國內外生物能源發展現狀-資料下載頁

　　

【正文】 得了明顯進展。清華大學清潔能源研究與教育中心已開發出生物質顆粒燃料冷成型技術和設備，并在北京懷柔區組織了示范項目，環境科學與工程系也有相關研究。浙江大學生物機電工程研究所能源清潔利用國家重點實驗室在生物質成型理論、成型燃料燃燒技術等方面進行了研究。農業部南京農業機械化研究所與江蘇正昌集團、牧羊集團等國內知名機械裝備制造商研究生產生物質利用設備，山東大學機械工程學院、華中科技大學化學與化工系、北京林業大學工學院等都對生物質成型燃料進行了研究。中國林科院林產化學工業研究所從 20 世紀 80 年代開始研究開發林木生物質原料和農業廢棄物的成型技術。東南大學、中科院廣州能源研究所、湖南農業大學、中國農機院可再生能源與環境研究所等也進行了一些特色研究。國內一些生產顆粒飼料的廠家也開始在原設備的基礎上生產生物質致密成型燃料。河南農業大學農業部可再生能源重點實驗室從 1992 年開始相繼開發生產了液壓式、輥壓式和螺桿式生物質致密成型機，并以進行小批量生產，取得了較好的社會效益和經濟效益。生物質成型技術的優點是絕對的環保性和良好的經濟性。以往由于對其不完全了解，造成推廣受到一定程度的限制。可以預見，隨著該技術一些關鍵問題的解決，保護自然生態環境意識的日益加強和國家相應配套政策的通過，市場覆蓋率將逐漸擴大。同時必須清楚地認識到，由于多種因素影響，短期內不能期望出現全面應用。我國生物質致密成型裝備的研究與制造起步較晚，今后應在設備實用性、降低能耗、減輕磨損、原料適用性、增加壽命、系列化等方25 / 38面下功夫，為大規模開發利用生物質能提供必要的技術儲備。 相關政策、法規我國政府極為重視生物質能等可再生能源的產業化發展，已在法律上明確其在現代能源中的地位，在政策上給予巨大優惠支持。目前國家已經出臺了《中華人民共和國可再生能源法》 、 《可再生能源產業發展指導目錄》 、 《可再生能源發展專項資金管理暫行辦法》 、 《車用乙醇汽油擴大試點方案》 、 《可再生能源發電價格和費用分攤管理試行辦法》 、 《關于發展生物能源和生物化工財稅扶持政策的實施意見》等政策法規。根據國家法律，我國對可再生能源的開發利用仍將實施或逐步實施一系列經濟激勵政策，以便于生物質能產業化更好地發展。①補貼政策為了鼓勵可再生能源技術的發展和推廣，中央財政不僅為中央和地方的專門管理機構運轉提供了經費，同時也為這些部門的活動提供了去處。中央政府通過國家計委和科技部對生物質能的科技攻關提供了大量資金；通過相關部門由中央財政對可再生能源技術的發展項目提供貼息；同時，也對生物質能相關技術示范工程和推廣工作進行了項目補貼。地方政府的補貼在可在生能源技術發展中起著重要的、甚至是決定性的作用。包括對當地可再生能源管理、推廣示范和研究部門的支持。由于資源條件等多方面因素的差異，各地政府的實施政策也有較大差異。由于目前我國的燃料乙醇生產成本較高，企業不能完全通過生產燃料乙醇來盈利，更多的要靠國家在各環節的補貼。企業生產調配車用乙醇汽油用變性燃料乙醇所使用的陳化糧享受陳化糧補貼政策；變性燃料乙醇生產和變性燃料乙醇在調配、銷售過程中發生的虧損，實行定額補貼，每噸補貼 1350 元。