建設工程招標管理辦法范本-資料下載頁

　　

【正文】 ，投訴人、被投訴人以及評標委員會成員等與投訴事項相關的當事人應當配合，如實提供相關資料及情況。第一百零四條 投訴處理決定作出之前，投訴人要求撤回投訴的，應當以書面形式提出，說明理由。行政監督部門可以視下列不同情形，決定是否準予撤回：（一）已經查實存在明顯違法行為的，應當不準撤回，行政監督部門應當繼續調查直至作出處理決定；（二）撤回投訴不損害國家利益、社會公共利益或其他當事人合法權利或利益的，應當準予撤回，投訴處理終止。投訴人不得以同一事實及理由再提出投訴。第一百零五條 行政監督部門應當根據調查及取證情況，對投訴事項進行審查，按照下列規定作出處理決定：（一）投訴缺乏事實根據或法律根據的，駁回投訴；（二）投訴情形屬實，招標投標活動確實存在違法行為的，按照法律、法規、規章及相關規定作出處理。第一百零六條 負責受理投訴的行政監督部門應當自受理投訴之日起二十日之內，對投訴事項作出處理決定。情況復雜，無法在規定期限之內作出處理決定的，經過行政監督部門負責人批準之后可以適當延長。行政監督部門應當將延長的決定告知投訴人及被投訴人。第八章法律責任第一百零七條 招標人具有下列行為之一的，沒收違法所得，按照規定予以處罰：（一）應當招標的項目未招標的，將招標項目化整為零或采用其他方式規避招標的，處以招標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；（二）應當公開招標未公開招標的，應當履行核準或批準手續未履行的，未按照發展改革部門核準或批準的內容進行招標的，未按照規定發布招標公告的，在提交投標文件截止時間之后接收投標文件的，處以三萬元以下的罰款；情節嚴重的，招標無效；（三）違反相關規定與投標人就投標價格、投標方案等實質內容進行談判的，予以警告；以上行為影響中標結果的，中標無效；（四）以不合理條件限制或排斥潛在投標人的，處以一萬元以上五萬元以下的罰款；（五）使用招標文件規定之外的其他評標標準及方法的，確定的評標標準及方法含有傾向或排斥投標人的內容妨礙或限制了投標人之間的競爭并且影響評標結果的，評標委員會的組建及人員組成不符合要求的，評標無效，處以三萬元以下的罰款；（六）泄露應當保密的招標投標事項的，處以一萬元以上十萬元以下的罰款；以上行為影響中標結果的，中標無效；（七）與投標人串通投標的，處以招標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；中標人是串通投標參與人的，中標無效；（八）未按照規定確定中標人或在所有投標被評標委員會否決之后自行確定中標人的，中標無效，處以中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；（九）未按照招標文件及中標人的投標文件、中標價格簽訂合同的，簽訂背離合同實質內容的協議的，擅自提高履約擔保或強迫中標人墊付建設資金的，處以中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；（十）未按照規定將建設工程的概算、預算、招標投標、建設過程當中的重大變化、竣工驗收、結算支付等情況通過政府指定的網站進行公布的，未按照基本建設程序規定的先后順序進行建設工程招標的，未取得行業主管部門或發展改革部門批準文件隨意擴大承包范圍、增加費用或造價的，責令改正；（十一）由于明顯工作失誤造成錯誤擴大承包范圍、增加費用或造價的，根據直接損失大小對直接責任人員處以一千元以上一萬元以下的罰款。招標人存在以上行為之一的，予以單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員行政處分；情節嚴重的，撤銷行政職務，三年之內不得負責建設工程管理工作；構成犯罪的，依法追究刑事責任。招標人存在以上行為之一的，各級發展改革部門及財政部門可以暫停項目執行或暫停資金撥付。第一百零八條 招標人拒絕與中標人簽訂合同的，應當雙倍返還中標人的投標保證金；沒有要求提交投標保證金或造成投標人的損失超過投標保證金數額的，招標人應當賠償損失。由于延長投標有效期限給投標人造成損失的，招標人應當予以補償，但由于不可抗力延長投標有效期限的除外。第一百零九條 招標代理機構具有下列行為之一的，沒收違法所得，按照規定予以處罰： （一）未取得招標代理資質從事招標代理業務的，處以五萬元以上十萬元以下的罰款；（二）超越資質等級承接招標代理業務的，處以三萬元以上五萬元以下的罰款；（三）轉讓招標代理業務或從事代理招標項目的投標代理、投標咨詢的，處以三萬元以上五萬元以下的罰款；情節嚴重的，并處取消6個月招標代理資格；（四）泄露應當保密的招標投標事項的，與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或他人合法權利或利益的，處以五萬元以上二十五萬元以下罰款；情節嚴重的，并處取消一年招標代理資格；以上行為影響中標結果的，中標無效；造成他人損失的，依法承擔賠償責任。除了以上行為之外，招標代理機構具有本辦法第一百零七條所列行為的，處以與招標人相同的處罰；情節嚴重的，并處取消一年招標代理資格，提請資質審批機關降低或吊銷招標代理資質。 