社會福利中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告-資料下載頁

【導(dǎo)讀】XX市社會福利中心。XX市社會福利中心可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目建設(shè)是解決XX市老年人養(yǎng)老問題，進(jìn)一步發(fā)展XX市社會福。項(xiàng)目建設(shè)是妥善解決XX市孤兒和棄嬰殘童安置工作，落實(shí)民政

　　

【正文】 齡老年人將達(dá)到 2132 萬，占老年人口總數(shù)的 ％。 2026 年老年人口將超過 3 億， 2041 年將達(dá)到 4 億，與“十一五”時(shí)期相比老年人口增長速度明顯加快，高齡化顯著；目前我國的勞動力撫養(yǎng)比為 41%，其中老年人的撫養(yǎng)比為%。預(yù)計(jì)，到 2025 年以后我國的勞動力撫養(yǎng)比將超過 50%。老齡問題加劇，社會養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重，養(yǎng)老保障問題突出，社區(qū)照料服務(wù)需求迅速增加，老齡問題的社會壓力日益增大，對我國政 治、經(jīng)濟(jì)、社會都將產(chǎn)生深刻影響。 最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示， XX 市全市老年人口愈 68 萬，市區(qū)的老齡人口近 萬。由此可見，XX 市區(qū)的養(yǎng)老問題比較 突出 。 《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》提出如下目標(biāo)：進(jìn)一步營造敬老、養(yǎng)老、助老和代際和諧的良好社會氛圍，為實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂”的目標(biāo)創(chuàng)造更為有利的社會條件。在社會福利方面立足發(fā)展補(bǔ)缺型的老年社會福利事業(yè)，兼顧發(fā)展面向全體社會公眾的普惠型的老年福利事業(yè)，以滿足“三無”老人、低保老人、殘疾老人、高齡老人和空巢老人的生活照料需求為 出發(fā)點(diǎn)，在鼓勵家庭成員為老年人提供服務(wù)的同時(shí)，加快建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的老年人社會福利服務(wù)體系。 XX 市社會福利中心可行性研究報(bào)告 廣州宏達(dá)工程顧問有限公司 13 項(xiàng)目建設(shè)是妥善解決 XX 市孤兒和棄嬰殘童安置工作，落實(shí)民政部、省民政廳實(shí)施“藍(lán)天計(jì)劃”的需要 為推動兒童福利事業(yè)的發(fā)展，民政部決定在“十一五”期間實(shí)施“兒童福利機(jī)構(gòu)藍(lán)天計(jì)劃”，資助 地級 以上城市新建、擴(kuò)建和改建一批兒童福利機(jī)構(gòu)。為實(shí)施“藍(lán)天計(jì)劃”，從 2020 年起，民政部每年從部本級福利彩票公益資金中拿出 2億元予以資助，地方民政部門留成的福利彩票公益資金應(yīng)當(dāng)將“藍(lán)天計(jì)劃”作 為重點(diǎn)資助項(xiàng)目。 廣東 省民政廳 決定在“十一五”期間實(shí)施“兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)藍(lán)天計(jì)劃”，資助地級以上城市新建、改建和擴(kuò)建一批兒童福利機(jī)構(gòu)。從 06 年起，力爭用 5 年時(shí)間在全國地級以上城市建立起集養(yǎng)護(hù)、教育、康復(fù)與一體的兒童福利機(jī)構(gòu)。 XX 市社會福利中心作為 XX 市區(qū)的福利機(jī)構(gòu)，將重點(diǎn)解決孤殘兒童的福利問題，是 XX 市政府解決兒童安置工作的一項(xiàng)重大舉措。 