②稅收政策為鼓勵和扶持一些企業的發展，新的企業所得稅條例規定了兩條減免優惠政策：一是民族區域自治地方的企業需要照顧和鼓勵的，經省級人民政府批準，可以實行定期減免和免稅；二是法律、行政法規和國務院有關規定給予減稅免26 / 38稅的企業依照規定執行。例如，國務院批準的高新技術產業開發區內的高新技術企業，按15％的稅率征收所得稅；新辦的高新技術企業自投產年度起免征所得稅兩年；企業利用廢氣、廢水、廢渣等廢棄物為主要原料進行生產的，可在五年內劍圣或免征說得睡等等。一般而言，可再生能源企業的所得稅上繳地方財政，地方政府擁有減免所得稅的權力。例如，為進一步調整能源消費結構，改善促進農業生產、消費的良性循環和可持續發展，國家發展和改革委員會、公安部、財政部、商務部、國家稅務總局、國家環境保護總局、國家工商行政管理總局、國家質量監督檢驗檢疫總局等八部委聯合發出有關車用乙醇汽油擴大試點期間的稅收優惠政策。為鼓勵燃料乙醇推廣，國家對于批準生產燃料乙醇的企業有如下優惠：免征用于調配車用乙醇汽油的變性燃料乙醇5%的消費稅；企業生產調配車用乙醇汽油用變性燃料乙醇的增值稅實行先征后返。③價格政策由于生物質能在中國尚處于初期階段，大部分終端產品成本偏高，在如此不利于發展的前提下，國家對于相關產品的價格也適當采取了相應的政策。國家相繼出臺了《中華人民共和國可再生能源法》和《可再生能源發電價格和費用分攤管理試行辦法》 ，條文中明確了對于生物質能發展有力的價格調控政策。④低息貸款政策國家經貿委的農村能源專項貼息貸款，原則上可用于包括生物質能在內的一系列可再生能源產業的發展。自國務院建立此專項貸款以來，安排了500多個可再生能源發展項目，其中主要扶持了下列生物質能源產業化和商業化的項目：大中型沼氣工程、省柴節煤灶、蔗渣發電等項目。除此以外，還支持了生物質氣化、生物質壓縮成型等其他生物質能源技術的產業化發展項目。除了農村能源專項貸款外，國家經貿委的技術改造專項貸款也可用于支持生物質能的產業化發展。⑤其他政策1997年，國家計委簽發了《新能源基本建設項目管理的暫行規定》 ，明確了新能源涵蓋了生物質能在內的多種可再生能源，表明了國家對于新能源技術研究和新能源設備制造的給予鼓勵的態度，確定了新能源基本建設項目的經濟規27 / 38模。1999年，國家計委和科技部共同簽發了《關于進一步支持可再生能源發展有關問題的通知》規定了國家計委和科技部在安排財政性資金建設項目和國家科技部攻關項目時，將積極支持可再生能源發電項目；可再生能源發電項目可由銀行優先安排基礎建設貸款，國家計委對于銀行安排基本建設貸款的可再生能源發電項目給予2％財政貼息等有利于生物質能發展的相關條文。生物柴油企業也可以享受國家財政補貼、稅收優惠政策，具體細節尚在制定中。上海地區生物能源發展現狀 資源潛力上海市生物質能資源主要有農作物秸稈、樹木枝椏、畜禽糞便、能源作物（植物） 、工業有機廢水、城市生活污水和垃圾等。據有關統計顯示：2022 年上海可用于生物質能開發的城市生活垃圾已達700 萬噸，折合標準煤約 75 萬噸。上海市的農作物秸稈資源主要用于造肥還田，以及郊區農村地區生活用能。隨著社會經濟的發展，農村生活用能商品能源供應量不斷增大，實際上用作燃料的農作物秸稈量逐年在下降。據估算，造肥還田，收集損失及生活用能的量不超過農作物秸稈量的 40％。按照上述比例推算，可用作生物質能開發的農作物秸稈量約為 萬噸，約合 萬噸標準煤。