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關于高郵農業綜合開發產業化經營項目實施情況及扶持方式和管理模式的調研報告-資料下載頁

2026-05-08 10:18本頁面

【導讀】理人員代表參加的座談會，廣泛聽取各方面意見。我市位于蘇中地區，是一個農業大縣。地面積為130萬畝，水面積788平方公里。業、鴨業、鵝業、水產業等為主導產業。6年來，全市共實施了農業綜合開發產業化經營。萬元，占財政資金投入的75%。20xx年實施了財政參股經營。項目一個，總投資4253萬元，其中，財政參股2800萬元，企業自籌1453萬元。業產業鏈，提高了高郵農業產業化經營水平。如高郵鴨集團20xx年立項時，蛋品加工量還不到4000. 一躍成為全省規模最大的稻米加工企業。合型飼料，相關成果列入省水產三項工程項目。金680萬元，項目實施后將使高郵市蝦殼變廢為寶。雙兔公司通過組織訂單生產，稻米深加工，拓展了高郵。截止到20xx年底，高郵市。同時，牽頭成立送橋鎮心連心鵝業合作社，從選種、繁。部統籌保障制度，利用中草藥對鵝群進行保健防疫。結構調整，推進農業產業化經營，促進農業增效、農民增收，多孔淀粉、米糠營養纖維素等產品問世，建好現代物流中心。

　　

【正文】吸納更多社會資本融入產業集中區建設。整合涉農項目，增大增粗產業鏈，企業本身也要積極創造條件爭取國家農業綜合開發項目的投入。總之，要多層次、多渠道、多形式的籌集資金，只有這樣，才能推進全市高效農業規模化進程，放大效應，促農增收。五、對完善產業化經營項目扶持方式和管理模式的幾點建議（一）對完善財政補貼扶持方式的建議。財政補貼項目既要集中投入、突出重點、扶優扶強，也要充分發揮財政資金公共性、引導性作用。財政補貼的對象無論是重點項目還是一般項目都必須要符合國家產業政策要求，都要有利于推進現代農業可持續發展，都要能帶領農民增收致富。建議重點項目單個項目補貼標準要提高到 300— 400 萬元，一般項目單個項目補貼標準提高到 100— 200 萬元，而且要連續投入，才能做強龍頭、做大產業，提高市場競爭力，才能更有效地帶動農民增收致富。（二）對完善貸款貼息扶持方式的建議。貸款貼息項目是國家扶持和促進當地優勢農產品主導產業發展，同時適當扶持正在成長上升確能帶動農民增收的較小規模龍頭企業以及農民專業合作社的項目，企業申請的貸款主要是農產品收購季節時的流動資金貸款，且數額較大。因此建議單筆流動資金貸款的額度放在 100— 200 萬元，而且要以流動資金貼息為主。（三）關于探索實行“以獎代補”扶持方式的思考。通過調研，我們認為，農業綜合開發產業化經營實行“以獎代補”扶持方式是一個好的扶持形式，它能加大政府超前投入和企業自我投入的力度，它對企業的生產經營、帶動農民致富、促進經濟社會可持續穩定發展等方面都有好處。但在項目實施上，一要符合本地主導產業發展規劃要求，實施的項目必須要在項目庫之內。二要超前管理，掌握實情，確保“以獎代補”補到實處，確保“以獎代補”扶持方式的實效。（四）關于對產業化經營項目建設時間的建議。農業產業化經營項目，由于項目計劃下達較遲（一般每年 8 月份下達到縣），加之具體實施時，企業的資金投量遠遠超出財政補貼的部分，建設的周期一般要一年。所以，我們建議：一是下達計劃的時間要盡量提前；二是適當延長驗收的時間，使項目建設的時間達到一年，具體地講，今年 8月份下達計劃，明年 8 月份驗收。（五）對有償無償扶持方式的認識。根據座談討論，我們認為，過去產業化經營項目有償無償相結合的扶持方式還是可行的，但必須要放大無償資金扶持的比例。建議有無償比例一般為 5:5，最好能放到 4:6。

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