防汛抗旱調研報告共5則-資料下載頁

　　

【正文】 設施年運行費用約需 50 萬元（不包括辦公、物資的補充、各種補助等費用）。各鄉鎮用于防汛抗旱的經費約 12 萬元。因經費不足，在物資儲備、工作人員通訊、值班補助方面標準偏低，每人每班（ 24小時）補助僅 10 元。無防汛津貼和通訊津貼。 建議： 完善督察制度，按標準強制落實各種經費、物資；提高并嚴格落實防汛津貼、通信津貼和其他補助。 業務工作 ①防辦的主要職責和實際履行情況。 防辦的主要職責：一是宣傳、貫徹、執行防汛抗旱法律、法規、依法從事防汛抗旱工作；二是組織制定防洪搶險方案和抗旱方案，科學控制和調度水源；三是檢查督促險工險段的處理及水毀工程的修復，保證防汛抗旱工程設施安全運行；四是掌握和分析氣象、雨情、險情、旱情、災情變化情況，組織指導防汛抗旱；五是依據災情搞好物資調配、使用和管理；六是搞好防災減災宣傳工作，總結推廣 防汛抗旱先進經驗；七是下達防汛抗旱指示指令，搞好防洪排澇；八是掌握防洪工程運行情況，及時制定防災、減災措施；九是完善防汛值班制度，搞好汛期值班工作，做好信息的上傳下達。我縣防辦在縣防指的領導下，在歷年的防汛抗旱工作中，能嚴格履行防辦的各項職責，制訂并嚴格執行相關的制度和方案，能按時按質按量完成防辦的各項工作，汛期內確保了人民群眾生命財產安全。 ②與防指成員單位協調情況。 每年汛前，縣防指就組織防指成員單位召開全年第一次會議，安排布置好各相關單位的防汛工作任務，汛期內根據掌握的雨情、水情、險情、災情及時由防汛指揮長召集防指成員單位召開會商會，縣防指各成員單位在汛期內，都能各司其責，做好防汛抗旱搶險、防御的各項工作。 ③防汛值班工作情況。 能嚴格執行 24 小時值班制度，值班人員由水利局全體工作人員組成，局班子成員按照星期一至星期天的排列次序為帶班領導，負責督促、檢查值班人員的工作情況。 ④防辦基礎工作開展情況。 防辦負責防汛抗旱各類材料的起 草、成文、資料的整理、歸檔及信息的上傳下達以及進行業務培訓；由水政法制股組織進行民兵應急分隊訓練；由有關單位負責檢查督促全縣險工險段的處理及水毀工程的修復。 ⑤存在的問題 制約防辦能力建設工作的主要因素：無獨立編制、經費不足，缺乏專業技術人員。 防辦能力建設中遇到的困難：一是由于人員少，而且專業技術力量不足，無法完成人才隊伍的系統建設，工作成效受到一定的影響；二是由于經費不足，制約了辦公條件的改善，難以按省、市要求完成現代化、信息化的辦公條件建設。 防辦能力建設需 要上級幫助解決的主要問題：一是加大防篇三：市防汛物資管理工作調研報告 ***市防汛物資管理工作調研報告 為進一步做好防汛物資儲備與管理工作 ,充分發揮非工程措施在全市防汛抗災工作中的作用，按照省防指《關于防汛物資儲備管理的調研方案》要求，貫徹“安全第 一、常備不懈、以防為主、全力搶護”的工作方針， 2021 年 5 月底，市防辦對我市防汛物資儲備管理的現狀進行了調研。通過調研，全市防汛物資在歷次的防汛抗災斗爭中均發揮了重要作用。盡管如此，在調查中也發現了當前我市防汛物資管理工作中存在一些問題， 一定程度上影響了防汛物資儲備工作。 一、防汛物資儲備及管理現狀 我市現行的防汛物資儲備和管理體制實行市、縣（區）“分級儲備、分級管理”的辦法，堅持“定額儲備、滿足急需、管理規范、保障有力”的原則，每年市人民政府防汛抗旱指揮部汛前都與各縣區、各防指成員單位簽訂防汛責任狀，規定儲備防汛物資的品種、數量。 從品種結構來看，基本分為三大類，一是搶險物料類，主要有塊石、編織袋、土工布、木材、綜繩等；二是救生器材類，主要有救生舟、中小船只、救生衣等；三是小型搶險機具類，主要有發電機組、應急照明燈 具等。根據國家防總頒發的《防汛物資儲備定額標準》要求測算，全市 公里大中小堤防和河道保護工程及 13 座大中小型水庫應自籌儲備袋類 萬條、土工布 萬平方米、砂石料 萬立方米、塊石 萬立方米、鐵線是 噸、樁木 立方米、鋼管 噸、繩類 噸、救生衣 7846 件、救生舟 33 艘、中小船只2 艘、發電機組 千瓦、便攜式工作燈 1494 只、投光燈 92 臺、打樁機 2 臺、電纜 千米，詳情見附表一至表十。