對(duì)我國收入分配問題及改革措施分析-資料下載頁

　　

【正文】 三、提低控高，著力理順分配關(guān)系。首先，著力提高低收入群體的收入水平，進(jìn)一步確保低收入群體的生活，并確保其收入水平。貫徹和落實(shí)好中央在農(nóng)村建立最低生活保障制度，這一惠民政策，保證農(nóng)村生活困難人員的基本生活。提高城鎮(zhèn)居民低收入水平，包括充分就業(yè)，減免稅收，小額貸款，再就業(yè)培訓(xùn)，增值稅、營業(yè)稅起征點(diǎn)的調(diào)整，以增加失業(yè)人員的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)，朝這個(gè)方向邁進(jìn)，2020年全部小康，不能讓一部分人還過的很差。其次，提高勞動(dòng)者低收入群體的收入水平。就是要及時(shí)適度的調(diào)整最低月和小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)，特別要教育企業(yè)不要把最低工資標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)成執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。 指導(dǎo)企業(yè)制定勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)件單價(jià)，很多企業(yè)8小時(shí)之內(nèi)拿個(gè)最低工資，其他全靠加班加點(diǎn)，勞動(dòng)法規(guī)定每個(gè)周不能超過36個(gè)小時(shí)，實(shí)際上是加班110個(gè)小時(shí)到120個(gè)小時(shí)，國際上的社會(huì)責(zé)任組織一看36個(gè)小時(shí)根本不現(xiàn)實(shí)，統(tǒng)一的加班60多個(gè)小時(shí)，就算是承擔(dān)了社會(huì)責(zé)任，這個(gè)就是勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)搞的太高，計(jì)件單價(jià)太低，這個(gè)要通過具體協(xié)商要加以合理調(diào)整，建立正常生活機(jī)制。主要是對(duì)密集型中小企業(yè)稅收減免，對(duì)建立職工增長機(jī)制的企業(yè)，是施行稅收減免的優(yōu)惠，減免的稅收就不會(huì)裝到資方的兜里，直接轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)者的手中。第三個(gè)是設(shè)法增加居民的收入。提低。這要很多渠道，就是在初次分配環(huán)節(jié)要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼，這就是溫總理講的，要發(fā)揮財(cái)政稅收在初次分配中的調(diào)節(jié)作用，大概就是這個(gè)意思，包括減免稅收，搞補(bǔ)貼，美國對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼是很高的，咱們發(fā)展中國家該給的還要給，調(diào)控企業(yè)高管的收入水平控制在社會(huì)平均薪酬的合理倍數(shù)之內(nèi)，上市公司，小股東有權(quán)監(jiān)督高管的薪酬，如果太高了，有權(quán)提出，召開股東大會(huì)再投票。其次，要調(diào)控壟斷行業(yè)的過高收入，主要是要收繳壟斷企業(yè)行業(yè)的利潤，增收資源占用稅，這里管住了，后面就問題不大了，就這一頭要對(duì)它的收入進(jìn)行全口徑的調(diào)控，不但要調(diào)控工資，還要調(diào)控額外的各種收入，包括住房公積金，前兩年電力系統(tǒng)被社會(huì)上的輿論，就自己宣布搞了一個(gè)減薪，所得稅減少了，收入增加了，最后損失的是國有資產(chǎn)，那么對(duì)壟斷行業(yè)的工資成本，雙重調(diào)控，這是溫總理講的，超過一定水平的，就要工資別漲，還有人工成本預(yù)算管理的辦法，特別要抓好配套改革，從根本上解決壟斷行業(yè)獲取暴利的問題， 要逐步理順用人單位內(nèi)部的薪酬關(guān)系，解決兩個(gè)并存，首先，解決該漲、少漲、沒漲的問題。許多崗位偏低這個(gè)問題，競爭性企業(yè)普通崗位，特別是農(nóng)民工，讓他們的工資隨著本企業(yè)高中層崗位工資的增長，最低崗位工資的調(diào)整等等，作為工資協(xié)商的主要內(nèi)容。其次，要解決該低不低的問題，國有企業(yè)少數(shù)人崗不匹配，能力不適應(yīng)，績效不達(dá)標(biāo)的高中層管理崗位和一些壟斷行業(yè)的普通員工，12萬的抄表工，原則上就不要再漲了，通過競聘上崗，退出、薪酬制度改革等來規(guī)范，普通員工要跟市場價(jià)位對(duì)接，還要解決該高不高的問題，胡錦濤主席，職務(wù)工資四千塊，級(jí)別四千，加起來八千塊，全世界最廉價(jià)的國家元首，胡主席的最高工資和公務(wù)員的最低工資相差六倍，事業(yè)單位，56年毛主席430塊錢一個(gè)月，辦事員是22塊，是19倍。采取多項(xiàng)措施，逐步扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)收入差距過大。這個(gè)要納入研究政策范圍之內(nèi)，給予政策的支持，加快農(nóng)村和中西部地區(qū)的發(fā)展，其次，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度，減少貧困人口。再次，支持人才，幫助地區(qū)的建設(shè)。