上海地區的農業加工剩余物主要為稻殼。稻殼重量約占稻谷重量的 20%。可以折算出 2022 年上海稻殼的量為 萬噸，約合 萬噸標準煤。2022 年上海市農作物資源的理論蘊藏量為 萬噸，折合標準煤 萬噸。可用于生物質能開發的農作物資源量為 萬噸，約合 55 萬噸標準煤。上海市主要畜禽糞便來自大型養殖場的豬、奶牛、羊及家禽的糞便，此外兔的養殖量也不少。據報道，僅畜牧場中，就有保有量 5000 頭以上的養豬場 6座，保有量 3 萬羽以上的養雞場 4 座，擁有量 100 頭以上的奶牛場 9 座。202228 / 38年上海市可開發的畜禽糞便資源總量為 313 萬噸，約合 39 萬噸標準煤。2022 年上海市年末林地面積為 73738 公頃，年內新增造林面積 6329 公頃，森林覆蓋率達到 ％。郊區新建 1783 公頃水源涵養林、256 公頃經濟林和587 公頃沿海防護林。活立木總蓄積 萬立方米，森林蓄積 萬立方米。2022 年上海市木材采伐量為 萬立方米，換算成生物量約為 萬噸，產生采伐剩余物生物量 萬噸，約合 萬噸標準煤。上述生物能源資源總計折合標準煤約為 180 萬噸。 發展現狀 生物質發電本市利用生物質發電的形式主要包括垃圾發電和沼氣發電，目前已建成浦東御橋、嘉定江橋垃圾發電和南匯老港垃圾填埋氣發電項目，總裝機容量 兆瓦。在建項目有普陀垃圾厭氧發酵沼氣發電（ 兆瓦） 、金山垃圾綜合處理廠（3 兆瓦） 、崇明沼氣發電（2 兆瓦） 、崇明秸稈氣化發電（ 兆瓦）等。 生物質液體燃料本市已經具備了生物質制乙醇和生物柴油的成熟技術。在燃料乙醇的研究方面一直處于全國領先水平：華東理工大學現已建成 600 噸/年的酸水解法纖維乙醇生產中試裝置，上海交通大學也完成了甜高粱制取燃料乙醇的研究。在生物柴油的研究和生產方面，上海綠銘環保公司 1 萬噸生物柴油項目于 2022 年 4月份正式投產。目前的主要問題是缺少規模化的生物柴油生產技術與設備示范工廠、生產設備的制造技術水平較低等。 生物質能裝備近幾年，上海生物質發電裝備制造業發展迅速。上海電氣集團四方鍋爐廠作為國內最早開發環保型生物質燃料鍋爐的企業，從上世紀 80 年代以來，陸續開發出燃廢木柴、棕櫚殼、稻殼、酒糟等以生物質廢棄物為燃料的鍋爐，初步29 / 38形成了 4～75 噸/小時的生物質燃料鍋爐系列產品，并通過國際合作制造了多臺日處理城市生活垃圾量為 300 噸、350 噸、500 噸等的垃圾焚燒爐，為國內的城市生活垃圾處理提供了最先進的方法。上海大江集團已具備制造生物質固體成型設備的能力。但總體而言，上海生物質能裝備的制造技術水平還比較低。 能力建設經過多年的努力，本市已先后建立了上海清潔能源研究與產業促進中心、上海交通大學生物質能研究中心、上海工業生物技術研發中心等生物能源研發基地，為本市生物能源發展提供了人才和技術保障。 政策現狀本市根據國家關于生物能源發展的要求，認真貫徹落實國家各項政策，明確電網企業對生物質能發電項目上網的電量全額收購，積極通過可再生能源電價附加支持可再生能源發展。同時，制定出臺了《上海市可再生能源和新能源發展專項扶持辦法》等實施細則，重點對本市符合條件的生物能源等可再生能源項目實施貼息的政策支持。 制約因素目前制約上海市生物質能生產發展的主要障礙是生產原料缺乏，制約生物質能利用發展的主要障礙是沒有鼓勵使用生物質能的政策法規和財政補貼、稅收優惠政策等。