在全市對外開放工作會議上的講話[大全五篇]-資料下載頁

　　

【正文】 資源，為擴大開放牽線搭橋。發改、工信、財稅、國土、環保、金融等部門要做好服務和保障工作。宣傳部門要營造對外開放良好輿論氛圍，提升我市的知名度和美譽度。 同志們， 2020年春節馬上就要到了，這是一個和客商、投資商增進感情、加深了解的良機。為鞏固擴大我市近 年來招商引資活動的成果，市委、市政府決定在春節前開展客商大拜訪活動，請各級各部門認真組織好，為全年對外開放工作打下良好基礎。 同志們，對外開放工作事關全市發展大局，希望大家進一步認清形勢、理清思路，搶抓機遇、奮力拼搏，以創新的精神、務實的作風，扎實推進對外開放各項工作，不斷取得對外開放工作新業績，為推進中原經濟區強市建設、實現在中原經濟區率先崛起做出新的更大的貢獻。 第二篇：在全縣對外開放工作會議上的講話 在全縣對外開放工作會議上的講話全新明 （ 2021年 2月 8日，根據錄音整 理） 同志們： 市委、市政府在春節假期過后上班的第一天召開了全市對外開放工作會議。會議剛剛結束，我們就地坐下來消化吸收、進行討論，豐富內鄉縣 2021 對外開放工作思路和工作原則。 2 月 4 日，我們召開了常委會，對今年對外開放工作進行了認真的研究。剛才，長江縣長作了一個很好的報告，主要講了“五個一”，長江縣長的講話重點非常突出，思路非常清晰，切合內鄉實際，我非常贊成，希望大家認真落實。根據會議的安排，我再強調三點： 一、什么是對外開放？ 首先，對外開放的內涵是什么？從字面上理解，“開 ”，就是打開門戶，就是放開眼界，就是開拓領域；“放”，就是放開手腳來加快發展，就是膽子再大一點，步子再快一點，方法再活一點，成效再好一點。“外”，對一個國家來說，就是國外，對一個省來說，就是省外，對一個縣來說，就是縣外。就區域經濟的概念而言，一般指省外。合起來，對外開放就比較好理解了，對外開放，一方面是指積極主動地擴大對外經濟往來，對欠發達地區來說就是擴大招商引資；另一方面，是指放寬政策，放開或者取消各種限制，大力發展開放型經濟。 對外開放，一般理解是兩個層次的意思，即“請進來”和“走出去”。對發達 地區而言側重于走出去，向外擴展，尋求更大的發展空間；對欠發達地區來說，重點在于“請進來”。我們是內陸欠發達地區，重點是“請進來”。把什么東西“請進來”？主要是把項目、資金、人才、管理、理念、模式等“請進來”，我們“請進來”的既要有軟件，也要有硬件，像管理、理念，都屬于軟件的東西，資金、設備都屬于硬件的東西。世界上最有名的對外開放的典型很多，近代以來大國崛起的背后無不是對外開放的力量。紀錄片《大國崛起》，主要總結了十個國家崛起的歷程和經驗，按照歷史的順序排第一位的是葡萄牙，緊接著是西班牙。當時是沒有冰箱的，葡 萄牙、西班牙的氣候相對熱了一點，很多食物容易腐爛，如何更好地保存食物？以印度為中心產的香料，當時在葡萄牙、西班牙非常盛行，是王公貴族必備的佳品。葡萄牙、西班牙率先打開了海上通道，從東方大量引進香料、象牙、茶葉等商品，國際貿易使葡萄牙、西班牙成為近代強國。有“海上馬車夫”之稱荷蘭，對船只技術進行了提升，船只航行的速度比任何一個國家都快。為了開拓印度的市場，世界上第一家股份制公司在荷蘭誕生了，股份制公司成為資本主義發展和全球貿易的助推器。