此計劃已于 2021年 2 月 12 市防指已向各縣（區）防指、各成員單位 下達，由各縣（區）防指、各成員單位作出儲備采購計劃，自籌資金儲備，自行調度。 2021年 5 月 30 日統計，我市按照《防汛物資儲備定額標準》已完成物資儲備金額為 萬元，應儲備防汛物資匯總情況及已落實防汛物資情況見附表十一。 從管理方式上看，我市防汛搶險物資器材堅持分級儲備、分級調度、分級管理、分級補充的原則。市級防汛搶險物資器材由市防指負責儲備、調度和管理，原則上實行有償使用；市級防汛物資采取分散儲備（自儲）和委托儲備（代儲）兩種方式進行，分散儲備物資目前主要在市防汛物資儲備庫及成員單位；委托儲 備物資主要在有條件的北洋土產日雜編織袋商店，汛期需用時由市防指調用，汛后按調用數量視為購買，與調出單位結算付費，未調用部分則按約定的標準支付保管費。縣（區）級儲備、調度和管理由縣（區）各自負責；縣（區）級防汛物資按定額標準由市防指每年下達品種和數量指標，各縣（區）自費采購儲存；縣（區）物資儲備方式有三種，一種是縣（區）防汛指揮部防汛物資由縣（區）供銷聯社代儲，一種是各鄉鎮防汛物資自已儲備， 一種是防汛物資由防汛指揮部成員單位自己負責。 二、物資儲備庫基本情況 我市現有 5 處定點倉庫專門 儲備防汛搶險物料，分別是市防汛抗旱指揮部 (水務局 )防汛物資儲備庫（見附表十二）、 **縣防汛物資儲備庫（見附表十三）、 **縣防汛物資儲備庫（見附表十 四）、 ***縣防汛物資儲備庫（見附表十五）、 **縣防汛物資儲備庫（見附表十六）。市防指（水務局）防汛物資儲備庫為專用的，儲備一定量的物資； **縣防汛物資儲備庫一般與其他庫房并用； **縣、 **縣、**縣防汛物資儲備庫為代儲單位庫房，每年給其補助少量的費用，保證一定的庫存，以備應急之用。市、縣（區）兩級防汛抗旱指揮部辦公室負責各定點倉庫的監督管理工作，執行市 防汛抗旱指揮部的調度計劃，做好物資調撥工作。 三、防汛物資調度預案編制情況 為及時有效地做好洪水災害突發事件防汛物資的保障工作，保證抗洪救災情況下應急物資的有效調度和供應，維護正常的社會生產秩序和社會安定，根據省防指 ***字 [2021]7 號《關于做好二 o 一一年防汛物資儲備管理工作的通知》的指示，現已完成市、縣（區）兩級《防汛物資儲備及調度方案》， ****市防汛物資責任人名單已在市防辦備案（詳情見附表十七），并上報省防指。 四、存在問題 防汛物資儲量不足。根據國家防總頒發的 《防汛物資儲備定額標準》要求測算，我市應儲數與實儲數之間的缺額詳情請見附表十一，定額要求的 3 大類 16 個品種，其中 7 個品種儲備數量已完成或超額完成（比如袋類、砂石料、鐵線、樁木、繩類、中小船只、打樁機），還有 8 個品種雖然有儲備，但均有缺額，缺額比例分別為土工布 %，塊石 %，鋼管 %，救生衣 %，救生舟 %，發電機組 %，便攜式工作燈 %，投光燈 %，電纜 %。按實際使用量來說，我市已經多年沒有發生過流域性洪水， 1981 年大水后，我市歷次調用防汛物資總價值不 超百萬元，加之市區 ***水庫、 ***水庫的建成并已發揮作用，市、縣（區）域內僅為中小河流和人們防汛意識的淡薄，一定程度上影響了防汛物資儲備工作。 防汛物資儲存點不夠合理，不能滿足快速、高效調運要求。若按 3 小時車程調運防汛物資到險工險段作為保障半徑計算，目前現有的市屬儲備點基本能夠滿足要求。但有兩個問題，一是裝卸完全靠人工，滿足不了物資快速啟調的要求；二是塊石儲備點分布不均，我市大部分采石廠被禁采后，塊石來源緊張。現在我市可調度的防汛塊石儲備點主要集中在 ***采石廠，市區內的采石廠現已全部關閉。若 按 3小時車程為保障半徑，汛期塊石難以及時調運。 防汛物資倉庫面積小，儲備不全。市、縣（區）級防汛抗旱指揮部門現有的倉庫面積小不符合防汛物資倉庫的要求，有的各別縣（區）沒有專用倉庫，將物資分散或代儲放于其它地方， 這樣既不利于物資的保管，也不利于物資的調度。 防汛物資采購資金無保證。近年來，由于市、縣（區）各級財政沒有完全將防汛物資采購經費納入財政預算，每年投入標準較低，平均在 510 萬元左右，遠遠達不到更新和正常管理要求，各級防指難以保證按《防汛物資儲備定額標準》儲備和調撥防 汛物資所需費用，致使各級防指儲備防汛物資資金無保證，造成物資儲備達不到要求，調撥難以真正落實。