①可利用資源有限本市生物能源資源稟賦一般，可利用資源與全市能源消費總量相比十分有限，受土地、技術等約束，不具備大規模開發利用的條件。如可利用的生物質能主要來自城市生活垃圾。②綜合開發成本高30 / 38與常規能源相比，生物能源開發利用成本偏高，是制約生物能源發展的主要因素。目前，上海市生產的生物柴油和燃料乙醇價格比柴油和汽油價格高 20%50%，明顯制約了生物能源的推廣應用。③核心技術比較缺乏盡管上海已經具備了一定的生物能源技術研發和裝備制造能力，但還缺乏核心的設計、工藝、材料、系統集成等技術，如生物質發電的關鍵技術和設備主要依靠進口，沒有形成支撐生物能源發展的技術服務體系。④政策措施不夠完善本市生物質發電的成本高、規模小，與常規能源相比缺乏市場競爭力，需要政策扶持和激勵來培育市場。國家出臺《可再生能源法》和一系列政策之后，地方激勵機制尚不到位、國家扶持政策落實不足阻礙了生物能源的進一步開發利用。⑤公眾意識有待增強上海雖然在普及節能減排和環保知識等方面取得了一些效果，但是在向公眾宣傳生物能源知識、普及生物能源消費意識、推廣生物能源產品等方面仍顯力度不夠。大部分市民對發展生物能源的長期利益認識不足，對使用生物能源產品的積極性不高，在一定程度上影響了本市生物能源的發展。生物能源發展趨勢分析及應用評價 根據目前我國經濟和社會發展需要和生物質能利用技術狀況，生物質能利用重點是生物質發電、沼氣、生物質固體成型燃料和生物質液體燃料。生物質發電包括農林生物質發電、垃圾發電和沼氣發電，建設重點和規劃目標為：在糧食主產區建設以秸稈為燃料的發電廠，或將已有燃煤小火電機組改造為燃用秸稈的發電機組。在大中型農產品加工企業、部分林區和灌木集中分布區、木材加工廠，建設以稻殼、蔗渣、灌木林和木材加工剩余物為原料的生物31 / 38質發電廠。在經濟較發達、土地資源稀缺地區建設垃圾焚燒發電廠，積極推廣垃圾衛生填埋技術，在大中型垃圾填埋場建設沼氣回收和發電裝置。在規模化畜禽養殖場、工業廢水處理和城市污水處理廠建設沼氣工程，合理配套安裝沼氣發電設施。生物質固體成型燃料的發展目標和建設重點為：結合解決農村基本能源需要和改變農村用能方式，開展生物質固體成型燃料應用示范點建設。生物質固體成型燃料的生產包括兩種方式：一種是分散方式，就是在廣大農村地區采用分散的小型化加工方式，就近利用農作物秸稈，主要用于解決農民自身用能需要，剩余量可作為商品燃料出售；另一種是集中方式，在有條件的地區，建設大型生物質固體成型燃料加工廠，實行規模化生產，為較大規模生物質發電廠、大工業用戶或城鄉居民提供生物質商品燃料。充分利用沼氣和農林廢棄物氣化技術提高農村地區生活用能的燃氣比例，并把生物質氣化技術作為解決農村廢棄物和工業生產廢棄物環境治理的重要措施。利用此燃氣可作為氣體燃料，同時也可發展高效率清潔的 BIGCC（生物質氣化燃氣輪機聯合循環）發電。在農村地區主要推廣戶用沼氣、特別是與農業生產結合的沼氣技術；以供戶用氣體燃料和電力需要，在中小城鎮發展以大型畜禽養殖場沼氣工程和工業廢水沼氣工程為氣源的集中供燃氣。生物質液體燃料主要包括燃料乙醇和生物柴油。根據我國土地資源和農業生產的特點，合理選育和科學種植能源植物，建設規模化原料供應基地和大型生物質液體燃料加工企業。發展以非糧作