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第七章公共危機管理的決策機制-資料下載頁

2025-09-20 21:14本頁面

【導讀】狹義主要是“拍板”；廣義包括界定問題、明確目標、收集信息、擬訂。決策是目的明確的組織行為。決策是發現問題、分析問題和研究解決問題思。決策是利益傾向性明顯的信息處理行為。決策是集科學性與藝術性于一體的選擇行為。決策是影響全局、產生后果責任的職務性行為。2．決策存在于行政管理的全過程。2．為政府管理提供行動依據。3．有助于調動公務員的積極性。選擇方案并實施方案階段。（三）完全理性決策、有限理性決策和直覺決。在現代行政決策的組織體制中，存在一個承擔全面決。行政決策的信息系統，是指為行政決策中樞系統和。的具體措施，以最快的速度作出應急決策。執行是實現危機決策的重要途徑。

　　

【正文】出現第一個病例。 3月初，全國人大和政協代表大會正在北京召開；廣州準備 4月 15日至 30日的春季交易會；上海也準備于 4月 27日召開車展會。 ? 4月 3日，時任衛生部長的張文康宣布，截至 3月 31日止，北京只有 12例 SARS，死亡 3例。并表示 “疫情已經得到控制 ”。世界衛生組織于當天宣布取消北京疫區警告。 ? 4月 4日，解放軍總醫院 (301醫院 )外科主任、退休的 72歲醫生蔣彥永教授用電子郵件寫了一封署名信寄給了中國內地和香港電視臺。信中稱，僅他知道 309一家醫院，就收治了 60例 SARS病人，到 4月 3日已有 6人死亡。國外媒體刊登了他的這封信， 4月 11日北京重新被世界衛生組織定為疫區。自此中央拉開強力抗非的序幕。從 4月 2日到 4月 18日，黨中央國務院共召開多次會議，其主要內容如下： ? 4月 2日國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究非典型肺炎防治工作。會議強調：要把控制疫情作為當前衛生工作的重中之重。 ? 4月 6日下午溫家寶在中國疾病預防控制中心考察工作說：當前把防治非典型肺炎的工作作為各級政府的一件大事，作為衛生工作的重中之重。 ? 4月 11日上午溫家寶總理在中南海召開座談會 ,就經濟和“非典”問題等聽取意見和建設。 ? 4月 13日溫家寶同志在全國非典型肺炎防治工作會議上的講話指出：這項工作已經不是一個單純的衛生醫療問題，而是一個關系全局的重大經濟社會問題。 ? 4月 14日上午中共中央總書記、國家主席胡錦濤在廣東省疾病預防控制中心考察時指出，當前要把防治非典型肺炎的工作，作為關系改革發展穩定大局、關系人民群眾身體健康和生命安全的一件大事，切實抓緊抓好。 ? 4月 17日中央政治局常委會召開會議，專門聽取有關部門關于非典型肺炎防治工作的匯報，并對進一步做好這項工作進行了研究和部署。 ? 4月 18日中共中央辦公廳、國務院辦公廳發出《中共中央關于進一步做好非典型肺炎防治工作的通知》指出：黨中央、國務院領導同志強調，加強非典型肺炎的預防、治療和控制工作，關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到我國改革發展穩定的大局，關系到我國的國家利益和國際形象。 ? 4月 20日下午國務院新聞辦在北京舉行記者招待會，介紹中國內地非典型肺炎最新疫情和防治情況。當晚，新聞發布會的實況錄像通過中央電視臺播出。人們通過媒體感知中央政府的決心。發布會明確了以下幾個問題： ? 一是，黨中央、國務院明確提出要以對人民高度負責的態度，及時發現、報告和公布疫情，決不允許緩報、漏報和瞞報。國務院已經果斷決定將非典型肺炎列入我國法定的傳染病進行依法管理。 ? 二是，國務院決定，從明天 (4月 21日 )開始，將原來五天公布一次疫情改為每天公布一次，和世界衛生組織的做法接軌。 ? 三是，針對 “非典 ”防治工作中存在的問題，中央決定免去張文康的衛生部黨組書記職務，免去孟學農的北京市委副書記、常委、委員職務(孟在當天提出辭去北京市市長職務的請求，兩天后經北京市人大常委會審議并接受，張文康亦經 4月 26日召開的人大會議審議免去衛生部部長職務 )。 ? 到此為止，政府職能真正實現轉變，從經濟工作轉移到提供公共服務、解決公共問題、管理公共事務上來。非典型肺炎防治作為政策問題得到了準確定位。準確界定非典問題的性質及其嚴重性為控制問題、解決問題打下良好的基礎。而各種后續跟進的政策措施的出臺及其落實則為問題的解決提供了條件。 ? 疫情開始得到有效的遏制思考與討論 ? 公共危機管理決策的內涵和特點是什么？ ? 公共危機管理決策的方法有哪些？ ? 公共危機決策組織及作用是什么 ? 案例分析： ? 從 1979年的“美伊人質危機”分析公共危機管理中的決策機制。

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