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【導讀】報的研究內容和時間如期完成研究任務。交教育部并由教育部無償使用。本表所涉及學科代碼請按照國家技術。“學科分類”選擇下列之一填寫：管理學；語言學；中國文學；外國文學；藝術學；歷史學；三級學科，按照二級學科填寫。及其化解對策研究，本課題研究建立在湖北襄樊動態股權制改革基礎之上。目前國內學者對動態股權制研究涉及對。對動態股權制的研究，“動態股權激勵模型”較好地對其進行了補充和修正。動態股權激勵模型是一種按資分配與按績分配相結合的激勵體制。這樣的轉增結果與當期業績增減的對應關系無疑。權激勵模型將有可能成為繼動態股權制之后能更進一步承接股份制動態化改革的首選制度方案。

　　

【正文】 ，探索物業管理服務新辦法，推行社 31 會化、專業化物業管理模式。確保完成好農村危房改造等各項為民辦實事工作。 (七 )加強政府自身建設，提高社會治理能力 堅持依法行政，規范行政行為，促進法治政府建設，確保行政權力運行更加規范、高效、透明。 強化行政監督。自覺接受區人大的依法監督和區政協的民主監督，堅持向區人大及其常委會報告工作、向區政協通報工作制度。認真辦理人大代表建議和政協委員提案，確保辦復率 100%。充分發揮各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的參政議政作用，密切與工 、青、婦等群團組織的聯系，推進政府決策的科學化和民主化。 建設法治政府。深入開展法制宣傳教育，強化對行政權力的制約和監督，依法履行政府職能，全面推行政務公開，著力提高依法行政水平。進一步規范行政行為，營造誠信社會氛圍，進一步增強政府公信力。強化市場監管職能，規范市場經濟秩序，保障經營者和消費者合法權益，努力營造良好的市場環境。 轉變行風政風。深入落實 “三嚴三實 ”要求，進一步轉變工作理念和工作作風，增強行政執行力，打通服務群眾的 “最后一公里 ”。堅持從嚴治政，全面落實廉政建設責任制。充分發揮行政監察 和審計監督的作用，努力從源頭上預防腐敗。強化公務員隊伍的教育與管理，打造廉政勤政的公務員隊伍。 維護社會穩定。依法規范信訪秩序，逐步解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題。完善立體化社會治安防控體系，加大對各類違法犯 32 罪的打擊力度，強化重點區域的綜合整治，切實維護公共安全。加強安全生產、消防安全、食品藥品安全、道路交通安全等工作，確保人民群眾生命財產安全和社會大局穩定。 各位代表，新的目標催人奮進，新的機遇時不我待，新的責任不容懈怠。讓我們在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督和支持下 ，緊緊依靠和團結全區人民，勵精圖治，開拓進取，共同譜寫全區人民美好生活的新篇章！ 2020 年通化東昌區政府工作報告 2020 年東昌區政府工作報告 ——2020 年 1 月 5 日在通化市東昌區 第八屆人民代表大會第五次會議上 區長王慧 各位代表、各位委員： 現在，我代表區政府向大會作工作報告，請予審議，并請區政協委員提出意見。 一、 “十二五 ”及 2020 年工作簡要回顧 五年來，在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，區政府緊緊依靠和帶領全區人民，按照既定目標，保持戰 略定力，勇于擔當進取，奮力攻堅克難，各項事業呈現新局面， 33 東昌發展邁入新階段。