上海市寶山區總體規劃實施方案(2004-20xx)-資料下載頁

　　

【正文】 。第七十條 環衛寶山區生活垃圾現由全區的20座垃圾壓縮收集站經泰和路垃圾碼頭和蕰藻浜垃圾碼頭，轉運至老港生活垃圾填埋場處理或送往顧村固體廢棄物簡易堆場，其它固體垃圾廢棄物主要到臨時尋找回填場地進行堆積處置。生活垃圾處置能力尚有較大缺口，集中收集設施缺乏；郊區收運系統尚不健全，處置系統設施建設用地落實困難，固體廢棄物的統一管理格局尚未形成。規劃：規劃形成分類、集中、減量的生活垃圾收集系統，在城鎮建設生活垃圾壓縮收集站；在郊區，各自然村設立生活垃圾分類收集間。生活垃圾通過中轉站直接送往規劃生活垃圾處理廠。規劃新建顧村、羅店、橫沙、長興、吳淞五座生活垃圾中轉站；規劃建設石洞口垃圾綜合處理廠和垃圾焚燒廠及長興島生活垃圾處理廠；規劃建設寶山大件垃圾處置廠，以對生活垃圾進行綜合利用和減量處理。處理后的殘渣經泰和路、蕰藻浜垃圾碼頭轉運至老港垃圾填埋場。第十三章 防災規劃第七十一條 規劃目標堅持可持續發展戰略和構建和諧社會的原則，以經濟和產業結構調整為契機，依托合理的環境功能分區、完善的基礎設施，通過技術創新、知識創新和循環經濟途徑，建立寶山區綜合防災與處置體系。第七十二條 防洪除澇寶山區屬于水利分片中的嘉寶北片和蕰南片范圍，現有長江口83海塘、98海塘，現狀海塘已達到較高的標準，在防御標準上達到了城市化地區要求。黃浦江、蕰藻浜閘下段防汛墻全部達到千年一遇標準，但部分水閘標準不高。%%。規劃：將羅涇港區段的98海塘從現在的100年一遇的標準加固到200年一遇標準，對于黃浦江、蕰藻浜閘下段部分標準不高的水閘，需盡早分批進行改造，以達到規劃標準。為滿足區域除澇需要，規劃寶山區區域水面率按不低于10%控制。第七十三條 消防寶山區現有8座專業消防站。目前消防站責任區面積過大，遠遠達不到規范要求，消防設施落后，滿足不了城市發展對消防的要求。規劃：按消防站的規劃布點應以接警后5分鐘內消防車到達責任區邊緣最遠點為原則，結合寶山區的實際情況，在保留現有消防站的基礎上，規劃新建14座消防站。第七十四條 抗震貫徹“預防為主、平震結合”的方針，以上海市地震基本烈度為設防標準，建立完善的寶山區抗震防御體系，完善的避震疏散布局，建立快速高效的搶險救災及準確的地震預報系統，全面提高城區綜合抗震的防災能力。以提高城市生命線工程和要害工程的抗震防災能力為著重點，提高區域整體抗震能力，全面規劃寶山區各系統抗震防御系統，針對薄弱環節，制定對策。開展多途徑、多手段的綜合抗震防災，因地制宜，一切從寶山區的現狀和城市發展需要出發，采用的各項措施要有的放矢，切實可行。規劃：新建（含擴建、技改）丙、丁類建筑按地震基本烈度7度要求設防；甲、乙類建筑需相應提高設防標準，甲類地震力、抗震措施均按7度區要求，乙類建筑抗震措施按7度區要求設防。第七十五條 城市防空及地下空間堅持“長期準備、重點建設、平戰結合”的方針，使城市建設符合人防的要求；以人防工程建設為支撐，合理開發利用城市地下空間，節約有限的土地資源。規劃：根據現代戰爭的特點以及國家對人防工程的要求，結合寶山的具體情況。地下空間的利用應與人防工程建設、軌道交通建設、防震防災、環境整治緊密結合、相互協調，充分利用地下空間資源。在人流密集的廣場結合城市規劃設置地下空間綜合體， 以地下空間綜合體為核心，通過地下通道、地下街與主要的人防建筑相連。