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2026-01-09 08:22本頁面

　　

【正文】于獨立自主的高等教育宏觀管理體制。（二）我國高等教育宏觀管理體制我國高等教育宏觀管理體制的歷史沿革（1）我國目前的高等教育宏觀管理體制是：兩級管理，以省級統籌為主。我國高等教育宏觀管理體制改革的重點和方向（1）為滿足地方社會發展需要，調動地方政府辦學積極性，轉換政府職能，實行高等教育管理權力的下放，擴大省級部門對當地高校的統籌權。如招生計劃、財政撥款、地方高等學校布局結構和專業結構調整、專科院校與民辦高校的設置權應逐步下放由地方負責管理。（2）建立一個廣泛的社會參與的高等教育管理運行機制，推動我國高等教育的合理、健康發展。各界人士組成的高等教育決策咨詢和審議機構；發揮社會中介組織的作用。（3）更新大學應由國家辦的觀念，形成新的辦學體制。（4）擴大高校的辦學自主權，增強學校的活力，提高高校主動適應社會的能力。高校的辦學自主權（1）一定的招生權；（2）學科、專業的自主設置和調整權；（3）教學計劃制定、教材選編和教學活動組織與實施的自主權；（4）高校根據自身條件，自主開展科學研究、技術開發和社會服務的權利；（5）對外學術交流與合作的權利；（6）內部教學、科研和行政職能部門等組織機構的設置和人事配備權；（7）教師及其他專業技術人員的職務評聘權、津貼調整和工資分配權；（8）高等學校對舉辦者提供的財產、國家財政性資助、受捐助財產依法自主管理和使用的權利；二、高等學校的管理體制（一）高等學校的管理模式歐洲大陸模式：以學術權利為主，高校內部權力重心明顯傾向于基層教學和研究單位，并深刻體現了學術權威影響的高校管理模式。德國和法國屬于這種模式。美國模式：一種行政權力相對較大，強調規范，實行相對嚴格的等級制度，下級對上級負責的高校管理模式。英國模式：即一種行政權利和學術權力相對平衡，兩者相互制約的高校管理模式。（二）我國高等學校的管理體制我國高等學校的領導體制（1）我國實行的是黨委領導下的校長負責制；（2）我國現行高等學校領導體制的特點：實行黨委領導，體現民主集中制；校長作為高校的最高行政長官，全權負責行政事務；實行黨政分開，各行其職；（3）我國高校領導體制的改革趨勢：建立由高校黨委、行政系統和學術系統三方面共同作用的相互協調和相互制約的機制。我國高等學校的行政管理系統（1）我國高校校級行政管理機構及其職能：校長為核心，由校長根據高校決策機構確定的政策和方向，制定具體的落實計劃，確定有關部門的負責人選，組織內部有關職能部門和人員，最大程度實現預期目標。（2）我國高校院級行政管理機構及其職能：大學的管理中心，協助校長管理校務，協調所屬各系所的關系，制定學院發展規劃和開展學科建設，組織跨學科的聯合攻關，統籌全院人、財、物等資源的調配。（3）系級行政管理機構及其職能：高校教學和科研的基層學術單位，在上級部門的指導下，具體負責開展教學和科研活動，落實上級意圖，并接受監督和考核。我國高校行政管理中的問題和改革方向（1）進一步調整高校行政管理的權力機構，適當實行權利中心的下移，擴大學院以及系的自主權，增強基層靈活應變的能力。（2）校級職能部門必須進一步精簡機構、人員，提高辦事效率。（3）努力建立富有競爭和活力特征的高校人事制度。（4）實行高校后勤的社會化，轉變后勤部門的行政管理職能，實行后勤服務部門的企業化、產業化、市場化，使之成為獨立的、自主經營、自負盈虧的實體。第六章高等教育結構一、高等教育結構理論（一）高等教育結構的概念高等教育結構是指高等教育系統內各組成部分之間的聯系方式和比例關系，它是一個多維、多層次的復雜的綜合結構，大致分為宏觀結構和微觀結構兩大情況。宏觀結構：層次結構、形式結構、能級結構、地域結構、管理體制結構等。微觀結構：學科專業結構、課程結構、教材結構、隊伍結構等。（二）高等教育結構與功能的關系（三）影響高等教育結構的因素經濟因素（決定性因素）（1）生產力水平；（2）經濟發展水平和發展速度；（3）產業結構；文化傳統因素（1）社會文化的傳統水平；（2）歷史傳統形成的民族文化特點及觀念；科學、技術因素（1）科學技術的總體發展水平與速度；（2）科學技術系統的規模結構；教育因素（1）教育制度；（2）義務教育；（3）各級普通教育及職業技術教育的規模和結構；二、我國高等教育結構的狀況和特點分析（一）層次結構層次結構又稱水平結構，指高等教育內部由于教育程度和水平的高低不同而劃分的層次及其相互關系。（二）種類、專業結構不同學科領域的高等教育的構成狀態。一般以高等教育機構所授學位、文憑與證書的種類劃分為準。（三）形式結構不同辦學形式的高等教育構成狀態。公立和私立。（四）能級結構不同辦學條件、不同辦學要求和培養目標的各類高等學校之間的比例關系。我國高等院校的三個能級（1）設研究生院，本科教育與研究生教育并重，教學和科研兼顧的重點院校；（2）以本科教育為主的一般院校；（3）以培養應用性、技藝性為主的專科院校；（五）地區結構指高等教育結構在地區分布上的構成狀態。

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