第十三章法國法-資料下載頁

【導讀】法國法在歐洲大陸具有典型意義，它不僅是西歐中世紀法的典型代表，而且在資產階級革命后又成為大陸法系的典型代表。其時間標志是公元843年法蘭。克查理曼王國的分裂至1789年法國資產階級革命的爆發。制稱雄歐洲社會。長達千年的歷史進程中，法蘭西王國形成的封建法律制度。室立法和中央立法、司法機構。以羅亞爾河為界，法國南部主要適用由查士丁尼編纂的羅馬成。馬法復興運動的發源地及中心較近，受其影響是多方面的和深刻的。在南部，盡管成文法適用的范圍廣泛。市逐漸形成，引起社會關系的重要變化。1454年，查理七世發布諭令，要求將所有的習慣法予以。王室領地外也發生效力。13世紀后半葉，法國國王路易九世為了強化和統一中央司法管轄權，外，還有權組織司法委員會，對地方法院法官行使任免權。此外，各省級法院對封建領地法庭行。要的、具有最高效力的法律淵源，其效力通行全國。模的法律編纂活動，頒布了不少法典，內容涉及公法和私法的各個部門。

　　

【正文】 稅， 1793 年雅各賓派專政時期廢除封建土地制度及相關的封建義務與封建特權的法令、限價法令等。巴黎公社時期，也采取了一些經濟立 法，但因公社的失敗而未發揮多大的作用。 進入壟斷資本主義階級以后，國家對經濟生活的干預加強，而傳統的民商法框架容納不下新的經濟關系所要求的原則、規范、制度，因而逐漸制定了許多調整經濟關系的法律、命令、規章和制度。第二次世界大戰后，戴高樂臨時政府制定了一系列國有化法律，并于 1948 年成立了法典化最高委員會，負責匯編了一系列新的法規和法典，如《農業法典》、《礦業法典》、《稅收法典》、《國家財產法典》、《國有市場法典》、《貿易管理法典》等。這些法典具有公私法結合的明顯特點，所調整的是現代出現的各種新型經濟法律 關系，這些非傳統意義上的完整法典構成了法國現代經濟法。由于社會經濟關系的復雜性，它們的形式具有自己的特點：不注重法律的原理、原則，法典內部的邏輯不甚嚴謹，結構體系也不完備，只是特定領域內具體法律條文的匯編。 二、主要部門經濟法 1．國家財產法 19 世紀末法國開始建立國營企業，同時頒布法律，宣布水力資源為國家所有，開礦必須取得國家特許證。第一次世界大戰期間，為渡過難關，國家對工業、商法、租賃業進行行政干預。戰后，憑借此前積累的基礎，法國國有化財產法在西歐國家中先行一步： 1919 年國家基本控制了 礦業； 1921年建立兩個國營鐵路系統，對鐵路進行控制； 1936 年勃魯姆領導的人民陣線進行了大規模的社會改革，國有化財產大幅度增加； 1837 年 7 月 16 日議會通過決議，確定了國家在法蘭西銀行中的決策權； 1937 年 8 月 31日， 建立了法國國營鐵路公司，國家控股 51%； 1937 年 10 月 16 日制定軍火工業國有化法律； 此外，國家還接管了航空公司 2/3的股本， 同時通過法律規定國家管理小麥的產銷和外貿，成立了國家小麥管理局。 1944 年的法國全國抵抗委員會通過共同綱領，提出了經濟計劃、國有化和社會福利政策。第二次 世界大戰后，在臨時政府的領導下，掀起了國有化，計劃化的高潮，公布了將北方煤礦、雷諾汽車廠、法國航空公司和主要新聞機構收歸國有的法律。在戴高樂將軍領導的第五共和國時期，國有化程度進一步提高，到 1968年，法國國有化企業資本占全部資本的 %。 1981年，法國社會黨領袖密特朗當選總統，進行了以擴大國有化為中心的規模空前的經濟結構改革。 