工會基本知識及困難職工幫扶工作實務-資料下載頁

　　

【正文】 建立預防和解決拖欠工資的長效機制，完善農民工資保障金制度，推動解決拖欠職工工資問題。要從抓勞動合同、平等協商和集體合同制度人手，解決農民工在勞動關系中存在的突出問題，以非公有制企業(yè)為重點，指導和幫助農民工與企業(yè)簽訂勞動合同，推進建筑等行業(yè)農民工勞動合同管理工作，認真做好農民工集中行業(yè)的安全生產檢查和監(jiān)督工作。 （ 二 ） 把農民工納入幫扶活動之中 ， 幫助解決生產生活困難 。 各級工會困難職工幫扶中心要開設專門的農民工幫扶窗口 ， 為農民工提供辦理入會 、 職業(yè)介紹 、 技能培訓 、 法律維權 、 應急生活救助等一條龍服務 。 廣泛開展為農民工送溫暖 、 送文化 、 送清涼 、 送健康 、 送安全等活動 ， 將農民工納入 “ 兩節(jié) ”送溫暖和金秋助學活動的重點對象 ， 幫助他們解決生產生活中的突出困難 。 開展改善農民工生產生活條件 、 防暑平安度夏活動 。 （ 三 ） 積極開展 “ 農民工平安返鄉(xiāng)行動 ” 。各級工會在元旦 、 春節(jié) “ 兩節(jié) ” 期間 ， 要通過協助有關部門安排農民工專列 、 包專車 ，為農民工購買團體票等形式 ， 為農民工節(jié)日返鄉(xiāng)和節(jié)后返城提供幫助 ， 使廣大農民工能夠平安返鄉(xiāng)返城 。 ? 協助企業(yè)、事業(yè)單位、機關辦法職工集體福利事業(yè)，協助做好工資和社會保障等工作。 ? 協助不是共同負責。企業(yè)、事業(yè)單位、機關有責任辦法職工集體福利事業(yè)，做好工資、社會保險工作。 ? （一）做好職工集體福利事業(yè)。 ? 職工集體福利事業(yè)，是由企業(yè)、事業(yè)單位、機關行政方面舉辦的職工食堂、浴室、醫(yī)務室、宿舍以及生活供應等各項集體事業(yè)。從職工的需求看，辦好這些職工集體福利事業(yè)，解除職工的后顧之憂，有利于保證職工身體健康，進一步調動職工群眾的生產積極性，更好地發(fā)展生產。從用人單位來看，這成為吸引人才、穩(wěn)定職工隊伍、參與市場競爭的自我選擇。因此工會應當協助、督促企業(yè)、事業(yè)單位、機關舉辦集體福利事業(yè)改善各項集體福利設施。工會要組織對生活福利工作的檢查，促進服務水平的不斷提高；協助單位改善職工包含居住和生活條件。 ? 工會開展職工生活福利工作應注意把握的問題。 ? 工會開展職工生活福利工作以維護、實現好職工基本利益為出發(fā)點，涉及國家、集體和個人三者利益關系，涉及工會、職工和企業(yè)行政三方的關系，因此，工會在具體操作時應十分細致慎重，嚴格按基本原則辦事。一是要處理好需要與可能的關系。職工群眾的生活福利需求是多方面的，且呈增長趨勢，工會一方面要通過深入實際、深人群眾，了解掌握職工的需求，另一方面又要考慮國家政策的允許范圍和企業(yè)經濟承受能力，看有無實現的可能。工會應兼顧考慮這兩個方面，有針對性地做好工作。對職工的合理需求，能解決的，應抓緊解決；暫時不能解決的，應積極創(chuàng)造條件，促其解決，并向職工群眾做好解釋工作；對于職工不合理的要求，要做教育引導工作，使其提高認識，正確對待。 ? 二是要繼承發(fā)揚艱苦奮斗 、 勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統 。 在職工生活福利工作中 ， 工會一方面要在現有條件下 ， 盡可能多地解決職工生活福利中的難題 ，使職工得到實惠；另一方面又要分清輕重緩急 ， 節(jié)約辦事 ， 合理使用資金 ， 杜絕浪費 。 ? 三是要依靠職工群眾自己謀福利 。 工會職工生活福利工作是群眾工作 ， 群眾工作只有依靠職工群眾才能辦好 。 工會一方面要積極組織職工群眾 ， 集中大家的智慧和力量 ， 自己動手謀福利；另一方面又要通過職工代表大會等職工民主管理形式 ， 討論決定集體福利基金使用方案 、 職工住房制度改革方案及其他集體福利事項 。 ? （二）工會要積極主動協助用人單位把工資工作做好。 工資是職工主要的生活來源。工會組織要向職工宣傳工資政策和制度，協助行政做好技術、業(yè)務考核工作，積極參與推進工資制度的改革；監(jiān)督國家的工資政策、法規(guī)和各項規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況。工資分配方式、分配水平不能由單位單方面決定，而應當采取通過集體合同制度與工會協商確定。實行談判工資制，工會就不僅僅是協助而是共同決定了。 ? （三）社會保險工作。 社會保險是社會保障體系中的一項重要制度，是國家和社會對暫時或永久喪失勞動能力的職工，以及失業(yè)者給以物質幫助或物質保障的制度。包括養(yǎng)老、醫(yī)療、生育待遇、失業(yè)、工傷保險等等。工會要積極參與、推動社會保險制度的改革，協助政府、社會保險機構和企業(yè)、事業(yè)單位、機關做好職工最為關心的社會保險工作。 ? 職工互助互濟活動 ? 職工互助互濟活動，是企業(yè)工會職工生活福利工作的一項重要內容，同時也是一項富有工會組織傳統特色的工作。不少企業(yè)由于發(fā)展的時間短、積累少、底子薄，職工生活中需要解決的問題很多，不能完全依靠企業(yè)來解決，從而更需要工會積極主動地組織這項活動，依靠職工群眾自己的力量解決生活中的具體問題。 ? （一）職工生活互助互濟活動的內容 ? 職工生活互助互濟活動的內容很多，主要有勞務互助、經濟互助和專項互助。 ? 勞務互助，勞務互助主要是為解決職工家務勞動負擔重、老弱傷殘職工生活無人料理及其他方面的職工生活困難而進行的，以提供勞務服務為主的互助活動。勞務互助的內容很廣泛，根據職工生活的實際需要在不同單位和不同時期，其內容和重點也有所不同。一般而言，勞務互助的主要內容有：在班組范圍內進行的班組互助；對職工中的病、老、傷、殘、因工死亡家屬等特困戶，采取定人、定時間、定服務內容的常年包戶互助；組織職工中有各種生活服務技藝專長并愿意為群眾服務的人成立各種專業(yè)服務隊（組）。此外，還有諸如定點服務、季節(jié)服務、廠際服務、生活互助活動日等。 ? 下面，就其中幾個項目作一介紹：①班組互助：主要是在班組范圍內進行。其好處是發(fā)現問題早，解決困難及時，對促進班組團結、加強班組建設、搞好生產，作用較直接。②包戶服務：主要是對職工中的病、老、傷殘、工亡家屬等特困戶，采取定人、定時間、定服務內容的常年包保互助。這種形式的好處是責任明確，服務經常，較好地解決了特困戶的特殊困難。③專業(yè)隊（組）服務：把職工中有各種生活服務技藝專長并愿意為群眾服務的人，組成各種專業(yè)服務隊（組），如房屋修繕、家電修理、裁剪縫紉、理發(fā)燙發(fā)等項目。④定點服務：為方便職工，堅持常年活動，建立專業(yè)服務隊陣地，實行四定（定服務地點、服務項目、服務人員、服務時間）。⑤家屬區(qū)生活服務站：組織生活互助互濟積極分子在家屬區(qū)內活動，把職工服務站建在家屬區(qū)內。根據群眾生活實際需要，就地就近解決職工家庭生活中的困難。 ? （ 2） 經濟互助 ， 經濟互助是職工在自愿結合的基礎上 ， 以儲金會的形式 ， 在經濟上互相支援 、 互相幫助 。 職工經濟互助的形式很多 ， 根據目前基層企事業(yè)的具體做法 ， 主要形式有：班組小互助儲金會 ， 具體方法是班組職工按月存儲 ， 數額自愿 ， 當年儲 ， 當年歸還 ， 職工借款方便 ， 手續(xù)簡便；撫恤互助儲金會 ， 主要目的是可以讓職工家屬在職工去世后獲得一定的補助金 ， 以減輕職工遺屬的經濟負擔；家屬重病儲金會 ， 主要是幫助解決職工家屬患病醫(yī)療困難；買房建房儲金會 ， 主要是為解決住房困難而資金短缺的職工進行買房建房 。 除上述外 ，還有孤老基金會 、 養(yǎng)老金補充保險儲金會等 。 ? （ 3）專項互助，專項互助是解決職工生活中臨時發(fā)生的個人難以解決的天災人禍等較大困難，如各種意外自然災害。專項互助的主要方式是發(fā)動職工進行臨時捐贈，同時開展勞務上的互助，以減輕職工負擔，保證其家庭正常生活不受影響。 ? 以上是生活互助互濟活動的三個主要方面，企業(yè)工會要結合本單位的實際，選擇和創(chuàng)造職工互助互濟的方式。例如：幫助青年職工正確處理戀愛、婚煙、家庭問題，調解職工家庭鄰里糾紛，以及從生活互助入手，結合進行深入細致的思想工作，促進后進青年轉化等等，也是開展職工生活互助互濟活動不容忽視的內容。 ? （二）我省工會開展的職工互助補充保障工作 ? 海南省職工平安互助儲金會。是省總工會領導下，職工群眾自愿參加的，不以盈利為目的的，職工因工傷殘、死亡和正常死亡補充保障的群眾性互助組織。 ? 海南省職工平安互助儲金會主管單位為海南省總工會，接受省職工互助合作會理事會的業(yè)務指導和監(jiān)督管理。經辦機構設在省總工會法律保障工作部。 ? 海南省職工醫(yī)療補充保障。 《 海南省職工醫(yī)療補充保障實施辦法 》 經 2022年 12月 9日海南省職工互助合作會二屆三次理事會議修正。實施辦法明確了保障的范圍為患有慢生緊衰竭、惡性腫瘤、冠狀動脈阻塞、腦中風等四種大病的職工。 ? 在這里要強調的是，我省開展的這兩個職工互助活動，已經于 2022年不再接收新的加入申請。目前開展的工作，主要是針對以前參加互助活動的職工開展的補償工作。 ? （三）我省開展的醫(yī)療互助活動。 ? 職工互助互濟活動是不以營利為目的，職工自籌資金、自我管理、自我服務的群眾性社會互助互濟合作保障活動，是我國工人階級團結友愛、互幫互助的光榮傳統。省總工會自上世紀九十年代以來，先后舉辦“海南省職工平安互助”、“海南省女職工安康互助”等活動，受到廣大職工的歡迎和擁護。為協助黨和政府解決職工因病致貧、因病返貧問題，進一步提高廣大職工的社會保障水平，我們在借鑒兄弟省市開展職工醫(yī)療互助活動經驗的基礎上，深入調查，反復論證，廣泛征求有關政府部門、社保醫(yī)療專家和職工群眾的意見和建議，于 2022年 10月 25日正式啟動了我省工會職工醫(yī)療互助活動，符合參加條件的職工 ，繳納互助金。目前，省總工會本級已經補助 200多人，近 200萬元。 ? 我省職工醫(yī)療互助活動的主要做法 ? 鑒于醫(yī)療互助活動是對國家醫(yī)療保障體系的鞏固和補。因此，我們規(guī)定凡是參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、居民醫(yī)療保險或新農合的在職工會會員，在自愿交納互助金的前提下 ,均可由單位工會以團體形式參加職工醫(yī)療互助活動。為減少工作量，我們將第一期保障期限設定為 3年，繳費標準為每人每期150元。根據“大樹法則”，為調動職工參與活動的積極性，減輕職工個人負擔，我們提倡采取“三個一點”的辦法籌措醫(yī)療互助金，即：單位補貼一點、工會補助一點、個人交納一點。對納入工會困難職工檔案管理的特困職工，由各級工會全額出資。 ? 為擴大參與面，降低風險。根據測算，我們將職工住院發(fā)生的個人自付金額，扣除全自費醫(yī)療費用后，超過 1， 000元的即可補助 20%，使絕大多數職工在住院后都能享受到補助。同時，考慮到互助活動的主要目的是為了解決職工因病致貧問題，辦法對大病重病職工的補助比例最高達自付金額的60%。并明確在一個互助期限內最多申請三次住院補助金，累計 50， 000元封頂。 ? 為了把好事做好，省總工會投入了 500萬風險準備金。同時，由省總工會本級工會經費承擔工作經費，并要求各級工會每年將互助活動工作經費納入本級工會年度經費預算。為加強管理和監(jiān)督，成立了“海南省工會職工醫(yī)療互助活動管理委員會”和“海南省工會職工醫(yī)療互助經費監(jiān)督審查委員會”，加強對活動的管理和監(jiān)督，確保互助資金使用安全。 謝謝大家！