葡萄牙的崛起，西班牙的崛起，荷蘭的崛起，這些大國的崛起無不是開放的典型。開放的早，發展就早，開放程度高，發展水平就高。沙俄時期，為了趕上西方資本主義國家發展的步伐，有個叫彼得大帝的，自己在荷蘭、英國當建筑工人，去感受人家的氛圍，學習人家的理念，借鑒人家的經驗，整整在國外打了 8 年工，然后回國進行改革，使沙俄成為世界列強。 我們國內，深圳是對外開放、加快發展的典型。鄧小平總設計師畫了一個圈，給了政策，深圳就殺出了一條血路來。深圳、東莞等地區對外開放的主要標志，叫“三來一補”。什么是“三來一補”？“三來”是指來料加工、來樣加工、來件裝配，“一補”是指補償貿易，深圳就是從“三來一 補”起步的。第一個是來料加工，為什么要來料加工？主要有三個因素，一個因素是買原材料需要錢，而我們自己沒有錢；第二是我們當時加工水平很低，我們自己的原材料是不過關的；第三個因素，是因為來料加工解決了產品賣給誰的問題。比如美國的公司給我們供給了原料，我們收了加工費用，就不愁銷售了，把產品又賣到美國了。第二個是來樣加工，這個“樣”指的是樣品、圖紙等等。樣品好理解，有些說圖紙也算來樣加工啊？不要小看圖紙了，設計這一塊目前的附加值是非常高的。芭比娃娃我們中國加工的很多，但是一個芭比娃娃大概我們只能賺 9 分錢，而人家設計 這一塊的費用就超過一元錢了。第三個是來件裝配，這個更熟悉不過了，我們原來有個術語叫 CKD、 SKD。啥叫 CKD 呢？比如說我們最早給一汽大眾供減震器的時候，就是從德國進口全部的散件，在我們的裝配線上進行裝配，這就叫 CKD。 SKD，則幾乎是成品，加 一、二個非關鍵零件，貼上我們的商標。補償貿易，就是國外給我們提供資金、技術、設備，中國進行生產，國外提供給我們的資金需要償還，提供的技術也是有償的。怎樣償還？通過補償貿易，把中方企業的產品給對方，就算還賬了，事實上也就是分期還賬的意思。深圳怎么發展的？原來是個 小漁村，就是找到了對外開放這個捷徑，找到了這個法寶，現在深圳的發展大家就非常清楚了。我們內鄉走出去的條件尚不成熟，當然有些企業已經走出去了，譬如說神威民爆有些項目是外包的，泰隆在唐河辦有自己的水泥廠，在襄樊搞有自己的粉磨站。但是畢竟內鄉的本地企業還沒成氣候，規模形成還尚待時日。西峽就不一樣了， 2021年僅農副產品出口，大約就達到了 億美元，相當于將近 20個億的人民幣。 其次，對外開放的重點領域是什么？ 一方面，擴大開放不僅是工業領域，一二三產業都要開放；不僅是經濟領域，文化教育、社會事業 、生態建設等領域也要全面開放，以開放促發展轉型，以開放促發展協調，形成全方位對外開放格局。我們前幾年說調整結構，調整結構是因為結構不優，大家想一想沒有增量，沒有對外開放，怎么去調整結構啊？一個飛龍“雙千萬”，工業結構不就好了嗎？要擴增量、調結構，必須擴大開放、招商引資。另一方面，推進對外開放，必須抓住重點。對內鄉來說，開放的重點和核心是什么？內鄉要崛起，核心在工業，做大做強工業經濟，是我們最緊迫最艱巨的任務。全面擴大招商引資，必須把大力引進工業項目作為招商引資的主攻方向。檢驗整個招商引資的成效，主要看引進發展了多少工業項目，看工業短期內是否有大的起色。說起擴大開放，我們在頭腦里首先想到的應該是工業項目，要通過持之以恒的努力，源源不斷地上馬一個又一個、一批又一批工業項目，不斷增強發展后勁、夯實發展根基。