建設(shè) 社會福利中心 能解決 當(dāng)前和今后一段時(shí)間 XX 市 的 社會福利 困難 目前， XX 市社會福利機(jī)構(gòu)僅有 XX 市社會福利院，建筑面積 1200 平方米，床位數(shù) 30 張，管理人員 10 人 ，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足 XX 市福利事業(yè)發(fā)展的要求，并且與國家民政部提出的每千名老人擁有床位數(shù) 張和文明城市每千名老人擁有床位數(shù) 20 張的要求相距甚遠(yuǎn)。同時(shí)，我市作為著名僑鄉(xiāng)，在床位總量設(shè)置上應(yīng)充分考慮港澳臺籍以及海外潮籍僑胞葉落歸根、回鄉(xiāng)安度晚年的實(shí)際，還應(yīng)考慮接收安置市區(qū)的部分孤寡老人和離退單身老人、年老的勞動模范、年老的戰(zhàn)斗英雄的情況。綜合考慮以上因素， XX 市社會福利中心床位數(shù)設(shè)置應(yīng)達(dá)到 1000 床。 綜上所述，市社會福利中心建設(shè)項(xiàng)目是市政府為民辦實(shí)事的項(xiàng)目之一，是政府的一項(xiàng)民心工程、德政工程，是社會文明進(jìn)步的 表現(xiàn)；是經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的 XX 市社會福利中心可行性研究報(bào)告 廣州宏達(dá)工程顧問有限公司 14 需要；是福利趨勢發(fā)展的需要。 XX 市社會福利中心可行性研究報(bào)告 廣州宏達(dá)工程顧問有限公司 15 第三章 需求分析與建設(shè)規(guī)模 需求分析 XX 市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r 從 2020 年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看 ： 2020 年全市 GDP（生產(chǎn)總值） 億元，比上年（下同）增長 %；人均 GDP 12679 元，增長 %。第一產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長 %；第二產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長 %；第三產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變?yōu)?::。 年末全市戶籍總?cè)丝? 萬人，比年初增加 萬人。年末常住人口 萬人，其中，城鎮(zhèn)人口 萬人，占總?cè)丝诘?%；農(nóng)村人口 萬人，占總?cè)丝诘?%。全年出生人口 萬人，人口出生率為 ‰；死亡人口 萬人，人口死亡率為 ‰；自然增長率為 ‰，出生人口性別比為 106。 全市農(nóng)民人均純收入 4926 元，增長 %。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 11757元，增長 %；城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出 9803 元，增長 %。城市居民家庭恩格爾系數(shù)為 %。全年城鎮(zhèn)單位在 崗職工工資總額 億元，城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資 17126 元，增長 %。 年末全市共有各類社會福利機(jī)構(gòu) 87 個，床位 2620 張，收養(yǎng) 1918 人。城鎮(zhèn)各種社區(qū)服務(wù)設(shè)施 250 個，其中社區(qū)服務(wù)中心 52 個，全年服務(wù) 萬人次。全年發(fā)放最低生活保障資金 萬元，比上年增長 %，救助低保戶 萬戶，計(jì) 萬人；發(fā)放救災(zāi)款物 萬元，救濟(jì)了 萬人次。 