在重要地區規劃設置共同溝。共同溝設置在新城重要道路及部分管位緊張的路段。第七十六條 城市生命線系統規劃生命線系統指在災害發生時危及人民生命安全及生存環境的工程項目。主要指維持市民生活的電、氣、自來水供給等系統，具體為四大網路：海陸空交通運輸系統、水供應系統、能源供給系統和信息情報系統。電力是生命線系統的核心，主電網應形成環路，還應備有自發電及可移動的發電系統，以提高系統的穩定性。燃氣供應系統應能關閉，最大限度地避免次生災害。供水采取分區供應，設置多水源。電訊要求有線與無線相結合，保證防災救災信息的傳播及告示的發布。第十四章 近期建設與實施對策第七十七條 規劃目標城市近期建設規劃主要是對城市近期內的發展方向和主要建設項目作出具體安排，為實現城市遠期發展目標奠定基礎。要使寶山城市建設在新的世紀上一個新的臺階，必須緊緊抓住當前國家加大基礎設施建設投入、擴大內需、拉動經濟增長的良好契機，加大力度，推進以環境建設為重點、“生態綠心＋綠脈”為特色的寶山區域形態框架建設。貫徹“以人為本”和“有所為、有所不為”的指導思想，要集中精力、財力，以擴大城市規模、完善綜合功能、塑造以環境建設為主的城市新形象為重點，集中力量，加快建設新城生活景觀軸及其核心節點，最大程度發揮寶山新城的城市功能。第七十八條 主要任務創造持續發展的城市空間發展布局，完善城市功能，增加城市公共空間。重點完成大場老鎮改造任務。通過分區單元規劃及控制性詳細規劃的編制，挖掘土地資源，提升城市形象，通過大力發展商貿、商務以及都市型產業，基本形成中心城區繁榮繁華的城市形象。，加快城市化進程。不斷完善淞寶地區城市功能，對已建成居住區進行改造與整治；完成安信生活廣場的建設；挖掘土地資源，完善商務辦公功能。加快推進楊行地區的開發建設進程，通過萬科、康橋、中遠等規?；_發建設，基本形成楊行地區及居住、商貿、金融為主的新城形象。重點推進顧村地區的開發建設，以“四高”小區建設為契機，高檔次完成滬太路西側地塊的規劃，完成農民宅基地試點基地工作，加快顧村老鎮改造，促進房地產業的良性發展，初步形成顧村地區發展雛形。 重點建設寶山工業園區，促進寶山新市鎮發展?；拘纬蓪毶焦I園區的主導產業區，協調城鎮發展，推進羅店新鎮建設，加快羅店老鎮改造，基本形成“一鎮兩貌”的新市鎮格局?；拘纬闪_涇、月浦等城鎮特色風貌。以浦鋼基地建設為帶動，加快農民向城鎮集中。 以中船基地建設為契機，初步形成長興島產業綜合功能特征與城鎮形象。，高標準引導生態島開發與建設。構筑新型產業體系，全面推進產業結構優化升級。，嚴格控制工業園區以外的工業項目建設。，逐步實現粗放型向集約型、污染型向環保型轉變，按吳淞工業區整治實施規劃全面完成整治任務，為吳淞工業區整體功能轉移奠定基礎。，合理調整現有顧村工業園區產業結構，限制污染企業，并逐步將零星工業向北部區級工業園區集中。，調整提升儲運業，扶持壯大龍頭企業。 在調整完善新城淞寶地區商業，使之成為區域性商業中心的同時，重點發展新城楊行地區商業、顧村地區商業和上海大學城商業；隨著外環線和共和新路混合高架等骨干道路的建成，培育和發展一批有規模、有形象的生活區商業、交通樞紐型商業和中心鎮商業。 重點發展鋼材市場，把寶山鋼材市場辦成全國最大的鋼材交易市場之一。規范、完善和進一步發展裝飾、建材、家俱市場。建設和發展進口商品集散市場。 