同時，我們也經歷了未曾預判的困難和挑戰。縱觀整個 “十二五 ”，尤其是近兩年，宏觀形勢復雜嚴峻。從全球看，世界經濟始終處在金融危機后的深度調整期，復蘇乏力；從全國看，國民經濟告別 30 多年來的高速增長， “三期疊加 ”陣痛持續加深，多重困難和挑戰交織；從全省看，東北老工業基地因體制和結構性等諸多矛盾，經濟出現 “斷崖式 ”下滑，跌落到全國增速最低行列。面對這種形勢，區委、區政府積極適應新常態，努力應對新挑戰，集中精力穩增長，總體上保持了全區經濟社 會 “穩中有進 ”的基本面。預計 “十二五 ”末： 全區地區生產總值實現 144 億元，同比增長 7%，五年增長 倍，年均遞增 %； 全口徑財政收入完成 億元，同比增長 %，五年增長 倍，年均遞增 %； 地方級財政收入完成 億元，同比下降 %，五年增長 倍，年均遞增 %； 社會消費品零售總額實現 109 億元，同比增長 12%，五年增長 倍，年均遞增 %； 城鎮居民人均可支配收入達到 28437 元，同比增長 %，五年增長 倍，年均遞增 %； 農民人均純收入達到 13730 元，同比增長 7%，五年增長 1 倍，年均遞增 %。 五年來，全區經濟社會主要取得了以下成績： 34 ——有效投資取得新成效。持續開展 “項目建設年 ”活動，切實抓好招商引資和項目建設，不斷增強發展后勁。累計引進各類項目 1747個，實際到位資金 648 億元，引進省外資金 342 億元，實際利用外資 億美元；累計開工建設項目 940 個，其中億元以上項目 273 個，完成固定資產投資 630 億元，年均增長 %，持續保持了兩位數增長。萬通藥業國家生物產業基地核心區、石油機械異地擴能改造、百泉保健 食品等一批重點項目相繼竣工達產。 ——結構調整邁出新步伐。三次產業比由 1:37:62 調整到 2:36:62。農業經濟穩步增長。設施農業、高效農業、品牌農業加快發展，國家級農業產業化示范基地、省級農產品加工示范區落戶東昌，預計 2020年農村經濟總收入實現 億元，年均增長 %。工業經濟平穩運行。累計實施工業項目 510 個，完成工業固定資產投資 280 億元，其中技改投資 180 億元。 2020 年，全區實現規模以上工業總產值 152億元、增加值 49 億元、利潤 8 億元，同比分別增長 %、 7%和 10%。民營經濟快 速發展。全區民營企業達到 1919 戶，個體工商業戶超過20200 戶；實現主營業務收入 657 億元，同比增長 12%，比 2020 凈增 466 億元；民營經濟財政貢獻率達到 92%。 ——產業發展呈現新動能。醫藥健康產業保持逆勢增長，對經濟拉動作用明顯增強。全區醫藥企業發展到 18 戶，其中規模以上醫藥企業 13 戶。 2020 年，全區規模以上醫藥行業實現工業總產值 億元，同比增長 %，占規模以上工業總產值的 58%；完成銷售總額 68億元，同比增長 %；實現利潤 億元，同比增長 %。商貿 35 服務業快速發展，成 為城區經濟的重要支撐。商貿服務業主營業務收入占 GDP 比重達到 58%，在全區納稅超百萬企業中，商貿服務業納稅比例達 40%以上。全區限上商貿流通企業發展到 92 戶，歐亞、中東、義烏等商貿龍頭項目落戶運營，江南商圈洼地效應逐步顯現，在引導消費、集聚人氣、提升產業層次上發揮了重要作用。健康養老產業、食品保健品產業和鎂合金、鉀長石新型材料產業加快發展，將會形成新的經濟增長點。 ——鄉村面貌實現新改觀。累計投資 9 億元，實施新農村建設項目536 項。