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遼寧省旅游業發展十一五規劃-資料下載頁

2025-08-26 17:45本頁面

【導讀】我省經濟支柱產業，具有十分重要的意義。“九五”時期增長了178％。旅游業已經成為全省經濟。的程度越來越高，為全省旅游業發展創造了良好環境。（點）500多家，旅游院校（系）83所。達到86萬人，比“九五”末期翻了一番多。行業的發展,旅游產業的覆蓋面不斷擴大。提高旅游產品品位，建設旅游精品，打造旅游名牌。沈陽國際冰雪旅游節、大連國際服裝節等一批節會活動。已成為遼寧知名旅游品牌。全省節會活動年接待旅游者達到。以省內旅游市場為基礎，以華北、東北、大力開發旅游商品和紀念品，積極推出旅游美食、游產業要素體系初步形成。義精神文明建設、構建和諧遼寧等方面發揮了重要作用。善，旅游宣傳力度不夠，旅游產業的潛力尚未得到充分挖掘，一流服務設施、一流管理水平的精品景區。化將有力推進旅游業向縱深發展。正確處理有效保護與合理開發的關。在發展機制上，堅持以政府引導、濟的支柱產業，實現由旅游資源大省向旅游強省的跨越。

　　

【正文】入。省政府建立旅游產業發展專項資金，重點用于區域性旅游規劃的編制、旅游整體形象的宣傳、旅游信息化建設、旅游培訓和旅游公共設施建設等。各級財政部門要在年度預算中安排旅游宣傳促銷專項經費，并視財力的可能適度增加。各級政府要加大旅游道路項目的建設，交通部門要對納入路網管理范疇且連接旅游景區（點）的道路優先安排。積極爭取中央財政旅游建設資金、旅游基礎設施國債、國家旅游發展基金等專項資金和國家政策性銀行貸款及外國政府、國際組織優惠貸款等，用于省內重要的旅游基礎設施建設、特色旅游項目開發。依法建立完善旅游產業融資擔保體系，促進旅游 19 企業發展壯大。，完善旅游管理體系，促進旅游產業化、市場化、企業化發展。進一步明確和強化旅游部門職能，發揮旅游部門的行業協調、服務和管理作用，提高旅游行政效能，建立統一高效的管理體制，創新旅游行政服務方式和管理方式。強化旅游部門對旅游食、住、行、游、購、娛產業要素的統一規范和管理。促進旅游協會等旅游中介組織發展，充分發揮其對旅游市場的媒介、自律、監督和服務功能，提高行業管理水平和行業自律能力。依法規范旅游行政執法行為，逐步建立全省旅游市場聯合執法機制。加強對資源開發的保護和管理。增強服務職能，提高對旅游質量的監管能力，進一步探索分層級的旅游管理體制，強化城市的市場監管和為旅游者直接服務的功能，完善旅游行業管理手段和功能。在旅游發展基礎較好的城市，建立旅游服務質量監督機構。在全省形成分層級的旅游服務質量監督管理機制。加強旅游電子商務和旅游信息化建設，建立旅游公共信息服務機制和旅游公共安全事件應急處理機制，完善旅游緊急救援和旅游保險體系，增強快速反應和抵御風險的能力。加強旅游安全管理，明確職責，加強協調，堅決杜絕重大惡性事故發生。突出抓好旅游交通安全、旅游飯店消防安全、旅游景區（點）游樂設施安全和旅游餐飲衛生安全。進一步發揮工商行政管理等部門的職能作用，合力 20 管好旅游市場。，建立旅游誠信體系。以法規建設為重點，逐步建立旅游誠信體系框架，全面推進旅游誠信體系建設，規范旅游市場秩序，建設旅游企業誠信旅游信息庫，定期公示星級飯店、旅行社、導游人員違規受處罰情況。完善旅行社和導游職業的準入機制、激勵機制、保障機制和責任追究機制。