充分利用區域內的自然生態資源、工業資源、文化資源、愛國主義教育資源、軍港資源等促進都市旅游產業發展。 發展房地產業：重點發展寶山新城楊行地區、顧村地區、上海大學城地區、寶山南部地區等生活區。構筑社會事業體系，提高人民生活質量 教育事業： 依托上海大學，初步建成上海大學園區；三年內完成全區基礎教育工程和中小學達標工程；加強兩島基礎教育工程，完成兩島中小學達標建設；新建幼兒園25所；新建羅涇職業實訓基地1所。 文化事業：完善社區文化服務載體；建立文化學習服務網絡；開發文化交流平臺。加快文化設施建設；創新文化藝術產品；加快廣播電視業發展；推進文化產業發展。 科技事業：加強知識產權保護。專利申請量2007年達到10萬人85件，力爭進入全市區縣前六位。加快科技產業發展；加大科技資金投入；加速科技園區建設；加緊科普設施建設。 醫療衛生事業：完成1所區醫療中心（寶山區中心醫院）的建設；完成2所區域醫療中心（大場、羅店醫院）的擴建與遷建；完成3所?？漆t院（老年護理醫院、中西醫結合醫院、精神衛生中心）的改擴建；建設19所社區衛生服務中心：完善現有社區衛生服務中心；努力完善120所社區衛生服務站。 體育事業：完成寶山體育中心的改造；建成通河市民健身活動中心；建成區少體校訓練館、寶山區棒球學校、曹燕華乒乓球訓練館等；完成全區鄉鎮街道級市民健身活動中心的選址，并啟動5個鄉鎮市民健身活動中心的建設；建設8個小型園林運動場；建設50個社區市民健身苑點；建設12萬平方米居住區健身活動場地。構筑全區綠色網絡框架體系改善寶山區整體環境質量，重點建設“一環五園”。即——寶山區域環城林蔭步道以及炮臺灣濕地公園、顧村西北公園、廟行楔型綠地，楊行地區“綠龍”公園和寶山工業園區中央公園五大公園，并為啟動楊行地區與顧村地區之間的生態綠心建設做好準備。重點建設外環線和郊區環線500米防護綠帶。啟動蕰藻浜沿岸生態景觀廊道的建設。構筑城市特色景觀體系，提升城市整體形象 新城市景觀軸：近期重點建設新城市景觀軸在新城范圍內的路線。：重點建設友誼路、寶楊路道路景觀整治與形象建設。：重點塑造黃浦江、長江、蕰藻浜沿江景觀特色，并結合寶山區域河網水系的整治，加快淞寶地區濱水岸線的調整，建成具有良好休閑景觀的生活岸線，并結合重要水系形成若干景觀節點。 ：塑造現代工業生態型的景觀特色，建設形成具有典型特色的寶山工業園區景觀特色。 特色城鎮：充分挖掘寶山歷史文化底蘊，重點建設羅店鎮，結合其地方文化特色、功能定位、經濟基礎、生活方式和特定環境優勢發揮特色風貌，建成大都市郊區具有北歐風貌的新鎮區景觀特色和傳統江南特色風貌的老鎮區景觀特色。構筑現代化基礎設施體系，提升城市品位 配合市區大市政建設，加快實施M7線、R1線北延伸段和M3線北延伸段建設，加快中環線、長江西路隧道、郊區環線、滬太路、蕰川路拓寬工程、滬崇蘇大通道、長橫通道等市域性快速干道建設。 加快完善吳淞上海港客運中心建設，提升功能，完善設施，力爭發展油輪、游艇經濟。 建設潘涇路（二期）、富長路、石太路、寶楊路寶安公路、鐵山路、長江西路以及顧村地區、寶山工業園區、羅店中心鎮、吳淞工業區、長興島等重點發展地區的道路交通以及完善鄉鎮公路，逐步完善區域道路網絡體系。 初步形成寶山客貨運分離的交通格局，形成有序、潔靜的城市生活環境。：建設華能石洞口燃機電廠，規模為3X30萬KW。新建寶瀏、羅店長興等3座220KV變電站。結合寶瀏220KV變電站的建設，對寶山區內的高壓電力走廊進行調整。 