XX 市社會福利中心可行性研究報(bào)告 廣州宏達(dá)工程顧問有限公司 16 廣東省 社會福利事業(yè) 狀況 廣東省作為經(jīng)濟(jì)大省，十分重視社會福利事業(yè)，各地紛紛加大力度建設(shè)社會福利機(jī)構(gòu) 。 為借鑒其他城市的福利中心建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在省民政廳的協(xié)助下， XX 民政局組織規(guī)劃設(shè)計(jì)部門和主要業(yè)務(wù)部門對以下幾個社會福利中心開展了參觀調(diào)研。 （ 1）南海社會福利中心 南海區(qū)社會福利中心是區(qū)內(nèi)唯一的綜合性省二級社會福利機(jī)構(gòu)。占地面積333000 平方米，現(xiàn)有建筑面積 23000 平方米，床位 700 張。中心按國家二級福利機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，結(jié)合亮麗高雅的園林度假村公寓設(shè)計(jì)，環(huán)境清幽，空氣清新。中心文體娛樂設(shè)施齊全，方便老人、孩子及其家屬、親友開展豐富多彩的文娛康樂活動。中心配備精干而親切的中、高級職稱的醫(yī)護(hù)人員，具有豐富經(jīng)驗(yàn)的 廚師及營養(yǎng)師，為入住人員提供星級水準(zhǔn)的貼心服務(wù)，是老年人休閑、娛樂、安享晚年的理想選擇。 （ 2）三水社會福利中心 三水社會福利中心于 2020 年擇址新建，按國家一級福利院標(biāo)準(zhǔn)建造，總投資 3000 萬元，工程歷時(shí)三年。中心現(xiàn)占地面積 35 畝，建筑面積 21000 平方米，設(shè)置床位 500 床，其中老人床位 400 床，嬰兒床位 100 床。為了避免重復(fù)建設(shè)，整合原三水市福利院、西南敬老院、逕口敬老院，全面提高區(qū)級福利機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平。福利中心環(huán)境優(yōu)雅，綠化率為 48%；房間寬敞明亮，人均居住面積達(dá)30 平方米；配套設(shè)施齊備，設(shè)有醫(yī)療門 診室、健身室、門球場、籃球場、卡拉OK 室等；每幢樓都設(shè)置了電梯、電視室、娛樂室、小區(qū)音響等，老人房間還設(shè)有應(yīng)急呼叫系統(tǒng)。中心集老人托養(yǎng)、老人康復(fù)、老人娛樂、殘疾人康復(fù)、兒童福利院、光榮院、特教學(xué)校、臨終關(guān)懷 8 大職能于一體，全面滿足入住人員的不同需要。 XX 市社會福利中心可行性研究報(bào)告 廣州宏達(dá)工程顧問有限公司 17 （ 3）廣州市老人院 廣州市老人院是廣州市 民政 局屬下的福利事業(yè)單位，成立于 1965 年 7 月。全院占地面積 80565 平方米，建筑面積 29000 平方米，現(xiàn)有床位 900 張（其中病床 457 張）。主要接收廣州市社會上孤寡老人入住安度晚年，同時(shí)也接收企、事業(yè)單位離退休人員等老 人入院養(yǎng)老。 廣州市老人院郭華萍在廣州市 鐘 落潭上水，與從化市太平鎮(zhèn)交界，在廣從公路旁，離市中心約 35 公里。院內(nèi)建有別墅式二層養(yǎng)老樓 14 棟，平房 8 棟，康樂樓、慈云康復(fù)大樓和癡呆老人綜合服務(wù)大樓（慈慧樓）各一棟。院內(nèi)環(huán)境幽雅，綠樹成蔭，空氣清新，鳥語花香，更有俏麗多姿的涼亭、雕塑、噴水池點(diǎn)綴其間，是老年人頤養(yǎng)天年的好地方。 院內(nèi)有較完善的生活服務(wù)保障設(shè)施和較現(xiàn)代化的醫(yī)療康復(fù)設(shè)備，配有高、中級醫(yī)護(hù)專業(yè)技術(shù)人員。住院老人按身體健康狀況和生活自理能力分住不同的區(qū)域養(yǎng)老。 