第一百一十條 投標人具有下列行為之一的，沒收違法所得，按照規定予以處罰：（一）相互串通投標或與招標人串通投標的，以行賄手段謀取中標的，處以招標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；情節嚴重的，并處取消一年以上二年以下投標資格，予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業執照；造成他人損失的，依法承擔賠償責任；中標人是以上行為參與人的，中標無效；串通投標行為影響中標結果的，應當重新評標或重新招標；（二）允許其他單位或個人以投標人名義投標或以其他方式弄虛作假進行投標的，處以招標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；情節嚴重的，并處取消一年以上三年以下投標資格，予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業執照；其他單位或個人以投標人名義投標的，處以與投標人相同的處罰；中標人是以上行為參與人的，中標無效；（三）投標人參加同一建設工程的不同標段投標，投標人在其中任何一個標段投標存在以上第（一）及第（二）項所列行為的，其他標段的投標資格將一并被取消，投標人不得再參加該建設工程的所有投標；（四）未按照招標文件、投標文件以及中標價格簽訂合同的，簽訂背離合同實質內容的協議的，處以中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；（五）將中標項目整體或部分轉讓的，轉讓無效，處以轉讓的中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；情節嚴重的，并處責令停業整頓，直至由工商行政管理機關吊銷營業執照；（六）未履行與招標人簽訂的合同的，履約擔保不予退還，沒有提交履約擔保或造成的損失超過履約擔保數額的，中標人應當賠償損失；未按照與招標人簽訂的合同履行義務，情節嚴重的，處以取消二年以上五年以下投標資格，予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業執照。由于不可抗力不能履行合同的，不適用以上規定。第一百一十一條 投標人具有下列行為之一的，招標人應當取消投標人的投標資格或中標資格，沒收投標保證金；投標人沒有提交投標保證金或造成的損失超過投標保證金數額的，投標人應當賠償損失：（一）無正當理由放棄中標的；（二）投標截止之后至投標有效期限終止期間撤回投標文件的；（三）由于違法行為被取消投標資格或中標無效的，但投標人與招標人串通投標的除外。第一百一十二條 評標委員會及其成員具有下列行為之一的，沒收違法所得，按照規定予以處罰：（一）評標委員會成員擅離職守，影響評標程序正常進行，或不能客觀公正地履行職責的，予以警告；情節嚴重的，處以一萬元以下的罰款，并處取消評標專家資格，禁止參加任何招標項目的評標；（二）評標委員會成員接受投標人、其他利害關系人的財物或其他利益的、泄露應當保密的招標投標事項的，處以三千元以上五萬元以下的罰款，并處取消評標專家資格，禁止參加任何招標項目的評標；（三）使用招標文件規定之外的其他評標標準及方法的，確定的評標標準及方法含有傾向或排斥投標人的內容妨礙或限制了投標人之間的競爭影響評標結果的，應當回避未回避的，評標期間存在違法行為影響評標結果的，評標無效，處以三萬元以下的罰款；情節嚴重的，并處取消評標專家資格，禁止參加任何招標項目的評標；（四）評標委員會成員參與串通投標的，處以五萬元的罰款，并處取消評標專家資格，禁止參加任何招標項目的評標；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第一百一十三條 投訴人故意捏造事實、偽造證明材料進行虛假惡意投訴的，應當駁回投訴，予以警告；情節嚴重的，處以一萬元以下罰款。第一百一十四條 投訴人、被投訴人以及評標委員會成員等與投訴事項相關的當事人拒絕配合調查的，予以警告；情節嚴重的，處以一萬元以上五萬元以下罰款，并處取消一年以上三年以下參與招標投標活動的相應資格。投訴人、被投訴人以及評標委員會成員等與投訴事項相關的當事人對于自己作出的行為無法作出合理解釋的，予以通報。第一百一十五條 按照規定予以單位罰款處罰的，可以對該單位的法定代表人或負責人以及直接責任人分別處以單位被罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款。第一百一十六條 參與招標投標活動的國家工作人員徇私舞弊、濫用職權或玩忽職守，參與招標投標活動的其他單位或個人違反本辦法規定未構成犯罪的，予以行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第一百一十七條 行政處罰由相關行政監督部門按照職責權限作出。第一百一十八條 按照本辦法規定應當進行招標的建設工程，招標無效的，應當依法重新招標；評標無效的，應當依法重新評標或重新招標；中標無效的，應當依法重新評標或重新招標；由于串通投標等違法行為導致中標結果明顯損害國家利益、社會公共利益或他人合法權利或利益的，應當重新招標。招標、評標、中標無效的，發出的中標通知書及簽訂的合同自始沒有法律效力，但不影響合同之內解決爭議的有關條款的效力。由于違法行為被處以取消參與招標投標活動相應資格的，或被相關行政主管部門處以停產停業處罰的，自處罰決定生效之日起禁止進行一切招標投標活動，包括正在進行的招標投標活動。第九章 附 則第一百一十九條 本辦法自2009年4月1日起施行。本辦法頒布之前本市制定的有關建設工程招標投標的有關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。本市范圍內涉及重大政治、外事活動以及搶險救災的應急工程的審查、認定、發包、承包、結算、支付辦法由市人民政府另行制定。市建設行政主管部門應當依法公開本市建設工程招標投標相關信息，建立招標投標誠信檔案，具體辦法由市建設行政主管部門另行制定。采用網絡進行的建設工程招標應當同時符合網絡招標的相關規定，具體辦法由市建設行政主管部門另行制定。第一百二十條 本辦法由市人民政府負責解釋。39 / 3