進一步強化導游年審、考核工作，完善導游員ＩＣ卡管理系統，推動導游人員社會化管理。制定“誠信旅行社”標準，制定出境旅游合同范本，開展“誠信旅游示范單位”評選工作。將星級飯店復核與飯店誠信工作相結合，對投訴較多的飯店進行處理。推出“誠信旅游神州行”系列宣傳活動。開展誠信旅游國際合作，與部分旅游目的地國家或地區聯合開展“誠信旅游活動”的雙向互動，建立合作機制。發揮旅游協會的誠信建設和行業自律作用，推出“萬家企業共建誠信”活動。同時，深入開展“抓行風、樹形象、促發展”活動，加強行風評議和公共監督，形成廣泛的社會輿論氛圍。。把發展旅游業作為調整貧困地區產業結構、促進農民就業和脫貧致富的重要途徑，納入扶貧計劃。在具備旅游業發展條件的貧困地區建立旅游扶貧示范區，按照相關政策，努力改善旅游景區規劃、農戶搬遷、基礎設施建設和生態環境。國家及省新農村建設、天然林保護、農業綜合開發、農 21 村能源、鄉村公路、民族發展、以工代賑等專項資金的安排使用，要盡可能與旅游發展結合起來。旅游景區依法出讓經營權的收益主要用于旅游業的發展。經縣級以上人民政府批準利用荒山、荒坡、荒灘開發旅游項目，依法辦理用地手續，可享受最高 40 年的使用期 ,期滿后可申請續期。鼓勵農村集體經濟組織利用依法批準的非農建設地，以出租、入股等方式合作開發旅游項目。單項投資 1 億元以上的重大旅游項目，可按建設規劃分期供地，土地出讓金可按土地出讓合同約定的額度、時限分期繳納。依法規范對星級飯店等旅游企業的檢查、收費行為，嚴格控制行政事業收費項目在國家和省確定的范圍內。星級飯店空氣檢測、環境檢測按照下限收費。對旅行社貸款進行全省及當地旅游產品宣傳的，可商有關部門重點給予適當支持。對旅游創匯型企業比照出口企業實行結匯獎勵政策。支持具備條件的旅游企業及國家級森林公園，通過股票上市、發行債券、項目融資、股權置換等方式，拓展融資渠道，盡快做大做強。支持旅游汽車公司開辟特色旅游專線，實行跨區域營運；對正在進行經營的旅游車輛不得隨意扣留，確保旅游團隊行程。允許旅行社運營車輛在各旅游景點間實行專項運營。以新辦獨立核算、從事旅游電子商務為主的信息企業或經營單位，自開業之日起，第一年至第二年免征企業所得稅。旅游商品生產企業的新產品開發、新技術、新工藝應用的研 22 發費，可在企業所得稅前列支，不受比例限制。（三）建設旅游人才體系，加快旅游人才培養優化旅游行業人才結構，制定人才發展規劃并認真組織實施。加快旅游規劃設計、旅游景區策劃開發、旅游宣傳策劃、旅游飯店管理等經營管理領域高中級旅游管理人才、實用型人才的培養和引進。按照全省旅游區域布局，逐步建立全省旅游人才資源共享體系和全省旅游業高層次人才共享體系，形成全省旅游高層次人才開發一體化格局，促進全省旅游人才協調發展。根據全省旅游產業發展需要，重點培養高層次行政管理人才、旅游教育科研人才、旅游企業經營管理人才和其他緊缺的技術和技能型人才。結合旅游改革與發展的實際，促進旅游普通教育教學、科研、實踐全面發展。搞好旅游從業人員上崗和在崗培訓。建立完善人才選拔、培養和競爭機制，提高旅游從業人員的整體素質。充分發揮全省旅游院校（系）的教學和科研優勢，加強旅游理論研究和旅游學科體系建設，引導培養旅游規劃、宣傳促銷、策化開發等方面的人才。“十一五”期間，建立遼寧旅游產業發展研究中心。

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