從調(diào)研情況可以看出，南海、三水、廣州等區(qū)、市在 規(guī)劃市級福利院時(shí)，起點(diǎn)高、氣魄大、前瞻性強(qiáng)，注重以人為本和管理運(yùn)行效率，各市區(qū)辦福利院除了突出養(yǎng)老功能外，還具備了生態(tài)休閑、康復(fù)娛樂、健康護(hù)理、技能培訓(xùn)等功能，院內(nèi)不僅配套有醫(yī)療康復(fù)、圖書閱覽、書畫室、音樂室、舞蹈室、商場、電教室、多功能廳、健身房等設(shè)施、有的室外還配有網(wǎng)球場、門球場等運(yùn)動場所。對服務(wù)的消費(fèi)層次有預(yù)先考慮，在服務(wù)內(nèi)容和實(shí)施設(shè)備上按高、中、低的檔次作出合理的安排。并且還注重院內(nèi)美化綠化，注重人與自然的和諧。 XX 市社會福利機(jī)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r 近年來，在各級黨委和政府的重視下， XX 市福利事 業(yè)取得了一定的發(fā)展，但仍滯后于經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平，與 XX 加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化步伐、全面建設(shè)小康社 XX 市社會福利中心可行性研究報(bào)告 廣州宏達(dá)工程顧問有限公司 18 會、構(gòu)建和諧 XX 的要求和群眾的需求不相適應(yīng)。 XX 市區(qū)現(xiàn)有社會福利機(jī)構(gòu)僅有 XX 市福利院。 XX 市福利院位于東山區(qū) X豐公路山東圍村市民政綜合樓二樓，建筑使用面積 1200 平方米，床位數(shù) 30 張，管理人員 10 人，主要承擔(dān)著接收安置“三無”孤寡老人、孤兒和棄嬰。榕城區(qū)、東山區(qū)、 XX 經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)尚未設(shè)立福利院。 XX 市福利院由于其規(guī)模小，現(xiàn)有場地沒有發(fā)展空間，因此，未能具備綜合性社會福利院的條件和功能，可提供的社會福利服務(wù)內(nèi)容非常極 限，標(biāo)準(zhǔn)和起點(diǎn)也較低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)群眾的社會福利服務(wù)需求。 建設(shè)規(guī)模 結(jié)合 XX 市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，以改善 XX 市區(qū)社會福利機(jī)構(gòu)為出發(fā)點(diǎn)，本項(xiàng)目擬建規(guī)模 為 1000 床，總建筑面積為 38501 ㎡。主要建設(shè)居住樓、 辦公樓 、養(yǎng)老樓（頤養(yǎng)樓）、 養(yǎng)育樓、 后勤輔助樓、老人會所、醫(yī)療康復(fù)中心及相關(guān)配套設(shè)施。項(xiàng)目擬分二期進(jìn)行建設(shè)，首期規(guī)模 400 床，二期 600 床。 首 期工程：主要服務(wù)于城鄉(xiāng)孤寡、孤殘兒童等需由政府供養(yǎng)的“三無人員”（無法定撫養(yǎng)人、無勞動能力、無生活來源）建設(shè)居住樓、 辦公樓 、康復(fù)中心、輔助樓等，配套行政辦公生 活起居、文化娛樂、康復(fù)訓(xùn)練、醫(yī)療保健等多項(xiàng)服務(wù)設(shè)施、建筑面積約為 15620 ㎡ 。 二期工程：主要服務(wù)于對外開展自費(fèi)養(yǎng)老業(yè)務(wù)。建設(shè)養(yǎng)老樓（頤養(yǎng)樓）、老年會所等，養(yǎng)老樓設(shè)置床位 600 張，配套生活起居、文化娛樂、康復(fù)訓(xùn)練、醫(yī)療保健等多項(xiàng)服務(wù)設(shè)施，總建筑面積為 22881 ㎡ 。 XX 市社會福利中心可行性研究報(bào)告 廣州宏達(dá)工程顧問有限公司 19 第四章 場址選擇 場址所在位置現(xiàn)狀 建設(shè)地點(diǎn) XX 市社會福利中心選址位于 XX 市東山區(qū)營前村（原為市財(cái)政局 財(cái)務(wù)集訓(xùn)基地 用地，約 畝） 。 