最后，東部發(fā)達(dá)地區(qū)反哺農(nóng)村和中西部地區(qū)，共同發(fā)展。四、進(jìn)一步健全收入分配的宏觀調(diào)控體系。首先，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)信息等手段，進(jìn)一步健全信息指導(dǎo)制度，其次健全最低工資制度，最低工資調(diào)整要及時(shí)，要適度。再次，健全薪酬等信息調(diào)查制度。加強(qiáng)各種所得稅的稅收征管，特別是資產(chǎn)性收入多的，采用必要的行政手段協(xié)助加強(qiáng)宏觀調(diào)控，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)過高收入的監(jiān)管，要組織推動(dòng)公司集體協(xié)商，認(rèn)真組織開展國有企業(yè)收入大檢查。通過法律手段加強(qiáng)宏觀調(diào)控，要提高收入分配發(fā)揮政策的層次，逐步健全收入分配的政策體系，待條件成熟的時(shí)候也可以考慮工資法，預(yù)防有力地打擊克扣工資行為，呼吁在刑法中增加惡意拖欠工資罪的相關(guān)規(guī)定，貪污公款五千就要判罪，拖欠、克扣工資一百萬沒人管，這個(gè)說不過去。第三，健全收入分配調(diào)控的法律法規(guī)，遺產(chǎn)稅、打擊非法收入等，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察的執(zhí)法力度，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，查處違法侵害勞動(dòng)者的勞動(dòng)行為的力度，解決拖欠工資問題，依法督促用人單位貫徹執(zhí)行最低工資規(guī)定，特別是依法督促用人單位貫徹執(zhí)行勞動(dòng)法關(guān)于同工同酬的法律規(guī)定，五、加大經(jīng)濟(jì)改革力度，抓好配套改革。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，把粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式向集約型轉(zhuǎn)變，要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)提高兩個(gè)比重。加快形成投資、內(nèi)需、外貿(mào)，協(xié)調(diào)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)，要調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大家庭服務(wù)業(yè)，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過程中，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)。深化改革，消除經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制影響收入分配的弊端。首先打破城鄉(xiāng)分隔得管理體制，讓農(nóng)民工比較能夠順利地轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘢淖兺晟瀑Y源配置力度，特別是礦產(chǎn)、土地。加大非公有經(jīng)濟(jì)的扶持力度，加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)，推進(jìn)勞資平等協(xié)商提供相關(guān)的條件環(huán)境。深化國有壟斷行業(yè)的改革，打破壟斷，從根本上促進(jìn)，縮小行業(yè)之間收入的差距，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政收費(fèi)，要逐步理順中央政府和地方政府的市權(quán)財(cái)權(quán)關(guān)系，加快省管縣體制的建設(shè)，加大人大政協(xié)委員的監(jiān)督力度。文化建設(shè)，全面建設(shè)社會(huì)誠信制度。加強(qiáng)教育、社會(huì)保障，充分就業(yè)，教育均等化等方面的協(xié)調(diào)配合。做好其他配套改革，財(cái)務(wù)等方面的制度，進(jìn)一步健全銀行監(jiān)管制度。進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度，特別是構(gòu)建企業(yè)的內(nèi)部制衡機(jī)制，不能讓高管個(gè)人說了算，進(jìn)一步培育要素市場，規(guī)范要素市場秩序，特別是人力資源市場、技術(shù)市場、證券市場，其他的資源市場。現(xiàn)在為什么要管，因?yàn)槲覀兪袌鍪腔靵y的，是無序的、是亂來的，不管不行，政府要管的是公平正義，老百姓賺錢的事少管。今天，首先講了收入分配的現(xiàn)狀，收入分配的重要性和六方面的總體結(jié)構(gòu)框架和七方面的成效，重點(diǎn)講了收入分配方面的兩方面問題，還有兩方面的原因，深層的原因，直接的原因。秩序混亂，侵權(quán)、不公，紊亂、繁多、無序、非法。收入分配的四個(gè)目標(biāo)，四個(gè)堅(jiān)持的原則，要納入十二五規(guī)劃的兩個(gè)比重提高的，居民收入，勞動(dòng)報(bào)酬水平提高的量化指標(biāo)以及遏制居民收入差距，五大方面的措施，首先要構(gòu)建一個(gè)收入分配政策體系，健全收入分配制度。要提低控高，著力理順收入分配關(guān)系構(gòu)建宏觀調(diào)控體系加大資本力度，