對此，大家要有一個基本的判斷和認識，不能跑離主題。再者，對外開放的責任主體是誰？首先要有一個大的概念，就是對外開放沒有局外人。我們為什么叫舉縣開放？全縣上下都對外開放，才叫舉縣開放。這個大的概念大家要先弄清，然后再說重點當中的重點。 第一是企業。在市場經濟條件下，企業是經濟資源配置的基礎和載體。企業既是資 本經營的主體，也是招商引資的主體。企業開放的核心是什么？是發展，是競合，是創新。發展就是要把企業做大、做強。競合，就是既會競爭又會合作，沒有競爭是不可能的，但是不會合作，光會競爭死路一條。創新，就是不斷的揚棄，不斷地吸納創造新鮮的東西。企業現在有很多是有限責任公司，因此現在研究企業重點研究的是公司。春節期間，我主要看了兩本書，一本書是《公司的力量》，一本書是《中國未來三十年》，是講中國經濟大趨勢的。《公司的力量》一書講得非常到位。中國一個叫薛福成的人在清政府時期曾經擔任過駐英國、法國、意大利、比利時四國的公 使。當時，世界上最強大的不是美國而是英國，薛福成應該說是最有分量的駐外的公使之一。他曾經說過這樣一句話：“公司不舉，則工商業無一能振；工商業不振，則中國終不可以富、不可以強”。話很簡練，但把公司的重要地位說的非常清楚。我們借用過來，就是內鄉要發展，內鄉要加快發展，內鄉要跨越發展，必須首先發展企業。諾貝爾獎獲得者、美國經濟學家蒙代爾講過一句話：“那些偉大的企業家們曾經讓歐洲變得強大，讓美國變得強大，如今也正在讓中國變得強大，他們是和政治領袖一樣重要的人物”。記得《公司的力量》海外篇中有這樣一句話：總有一天，有 那么幾個公司會收購幾個國家。唯有在開放中，企業才能積聚起巨大發展潛能。 第二，是政府。推進對外開放，政府要提供政策支持，對已有的促進開放政策進行必要的梳理，適用的保留，落后的淘汰，力度不夠的完善提高，改變一切束縛開放的做法和規定，堅決革除一切影響開放的體制弊端，不斷創新制度、創新政策、創新工作方法，使開放型經濟發展的活力進一步迸發。譬如說，我們招商引資的政策，隨著整個大環境的變化，原則上要一年到兩年一完善。舉個例子說，投資強度的問題，當時起草招商引資政策時，我們規定外商投資強度一畝地不低于 150 萬元 。現在市里已經規定中心城區投資強度原則上不低于280萬，縣市區不低于 250 萬，我們的投資強度標準和優惠政策就需要完善了。政府要想辦法突破瓶頸，突破資金的制約、土地的制約、環境容量的制約。資金的制約大家好理解，就是沒錢上不了項目；土地的制約越來越緊，今后會更緊；環境容量的制約是啥意思呢？譬如說，每年給內鄉核定的二氧化碳、二氧化硫的排放量是多少，你必須削減其它企業的容量來保新的項目，這是節能減排的問題。這些制約對任何縣都是這樣的，是個難題，誰突破了誰就能夠發展，關鍵在于善不善于破解難題。要通過建立保障體系，著力 打造優惠的政策環境、高效的服務環境、公平的法制環境、和諧的社會環境，以良好的環境、一流的服務親商、安商、穩商、富商。 第三，是包括在座每一位同志在內的黨員干部。今天在這里我要講的是，在適當的時候要對內鄉縣人民銀行、農業發展銀行、財政局予以重點獎勵。為什么？政府辦公室春節后編發了一期《領導參閱》，這期簡報編發得很好。