土地權(quán)屬和占地面積 本項(xiàng)目選址用地 畝， 原規(guī)劃為 XX 市財(cái)政局 財(cái)務(wù)集訓(xùn)基地 用地。 根據(jù)《 XX 市政府工作會議紀(jì)要》（ 第七期 ） 指示 精神， 該片土地由市國土資源局負(fù)責(zé)收回并劃撥給市民政局，作為市財(cái)政對福利中心的投入，專用于福利中心建設(shè) 。 土地利用情況 該項(xiàng)目選址于東山區(qū)黃岐山以南、營前村西側(cè)地段，占地面積 畝，地類為獨(dú)立工礦用地（ 204），符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃；在 XX 市區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模控制圖中的規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，符合土地管理利用的有關(guān)要求。為了節(jié)約集約用地和環(huán)境保護(hù)的需要，在工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方面，做好本項(xiàng)目的用地總體規(guī)劃，提高土地利用率，保護(hù)好周邊環(huán)境的 生態(tài)平衡。 建設(shè)條件 地形地貌 福利中心規(guī)劃用地范圍內(nèi)屬于丘陵地帶，用地大致呈不規(guī)則菱形，南北長約207 米，東西寬約 242 米。整個福利中心地形較為簡單，用地均為平地，地勢呈 XX 市社會福利中心可行性研究報(bào)告 廣州宏達(dá)工程顧問有限公司 20 南低北高，高程為 — 米，高程差為 米。村鎮(zhèn)道路從用地南部邊緣穿過，圍繞規(guī)劃用地向北通往黃岐山風(fēng)景區(qū)。 用地內(nèi)部多為牧草和養(yǎng)殖地，但因村鎮(zhèn)發(fā)展等多種原因已多年不用，用地現(xiàn)狀基本已成荒地；東北部 4971m2 為已平整用地，地勢較周邊高 2— 3 米，其上有三座單層的混凝土臨時(shí)建設(shè)。 區(qū)位與交通 XX 市社會福利中心新選址位于 XX 市東山區(qū)營前村（原為市財(cái)政局培訓(xùn)中心用地，約 畝）。用地臨近 XX 新城中心，東鄰營前村村莊建設(shè)用地，南鄰新城商業(yè)街，其西部為低矮丘陵，北部為黃岐山森林公園，西北部緊靠在建的黃岐山中學(xué)。規(guī)劃社會福利中心距 206 國道約 700 米，距 XX 市人民政府約 2020米，距老市區(qū)約 10 分鐘車程。近期規(guī)劃有兩條支路從用地周邊穿過，南部東西向道路寬 16 米，東部南北向道路寬 10 米。用地選址緊臨新城區(qū)，交通進(jìn)出方便，噪聲污染較小，環(huán)境優(yōu)美安靜。 XX 市社會福利中心處于黃岐山森林公園南麓。黃岐山位于 XX 市區(qū)北 4 公里，市區(qū)曉翠路一直延伸到公園大門前，榕江北河從山下緩緩流過，主峰海拔 米，總面積 1180 公頃。黃岐山是 XX 歷史文化名城的一個象征，自古以“黃歧晚翠”列為 XX 八景之一。山上有九庵十八巖，山顛有歧山塔，山中有月容墓、侶云寺、臥云洞等名勝古跡，有“海濱鄒魯”摩崖石刻等二十余處。還有珍稀罕見的的古槐、風(fēng)景秀麗的水庫和嶺南佳果。是一處以山、石、林、水和名勝古跡為特點(diǎn)的自然風(fēng)景區(qū)。包括 3 個主要景區(qū)和 8 個主要景點(diǎn)。著名八景是：寶塔遠(yuǎn)眺、石室訪泉、古亭春色、侶云鐘聲、棲鳳臥云、竺崗?fù)泶?、上界晨光、百鳥朝鳳。登上黃岐山，俯瞰榕江，如彩練縈繞，遠(yuǎn)眺平疇，盡收眼底，看紅日西沉，百鳥歸巢，余輝返照，景色動人，更顯“黃岐夕翠”之美，一派南國風(fēng)光，使人流連忘返。可以說 XX 市社會福利中心擁有一方融山、石、林、水及名勝古跡于 XX 市社會福利中心可行性研究報(bào)告 廣州宏達(dá)工程