實現人力資源的優化及合理配置 。 78 ? 四、彈性化趨勢 ? 隨著社會的發展，管理從固定的組織系統向富有彈性的組織系統發展。 ? 由于社會環境的不斷變化 ， 要求組織機構應該趨于靈活而富有彈性 ， 以求信息暢通并行動敏捷 ， 能夠具有很強的對環境的適應能力 。 為了簡化發號施令和相互溝通的渠道 ， 組織管理者將縮小機構 ， 減少層次 。 在企業各下屬機構變小的同時 ， 將賦予它們更大的自主權 ， 實行經營權和管理權下放 。 這既有利于發揮下屬人員的專長和創造精神 ， 又有利于使企業領導把主要精力集中在高層戰略決策問題上 。 ? 隨著信息技術的不斷進步，網絡經濟的不斷發展，組織機構必然會越來趨于隨意和多樣，相應于組織的管理，也必將日趨彈性化。