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食品安全標(biāo)準(zhǔn)論文：食品安全標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)與效力-資料下載頁

2026-05-26 23:38本頁面

　　

【正文】米各有5項不合格,標(biāo)準(zhǔn)二等和標(biāo)準(zhǔn)三等大米各有4項不合格。因此檢驗結(jié)論為“樣品所檢項目不符合GB1354—86晚秈特級大米標(biāo)準(zhǔn)。樣品不合格”。婁底地區(qū)中級人民法院審理認(rèn)為大米是關(guān)系國計民生的重要產(chǎn)品,國家對其等級標(biāo)準(zhǔn)有明確規(guī)定,加工銷售單位必須遵守。因此法院支持了雙峰縣工商局對大米質(zhì)量的事實(shí)認(rèn)定。[12]在本案中,湖南省食品質(zhì)量監(jiān)督檢測所是受行政機(jī)關(guān)委托進(jìn)行事實(shí)認(rèn)定的專業(yè)機(jī)構(gòu),它根據(jù)大米的國家標(biāo)準(zhǔn)對精制大米廠的大米進(jìn)行檢驗,所作的樣品不合格結(jié)論,成為了行政訴訟中的證據(jù)。食品安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上發(fā)揮著作為判定事實(shí)認(rèn)定的構(gòu)成要件基準(zhǔn)作用。在該案中,盡管沒有在判決正文中直接援引標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裁判,但是在裁判理由部分,還是對食品安全標(biāo)準(zhǔn)的合法性以及審判依據(jù)地位進(jìn)行了論述與鋪陳,充分展現(xiàn)出法院對食品安全標(biāo)準(zhǔn)給予了應(yīng)有的尊重。由此可見,如果轉(zhuǎn)向一個更具現(xiàn)代意義和實(shí)踐功能的判斷標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)為“審判規(guī)范才是法”,那么可以看到食品安全標(biāo)準(zhǔn)盡管不能在行政審判中作為判決的主文,但是它作為事實(shí)認(rèn)定構(gòu)成要件的基準(zhǔn),對行政審判具有某種“先決效力”,在事實(shí)上發(fā)揮著審判基準(zhǔn)的作用。形式上不具有法律規(guī)范外形的食品安全標(biāo)準(zhǔn),卻發(fā)揮著與法律規(guī)范幾乎相同的功能和作用。人們即使認(rèn)為依據(jù)該食品安全標(biāo)準(zhǔn)所作成的行政決定將對自己產(chǎn)生不利的實(shí)際影響,也不能針對系爭食品安全標(biāo)準(zhǔn)直接提起爭訟,而必須等到將來行政機(jī)關(guān)確實(shí)依據(jù)該食品安全標(biāo)準(zhǔn)作成行政決定之后,才能夠以訴訟請求法院根據(jù)對于法律的正確解釋撤銷系爭行政決定。然而,當(dāng)行政機(jī)關(guān)依據(jù)某項食品安全標(biāo)準(zhǔn)作成實(shí)質(zhì)上影響人們權(quán)利義務(wù)的行政決定時,除非系爭行政決定被正式撤銷,否則,具體行政行為所依據(jù)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容并不會受到質(zhì)疑。在制度上技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的外部效果是由司法程序確立的。原本只作用于行政職權(quán)體系內(nèi)部,不具有法律規(guī)范效力的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在一定場合開始作為司法審查的基準(zhǔn)被適用,即被賦予了審判基準(zhǔn)規(guī)范效力。行政機(jī)關(guān)在實(shí)施有關(guān)具體行政行為、作出行政決定時,如果違反相應(yīng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,或者不適用食品安全標(biāo)準(zhǔn),或者適用錯誤,都可能導(dǎo)致相應(yīng)行為、決定被撤銷。而在司法審查“食品安全標(biāo)準(zhǔn)”的范圍上,法院僅就其制定是否有逾越法律之授權(quán)范圍以及有無濫用裁量權(quán)的情形有審查權(quán)。食品安全標(biāo)準(zhǔn)只要不逾越裁量范圍,法院僅能審查其裁決程序的合法性、有無恣意裁量等,而不及于行政行為的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。由于人民法院僅審查具體行政行為的合法性,并不審查食品安全標(biāo)準(zhǔn)的合理性,因此,行政決定撤銷的可能性也微乎其微,從而食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)部效力逐漸演化為外部效力。三、結(jié)　語我國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)雖然具有明確的法律授權(quán),制定與公告程序嚴(yán)密,對食品生產(chǎn)與銷售等企業(yè)具有一定的強(qiáng)制力,可以作為行政執(zhí)法的依據(jù)。但是無論其形式與名稱,還是制定與公布程序仍然不符合《立法法》所確定的“法”之形式標(biāo)準(zhǔn),簡單地將其歸入技術(shù)性法規(guī)的范疇尚存在一定的法律障礙。但是,食品安全標(biāo)準(zhǔn)作為非正式法源的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),仍然具有一定的外部效力,法院應(yīng)尊重其科學(xué)性與專業(yè)性,賦予其相應(yīng)的適用效力。參考文獻(xiàn):[1][美]瑪麗恩———,等,:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社, 2004: 1.[2]———, 2008(1).[3],1996(4).[4]———, 2008(3).[5]:中國輕工業(yè)出版社, 2006: 36.[6]:北京大學(xué)出版社, 2008:48.[7], 2003(4).[8]SEE K C D. Discretionary Justice: A Prelimininary StateUniversity Press, 1969: 7677.[9]:神州圖書出版公司, 2004:508.[10]:三民書局, 1996:133.[11][德]哈特穆特,:法律出版社, 2000: 592.[12]::中國法制出版社, 2000: 292298.

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