近 5 年來，市、縣（區）共投入防汛物資采購費用是 230 萬元，主要采購編織袋、鐵線、樁木等防汛物資，詳情見附表十八至二十二。 五、發展目標及幾點建議 各級領導要高度重視防汛物資管理工作。防汛物資是抗洪搶險的重要物質基礎。我市水利工程建設雖然取得了令人矚目的成績，能夠對水患災害的控制取得一定的效果，但是我市始終是個水旱災害頻發的城市，目前仍存在一定數量的險工弱段和病險水庫，因此，各級防汛部門務必要高度重視防汛物資管理工作，將其作為防汛防旱日常管理的重點工作來抓實抓好。 加強各級防汛物資倉儲基地的建設。由于市、縣（區）防汛物資從存量上與國家要求仍有差距。根據國家防總《防汛物資儲備定額編制規程》要求測算，市、縣（區）兩級防汛物資應儲部分 需新增庫房。我們建議以這次防汛物資儲備管理調研工作為契機，各級防指要加大建設力度，在原有的基礎上新建、擴建篇四：永州市冷水灘區防汛抗旱機動服務隊伍調研報告 冷水灘區防汛抗旱機動服務隊調研報告 近期，我局組織防辦和抗旱服務隊有關同志對全區防 汛抗旱機動服務隊建設情況進行了專題調研，具體情況匯報如下。 一、我區防汛抗旱機動服務隊伍建設現狀綜述 專業防汛抗旱機動服務隊伍建設是抗洪救災工作的重 要組成部分，經過多年不懈努力，我區防汛搶險隊伍 ,特別是防汛抗旱機動服務隊建 設取得了顯著成績。在市防辦的支持下，目前全區已經在區人武部、區水利局、各鄉鎮、辦事處組建了 22 支防汛抗旱機動搶險服務隊。每年冷水灘區防指專門發文要求區人武部、區水利局、各鄉鎮、辦事處加強防汛抗旱搶險專業隊伍的建設，制定了區防汛抗旱機動搶險隊標準，在機構、人員、資金、場地、制度等方面提出了明確的要求，并向區委、區政府匯報對各防汛抗旱搶險隊隊伍建設給予資金支持，我區已經組建了 22 支防汛抗旱機動搶險服務隊。通過這次調研，我們對全區防汛抗旱機動搶險服務隊 伍建設的綜合情況有了較全面的了解。 （一）單 位性質。在全區已組建和正在組建的 22 支（不 含村級）防汛抗旱機動搶險服務隊伍中，屬全額拔款事業單位的只有區人武部防汛抗旱機動搶險隊；其余防汛抗旱機動 搶險服務隊沒有明確編制和職數，人員是從區水利局、各鄉鎮、辦事處抽借的。 （二）人員組成。 22 支隊伍中正式編制人員數差別較 大，形式不一。區人武部防汛抗旱機動搶險服務隊 30 人，區水利局民兵防汛抗旱機動搶險服務機動連預備隊員 108 人 。各鄉鎮、辦事處防汛抗旱機動搶險服務隊都是臨時抽調的預備隊員每隊 25 人。人員年齡老化、文化程度不高、技 術水平不強是我區防汛抗旱機動搶險服務隊普遍存在的現象，與防汛抗旱機動搶險服務隊的性質和擔負的任務要求存在較大差距。隊都沒有配備較齊全的抽排水機泵、搶險機械、救生設備和一些特殊的防汛抗旱搶險設備、器材。 （四）日常培訓工作。除區人武部直屬的防汛抗旱機 動搶險服務隊有較為完善的日常培訓考核制度外，其他防汛抗旱機動搶險服務隊訓練考核工作的常規性、系統性較差。 二、我區防汛機動搶險隊伍建設存在的問題 （一）防汛抗旱機動搶險服務隊建設沒有統一明確的 標準和發展方向。各防汛抗旱機動搶險服務隊普遍感到目前防汛抗旱機動搶險服務隊建設雖然十分重要，但實際工作中舉步維艱，缺乏統一明確的建設標準和發展方向，在單位定性、人員定編、經費保障、設備更新等諸多環節上困難重重， 在一定程度上影響了我區發展防汛抗旱機動搶險服務隊的積極性。 （二）單位定性、人員編制與實際職能不相適應。防 汛抗旱搶險是純公益性的工作，防汛抗旱機動搶險服務隊自然應是純公益性的財政全額撥款的單位，而人員編制應根據其所擔負的搶險救災任務而合理確定。但事實上各地在防汛機動 搶險隊的單位定性和人員定編的問題上存在一定隨意性，且普遍編制太少，與搶險隊所擔負的搶險救災任務不相適應。 （三）經費保障問題突出。目前僅依靠建設時的一次 性補助費用，建成后各級都沒有明確正常的運行管理經費，缺乏正常的投入機制，這給設備的維修養護帶來很大的難度，直接影響了搶險服務隊的良性運行。隨著設備數量的增加，原材料價格上漲，以及廠家技術革新導致零配件更新快等因素，維修保養、技術人員業務培訓經費需增加。經