1981 年的《國有化法令》將 5家大的壟斷工業集團、36 家銀行、 2家大的金融公司實行國有化。為確保國有化企業的良性運轉，法國頒布了相應的法律加以規范，如 1983 年的《公營部門民 主化法》對新舊國有化企業實行“三方代表制”原則，即由國家代表、職工代表與經濟界代表組成董事會。這樣形成了一個國家財產法律體系。 2．計劃經濟法 計劃經濟法又稱公共經濟法，產生較早，大致與國家財產立法同步，至今已有十多個經濟發展計劃。這些計劃法以占有重要地位的國有財產作為物質基礎，具有指導性、協議性、分散性（沒有統一的法典，分散于法律條例、協議或行政命令中）等特點。 3．農業法 第二次世界大戰后，法國由農業工業國變為工業農業國。 1955 年將所有農業法規統一匯編為《農業法典》。 法典共 8 編， 1336條，其內容規定了土地制度、 家畜和植物保護、 狩獵和捕魚、農業職業團體、農業金融制度、農事租賃合同和農業教育科研等。 1960 年至 1962年頒布了《農業指導法》（被認為是農業基本法）、《合作法》、《市場法》、《商業法》等。法律旨在實行土地集中化，以利于實行農業改革和工業化以及使工農業協調發展。 4．保險法 基于海上保險的慣例而形成。早在 12 世紀的法國就出現了《奧列隆法典》； 1681 年法國《海事法典》統一了以往的海商習慣法，對海上保險作了規定； 1807年《法國商法典》吸收了 1681 年法典內容，對保險 作了規定；1930 年，法國頒布了《保險契約法》，這是一部體例完整的保險法典。 5．環境保險法 法國比較早開始重視環境保護問題。 1917 年就已制定《危險等設備管制法》，確立了對環境影響的評估制度，以及對公害進行事前調查制度和強行設置防害設備制度。第二次世界大戰后，除在一系列經濟法規中規定了環境保護的內容外，還制定了許多單行法規，如 1961年《空氣污染防治法》、1975 年《廢棄物處理法》和 1976年的《自然保護法》，進一步完善了環境保護制度。此外，法國的水法也是環境保護法的重要部分，法國設立了流域財政局 對用水和排污者強制征稅的制度。從總體上看，法國經歷了從防止公害法逐步向管理和養育的環境保護法轉變的發展進程。 第六節 社會立法 一、法國社會立法概況 法國社會立法是伴隨著各種社會主義思潮和 19 世紀中葉產業革命后工人階級力量增強而產生和發展起來的。早在法國大革命時期，就制定了有關工人的立法，如限制工人工資的法令。 19 世紀上半葉，由于工人運動的高漲，法國又制定了一些有關工人勞動的法令。 19世紀末 20 世紀初法國社會立法集中在承認工會合法、 規定 8 小時工作制、實行社會保險等方面。 1901 年法國成立社會 立法法典化委員會，著手制定勞動法典。 1936 年人民陣線成立后，進行了一系列有關的社會改革，如調整勞資關系、訂立集體合同等。 第二次世界大戰后，法國和許多歐洲國家都奉行福利主義政策。 1945年，法國臨時政府根據全國抵抗運動委員會的共同綱領制定通過了一系列有利于工人和廣大人民的社會政策和勞工政策，規定了家庭津貼、社會保險、獎勵生育、帶薪休假 15 天、縮短每周工作時間等。 1945 年 2月頒布法令，在企業設立由工人代表組成的企業委員會。 1945年到 1950 年間還通過了幾項關于集體合同的法律，使人民陣線期間的集體合 同得到進一步發展。 1952年通過了物價上漲與工資浮動比例的法律以保障通貨膨脹中職工的穩定收入。 