在 2021 年銀根收縮之年，以農業發展銀行為主體，財政局積極配合參與，人民銀行具體指導，一次為內鄉發展融資。這個材料總結了四個之最：一是在全市一次報批的三個縣中，內鄉貸款的額度最大 ；二是貸款的利率最優惠，很多銀行一般在國家基礎利率的基礎上是要上浮 30%，個別特殊的還要上浮 50%，而農業發展銀行給我們的是五年期，執行的是國家基準利率，就按其他銀行上浮 30%來計算，每年給財政節約的利息支出為 1000萬， 5 年就節約 5000萬；三是去年的融資形勢最復雜，而我縣去年全口徑銀行貸款呈現高速增長的態勢，增幅位居全市第一；四是我們融資的成本最低。我們財政局有個同志，自始至終圍繞這個項目運作下來，瘦了將近 20 斤。農業發展銀行的行長和業務骨干，有一個星期四上鄭州。在座的每一位同志，我們的各個部門，對招商 引資概念的理解應當更寬泛一些，不要認為從外面引進一個項目、辦一個企業，才叫對外開放，注意研究上級的政策，引進政策性資金和項目，也叫對外開放。 第四，是內鄉的每一位公民。春節前縣委經濟工作會議上，我講到一個總投資 24 億元的大項目，落戶到無區位優勢和資源優勢的平輿縣，引得外商紛至沓來投資創業，形成了“引進一個、建好一個、帶來一批”的“葡萄串效應”。而這一切與一名 80 后交警兩個標準的敬禮和一張沒有開出的罰單有不解之緣，因為他的規范執法，給前來考察投資環境的客商留下了深刻印象，這名交警成了良好投資環境的形象 大使。這個典型事例說明，對外開放沒有局外人，人人都是內鄉的投資形象。要大力開展精神文明創建活動，讓無形的市民素質有力支撐起開放的環境。 二、為什么要對外開放？ 為什么要對外開放？我講三句話，就是開放是外地的成功經驗，只能學習借鑒，不能閉關自守；開放是內鄉發展的必由之路，只能加強，不能削弱；開放面臨前所未有的重要歷史機遇，只能抓好，不能錯失。 第一，開放是外地的成功經驗，只能學習借鑒，不能閉關自守。 不僅在內鄉，在南陽西邊幾個縣，都有內鄉的民謠，就是“月亮走，我也走，我給月亮趕 牲口，一趕趕到馬山口，吃牛肉，喝燒酒，背著鐵鍋下漢口”。這個民謠，就是對外開放的理念，“一趕趕到馬山口”，人流、物流都到了馬山口，講的是“請進來”；“背著鐵鍋下漢口”，講的是“走出去”。當年的馬山口，號稱“小上海”，經濟繁榮，不正是對外開放的典型嗎？正是對外開放，才有馬山口當年的輝煌。再講一個大家都比較了解的典型：江蘇昆山。昆山現在已經和長三角一體化了，而當年的昆山有點被邊緣化的味道，它距離杭州、南京、上海的距離也幾乎是均等的，形成了“燈下黑”。昆山最早招商引資的項目主要是臺資企業，并且是電子企業。企業是怎 么招進去的呢？當時不少臺商看到了內地巨大的市場潛力，看中了上海這塊投資熱土，但在上海住了一個星期卻沒人接待，讓他們進退兩難，不投資怕失去機會，來投資又沒人接洽。關鍵時刻，昆山的干部到賓館找到了這批臺灣商人，希望他們到昆山去，不用他們親自去跑腿，環境、土地、發改等所有手續保證不超過一周的時間全部辦清。這批臺灣商人抱著試一試的心態到了昆山，結果人家昆山果然不到一個星期真是把所有的手續都辦清了。昆山就是從此開始發展的，熱誠服務，創造環境，對外開放，成就了昆山模式、昆山經驗。近的還有一個鎮平現象，鎮平是典型的外向型 經濟，典型在無中生有。獨山不在鎮平，內鄉、淅川、西峽的玉石資源都比鎮平