農村基礎設施建設取得歷史性突破。投資 8000 萬元實施通天河、金廠河、保安河 、二密河等重點水利工程，新建堤防 14000 延長米，整治河道 9000 延長米，新建飲水工程 32 處；投資 8400 萬元，建設農村公路 107 公里、國防路 30 公里，橋梁 66 座。農村環境衛生綜合整治 “三年攻堅行動 ”全面完成，主要街路常態化保潔面積達 390萬平方米。重點村鎮建設成效顯著。金廠鎮被列為全省首批城鎮化建設示范鎮、省級生態鎮，并入選全國 “美麗鄉村 ”創建試點鄉村，進入全國重點鎮行列；龍頭村晉升為省級生態村，夾皮村、橫道村獲批為省級改善人居環境重點村。環境保護和生態建設取得明顯進展，提前兩年完成減排任務。 ——社會 和民生事業獲得新發展?？朔斦鲋p收壓力，保障社會事業建設和民生福祉。累計投入 8800 萬元改善辦學條件，新建、修繕校舍 萬平方米，硬化學校操場 10 個，鋪設塑膠運動場 8 個，校舍樓房率達到 93%，教學設施設備達到省定標準，辦學條件實現基 36 本均衡。累計投入 6000 萬元發展醫療衛生事業，新建金廠鎮衛生院和區婦幼保健院，改造骨傷醫院，建成 9 家標準化社區衛生服務中心和 20 家標準化村衛生室，基層醫療衛生服務機構和基本藥物制度實現全覆蓋。投入 1100 萬元加強文體基礎設施建設，建成農家書屋 18個、省級農村文化大院 14 個、 體育健身路徑 40 套、體育晨（晚）練站 56 處。投入 14000 萬元建設村級組織和社區辦公用房 萬平方米。社區辦公服務經費由 2020 年的年均 萬元提高至 15 萬元，社區干部工資由月均 1000 元提高至 2680 元。村級組織運轉經費年均達到 16 萬元，實施了基礎工資、獎勵工資、效益工資相結合的農村干部薪酬制度。民生福祉更加殷實。新增城鎮就業 萬人，轉移農村勞動力就業 3 萬人次。改造農村危房 3780 戶。完成棚戶區改造 590萬平方米，分配廉租房 633 套，近萬戶城鄉住房困難家庭領取租賃補貼 4500 萬元。城鎮低保月均達到 450 元，農村低保年均達到 2600 元，分別比 2020 年提高 %和 %，城鄉低保、五保供養和農民養老補助水平超過省定標準。新農合報銷上限由 2020 年的 5 萬元提高至16 萬元。累計完成社保擴面征繳 33400 萬元，參保人數 14800 人。事業單位分類改革工作順利完成。持續開展安全生產排查整改、信訪積案化解、社會治安綜合治理等專項行動，全區社會形勢總體穩定。 “十二五 ”期間我區成功列入國家長白山林區生態保護與經濟轉型規劃、全國老工業基地調整改造規劃、國家級生物醫藥產業集聚區規劃、省級重點生態功能區規劃；榮 獲全國科技進步示范區、全國法治縣（市、區）創建活動先進單位、國家知識產權強縣工程試點縣（區）、 37 國家公共機構節能示范單位、全國僑務信訪工作示范區等榮譽；東昌醫藥產業園被認定為國家新型工業化產業示范基地，鎂制品產業園獲批為省級產業園區，東昌包裝印刷產業園獲批為全省首個包裝印刷產業園區，并列為全省重點文化產業園區。 2020 年是 “十二五 ”收官之年，也是全區經濟社會發展最為艱難的一年，面對穩增長、惠民生、防風險各項任務，我們主要做了以下工作： （一）堅定不移抓項目。始終把項目建設作為立區之本、發展之本，深入開展 “抓招商、落項目、保運行 ”攻堅活動。積極 “走出去、請進來 ”，主動對接產業關聯度高的大企業、大集團，上海萬峰集團龍溪谷健康小鎮等 477 個項目成功簽約，其中新引進億元以上項目 17 個。