1945 年的《社會保障法律》規定社會救濟和補助是公民應該享有的權利，到 1968 年正式確立了社會保障制度。 二、社會保險法 社會保險法始于 20世紀 30年代。人民陣線政府執政期間，制定了《社會保障法典》， 內容包括對老、病、殘、 產婦和失業工人的保險，凡依勞務合同受雇的法國人或外國人都享有保險權利，該法典于 1972年重新修訂。此外，法國從 20 世紀 50 年代起即實行了最低工資和失業保險制度。 三、家庭補助 法國的家庭補助制度始于 20世紀 30年代，以后繼續發展，到社會黨執政后更加完備，現在已發展成為發達國家中比較典型的一項社會保障制度。它有兩大特點：一是名目繁多，主要有一般家庭補助、家庭補充補助、家庭最低收入補助、單身家長補助、住房補助等；二是雇主負擔補助所需費用。 由于補助數額不斷增大，加之經濟發展的不穩定，法國的家庭補助連同整個社會保障制度經受著嚴峻考驗。 第七節 刑法 一、法國資產階級革命的刑事立法 法國資產階級革命前，刑法的特點是：公開的等級特權、法官專橫擅斷、刑罰異常殘酷、制度紛 繁雜亂。因此，當時要求改革刑法的呼聲日益高漲，提出刑法改革要求的不僅有先進的思想家和未來的革命者，而且擴展到法官和律師界。迫于壓力， 專制政府于 1780 年 8 月廢除拷問制度， 1788 年 5月 8 日公告宣布改革刑法和刑事訴訟法。在革命準備時期，送呈三級會議陳情書中也有很多改革刑法的要求，所體現的都是刑事古典學派的思想。革命前刑法改革及要求都為法國新刑法的誕生奠定了基礎。 最先宣布新刑法原則的法律文獻是《人權宣言》，這些原則是罪刑法定主義、法不溯及既往、罪刑相適應和刑罰人道主義原則，為貫徹這些原則，制憲會議制定了 若干相關法令。為了系統貫徹新刑法原則和對各種犯罪作出規定， 制憲會議于 1791 年 10 月 6 日頒布了近代法國第一部刑法典。法典分兩編：第一編總則規定了刑法的一般原則，第二編是犯罪及其刑罰。其主要內容有： （ 1） 為了貫徹“法律只有權禁止有害于社會的行動”的原則，大大減少了犯罪種類。 （ 2）適用死刑的犯罪減少。 （ 3）廢除無期徒刑及其他殘酷的刑罰如肉體刑， 死刑以下的最重刑是不超過 24 年的帶鐐苦役。 （ 4）對重罪實行陪審。 （ 5）為嚴格貫徹罪刑法定主義原則， 各種犯罪的刑罰均作硬性規定，無上下 限之分，限制了法官的司法專橫。這部法典施行于全法國，為將取代它的 1810 年刑法典奠定了立法基礎。 二、 1810 年刑法典 拿破侖執政后，在制定民法典的同時也著手制定刑法典。 1801 年刑法典草案送交審議，經 10年的討論和修改， 于 1810 年 2 月 12 日最終確定，1811 年 1 月 1 日起正式施行。 1．法典的特點 （ 1） 結構體制模式成為以后大陸法系國家刑法典的基本體例。 1810年刑法典共分四編、 484條，以總則為先導，第一編是關于重罪、輕罪之刑及其效力，第二編是關于重罪、輕罪及其處罰、宥恕與刑事責 任，第三編是關于重罪、輕罪及其刑罰，第四編是關于違警罪及其刑罰。 （ 2）在立法原則上， 基本貫穿了罪刑法定主義、罪刑相適應、法不溯及既往等資產階級刑法原則。但是同時又給予法官有限的自由裁量權，體現了在革命刑法（ 1791 年刑法典）與封建刑法的罪刑擅斷之間的折衷，并且克服了 1791 年刑法典刻板規定帶來的弊端。 （ 3）在內容上， 法典顯然受到了當時流行的刑事古典學派客觀主義和邊沁功利主義思想的影響，同時也繼受了傳統的刑法制度，而且出于鞏固革命成果的需要，有著封建性、威嚇性、殘酷性、以及客觀歸罪和報應刑的特點。 ①法典在定罪量刑時重視犯罪行為，有行為就有責任，無行為即無責任，其他因素均處于次要地位。對既遂犯與未遂犯、主犯與從犯在判刑上并無區別，因為他們都實施了犯罪行為；對預備行為則不加追究，因為這種行為還沒有進入犯罪行為的實施階段。 ②法典仍以罪過觀念為基礎，這在精神病患者和未成年人的刑事責任上有明顯反映，但它沒有用過多篇幅規定罪過這一要件。 ③同 1791年刑法典相比， 1810 年刑法典的顯著特點是刑罰殘酷、威嚇成分很大，表現在死刑增多、重新采用無期刑、規定了一般性沒收等，特別是表現在肉體刑的采用上 。刑罰的殘酷性適應了拿破侖專制主義和權威主義的需要。 ④在犯罪方面，規定的有些內容違背了“罪刑法定主義”原則，如“流氓罪”“游民罪”和“乞丐罪”等的規定顯然實行的是“有罪推定”。 （ 4） 在立法技術上體現了拿破侖法典編纂的一般方法和風格。總則不及分則發達；注重原則的實際運用，而不追求刑法原則的理論概括，因而主要是規定原則的運作；條文簡明，將同類犯罪都規定在相鄰的條文里，不論這些犯罪的嚴重程度和刑罰是否相近，以便于法官引用。 （ 5） 1810 年刑法典是法國大革命的重要成果之一， 它的頒布標志著拿破侖 法典體系的完成。它基本上比較嚴格地貫徹了罪刑法定等資產階級刑法原則，體現了人道主義精神。無論從內容還是技術上說都是資本主義社會早期一部有代表性的法典，具有示范意義。 2．法典的修改 1810 年刑法典頒布后到 19 世紀末進行了幾次較大的修改。第一次是1832 年受 1930 年革命后人道主義思潮影響所作的修改，主要內容是減輕刑罰的殘酷性，同時加重了對公務人員侵犯公民住宅、通訊的犯罪的處罰。 1832年后，法國刑法依然在不斷變化中，總的改革趨勢是在新的刑法理論指導下，刑罰的殘酷性和野蠻性逐漸減輕，刑法制度日益完備 ，越來越有利于預防犯罪和改造罪犯。同時，刑法的制裁范圍逐漸擴大，如 1863 年的修改涉及了65 個條文，增補了累犯的規定和一些新的犯罪種類。進入 20 世紀后，法典仍處于不斷修改中，而且這種修改是伴隨著新法典的起草工作進行的。 三、 20 世紀刑法的發展 1932 年至 1934 年法國曾試圖制定新刑法典，并已公布了草案，但未經議會討論。 20 世紀后半葉，刑法改革運動在全球范圍內進行。法國于 1945年即設立了刑法改革委員會，提出了刑法改革方案。隨后頒行了大量的單行刑事立法， 并經常修訂刑法典。 依據 1958 年憲法， “違警罪”不再屬于法律規定而列入“條例性質”事項，由行政法規來規定。從此，刑法已不單純是議會通過的法律，其中部分屬于行政法規，由兩個層次的法律淵源構成。 20世紀 70 年代以后，法國刑法又有重要發展。法令對監外執行、半自由、許可外出、 假釋等都作了相關規定。 在對付犯罪問題的同時，受社會防衛思潮的影響，刑法對犯罪受害人的權益保護也作出了一系列規定，如犯罪嫌疑人提供擔保、國家賠償等。 1981 年 9 月 18 日， 法國通過《廢除死刑法》，廢除了死刑。 在青少年犯罪方面，于 1921年和 1945年分別頒發了《青少年 保護觀察法》和《少年犯罪法》。對不滿 13歲的少年適用教育措施，未滿 18 歲少年的犯罪案件，只能由少年法院或負責少年案件的刑事法院審理，并由它們確定對少年犯的保護、幫助和監督措施。 四、 1994 年法國新刑法典 （ 1） 1992 年 7 月 22日， 法國新刑法典以 4 個法律的形