供水系統：建設陳行三期原水系統工程：包括長江取水泵站一座、陳行腹背水庫一座、原水輸水泵站一座及DN2400原水管（至泰和水廠）。規劃新建羅涇水廠、長興水廠，并建立相應輸配水管網；擴建泰和水廠；增設羅店水庫唧站，并相應完善輸配水管網。：沿郊區環線富長路敷設DN800（）天然氣管至石洞口制氣公司、石洞口電廠；沿外環切線或沿滬太路敷設DN500（）高壓天然氣管通過規劃天然氣調壓站與郊區環線DN800（）超高壓天然氣管道接通。在外環切線西、郊區環線南設（）調壓站；在富長路東、馬路河南設置（～）調壓站；在環北大道線北、同濟路西設置（～）調壓站；在吳淞制氣公司內設置（～）調壓站。規劃沿郊區環線富長路長江西路軍工路至閘北電廠敷設閘北電廠專用DN700（）高壓天然氣管，并在郊區環線與富長路交叉口設閘北電廠專用天然氣高高壓調壓站。：結合地區開發，同步建設雨水排水系統。：在蕰藻浜北、蕰川路東新建污水處理廠一座；新建長興污水處理廠；改建西區污水總管。：規劃對現狀通信端局交換容量進行擴容；新增美蘭、盤古、潘涇、梅林4處通信端局。：遷建楊行、羅涇、劉行、大華4處郵政支局，新建陳富路郵政支局和吳淞水路郵件轉運站。：建設顧村、羅店、橫沙、長興、吳淞五座生活垃圾中轉站；建設石洞口垃圾綜合處理廠和垃圾焚燒廠及長興島生活垃圾處理廠；建設寶山大件垃圾處置廠，以對生活垃圾進行綜合利用和減量處理。 第七十九條 土地發展策略隨著土地供地機制的改革，根據寶山土地使用的現狀、未來發展方向和各分區功能的定性，確定不同功能區土地使用策略，可劃分為四大類用地：“沿江飽和區”：包括寶山淞寶地區和寶鋼。今后的發展是在繼續保持其穩定性的基礎上，提升功能，優化環境，體現繁榮與繁華?！皡f調發展區”：即上海中心城組成部分，是人口高度集中地區。通過“四增二減”，控制和疏解人口，完善城市功能。“重點發展區”：包括新城的楊行地區和顧村地區，以及北部工業區。加快推進道路及市政基礎設施建設，加強生態環境建設，提升城市綜合品質，形成寶山實力、水平與形象標志區域?！翱刂瓢l展區”：包括綠心、綠脈、片林、生態敏感區和農村地區。是塑造寶山生態環境，堅持可持續發展的戰略空間。第八十條 規劃實施對策（1）統一思想、提高認識，加強對城市總體規劃的宣傳力度，特別是各級領導要高度重視，樹立城市規劃的權威性、嚴肅性，提高管理水平，發揮城市規劃的導向作用。（2）按照《中華人民共和國城市規劃法》的規定，城市總體規劃一經批準，應及時編制或調整分區規劃、詳細規劃和專項規劃，并加強重要地區、重要路段城市設計。（3）繼續完善城市規劃分級管理體制，發揮兩級政府實施規劃的積極性；加強規劃法制建設，提高規劃的法律地位，強調依法建設，不斷完善城市規劃管理法規體系。（4）拓展公眾參與規劃的渠道，實行政務公開，發揮法律監督、行政監督、社會監督和輿論監督的作用，加大對違法建筑的查處力度。（5）加快規劃管理的制度創新，建立符合寶山特色的城市規劃管理體制。（6）研究完善城市規劃實施機制，充分運用法律、行政等多種手段，確保規劃的有序實施。 附表一:寶山區區域總體規劃用地匯總表 序號用地種類用地面積（平方公里）比例（％）1城市總體規劃用地100％2城市建設總用地250％其中重大基礎設施用地15國家級企業及市屬工業用地90區屬城市建設用地135區屬工業園區用地103非城市建設用地％其中生態結構綠地及耕地農民