全年開工建設項目 170 個，其中億元以上項目 57 個、 10 億元以上項目 4 個。萬通藥業年產 40 億片感通片項目實現主體封頂。紫鑫禺拙藥業項目全面完工，部分品種已經投產。紅星美凱龍全球家居生活廣場項目正式運營。江東老工業區搬遷改造計劃啟動實施。國家級重點生態功能區項目進入國家發改委評審。 （二）全力以赴穩工業。深入推進工業企業擴能提升和 “巨 人 ”企業培育計劃，全年實施億元以上工業項目 46 個，完成投資 47 億元。 75條醫藥企業生產線完成 GMP 認證。方大藥業重組改造項目全部完工，萬通藥業收購北京永定藥業順利完成，百泉食品佳能膠囊和佳能片兩個新品種批號已經獲批，偉剛木業異地改造等項目建成投產。融資和上市工作扎實推進，與 6 家銀行機構簽訂銀企對接框架協議，積極推進正和藥業、盛信保健品、石油化工等企業上市，其中正和藥業在北 38 京新三板掛牌。全省首家醫藥行業知識產權快速維權中心在我區成立。石油化工獲批省重點科技攻關 “雙十 ”項目。 （三）扎實推進美麗鄉村和城鎮化建 設。我區入圍全省美麗鄉村整體推進縣（區）試點，組織開展 “美麗村莊、美麗庭院 ”創建活動，龍頭村農家樂、長流村美食街、夾皮村和橫道村生態游等特色鄉村建設初見成效。持續實施科技強農惠農，我區與吉林農業大學簽訂戰略合作框架協議，樂陶陶菌業被指定為吉林農業大學大學生社會實踐基地。對畜禽養殖、屠宰等環節實施有效監管，檢疫監督和畜產品質量安全明顯提升。市級以上農業產業化龍頭企業發展到 23 戶。省級牧業小區發展到 43 個。完成綜合造林 1650 畝，連續 30 年無重大森林火災。金廠鎮整鎮農村土地確權登記工作順利完成，確權面積 16500畝。通天河防洪景觀工程二期和回水堤防工程完工，金廠鎮水土保持工程一期順利實施。全年修建農村公路 25 公里，橋梁 17 座。五月花互通立交橋、西昌互通立交橋征收工作順利推進。金廠鎮省級城鎮化示范鎮建設深入實施?？偼顿Y 100 億元的上海萬峰集團龍溪谷健康小鎮項目順利開工，新龍源生態園等休閑娛樂項目竣工運營，金江花海被評為全省休閑農業三星級示范企業。 （四）統籌發展民生和社會事業。教育工作有新提升，教學條件有新改善，以全省第二名的成績順利通過國家義務教育發展基本均衡檢查驗收?；鶎俞t療衛生工作成效顯著，榮獲全國基層中醫 藥建設先進單位稱號；全省群眾滿意鄉鎮衛生院建設現場會在我區召開，金廠鎮衛生院評為全國 “群眾滿意鄉鎮衛生院 ”；東昌區婦幼保健院榮獲全國 39 計生協會先進單位稱號，并被國家醫網中心評為全國保健院建設 “三個中心 ”20 家試點單位之一。全年新增城鎮就業 6120 人，農村勞動力轉移就業 7050 人次。青年公寓危樓改造完工并已辦理入住。 434套公共租賃住房順利完成分配。堅持依法治安，加強網格化管理，進一步落實安全生產責任，扎實開展排查整改和專項整治活動，檢查企事業單位 5000 余戶。 （五）全面推進依法行政。加快法治政府建設，依法 履行職能，不斷提升政府自身建設水平。深入推進行政審批制度改革，取消行政審批事項 48 項，全面建立政府權力清單。深化部門預算、政府采購制度改革，推行預算公開，財政管理體制不斷完善。加強反腐倡廉教育和執法執紀監察，加大違法違紀案件查處，落實一把手 “五個不直接分管 ”制度，進一步營造了規范有序、勤廉高效的行政環境。加強領導干部經濟責任審計、財政預算執行審計和專項審計等審計監督，財經秩序進一步規范。主動接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，承辦人大代表建