國家電網公司安全事故調查規程-資料下載頁

　　

【正文】 人員的技術水平、安全教育記錄、特殊工種持證情況和健康狀況，過去的事故記錄，違章違紀情況等； （3）查明事故發生前工作內容、開始時間、許可情況、作業程序、作業時的行為及位置、事故發生的經過、現場救護情況； （4）查明事故場所周圍的環境情況（包括照明、濕度、溫度、通風、聲響、色彩度、道路、工作面狀況以及工作環境中有毒、有害物質和易燃、易爆物取樣分析記錄）、安全防護設施和個人防護用品的使用情況（了解其有效性、質量及使用時是否符合規定）。 電網、設備事故應： （1）查明事故發生的時間、地點、氣象情況，以及事故發生前系統和設備的運行情況； （2）查明事故發生經過、擴大及處理情況； （3）查明與事故有關的儀表、自動裝置、斷路器、保護、故障錄波器、調整裝置、遙測、遙訊、遙控、錄音裝置和計算機等記錄和動作情況； （4）查明事故造成的損失，包括波及范圍、減供負荷、損失電量、用戶性質，以及事故造成的設備損壞程度、經濟損失； （5）調查設備資料（包括訂貨合同、大小修記錄等）情況以及規劃、設計、制造、施工安裝、調試、運行、檢修等質量方面存在的問題。 信息事件應： （1）查明事故發生前系統的運行情況； （2）查明事故發生經過、擴大及處理情況； （3）調查系統和設備資料（包括訂貨合同、維護記錄等）情況以及規劃、設計、建設、實施、運行等方面存在的問題； （4）查明事故造成的損失，包括影響時間、影響范圍、影響嚴重程度。 事故調查還應了解現場規章制度是否健全，規章制度本身及其執行中暴露的問題；了解各單位管理、安全生產責任制和技術培訓等方面存在的問題；事故涉及兩個以上單位時，應了解相關合同或協議。 分析原因責任 事故調查組在事故調查的基礎上，分析并明確事故發生、擴大的直接原因和間接原因。必要時，事故調查組可委托專業技術部門進行相關計算、試驗、分析。 事故調查組在確認事實的基礎上，分析是否人員違章、過失、違反勞動紀律、失職、瀆職；安全措施是否得當；事故處理是否正確等。 根據事故調查的事實，通過對直接原因和間接原因的分析，確定事故的直接責任者和領導責任者；根據其在事故發生過程中的作用，確定事故發生的主要責任者、同等責任者、次要責任者、事故擴大的責任者；根據事故調查結果，確定相關單位承擔全部責任、主要責任、同等責任、次要責任或無責任。 發生以下事項之一造成事故的，確認為本單位負同等以上責任：（原規程只界定了人身傷亡）此處擴大到所有事故（1）本單位和本單位承包租賃的工作場所，由于本單位原因，致使勞動條件或作業環境不良，管理不善，設備或設施不安全，發生設備爆炸、火災、生產建（構）筑物倒塌等造成事故。 （2）發包工程項目，發生以下情形之一者： a) 資質審查不嚴，承包方不符合要求； 【釋義】資質審查包括審查有關部門核發的營業執照、資質證書、法人代表資格證書、安全生產許可證、施工簡歷和近三年安全施工記錄等是否齊全；施工負責人、工程技術人員和工人的技術素質是否符合工程要求；特殊工種是否持證上崗；施工機械、工器具及安全防護設施、安全用具是否滿足施工需要；具有兩級機構的承包方是否有專職安全管理機構；施工隊伍超過30人的是否配有專職安全員，30人以下的是否設有兼職安全員；以及安全文明生產施工管理制度是否健全等。（資質審查與具體工程管理的要點） b) 開工前未對承包方負責人、工程技術人員和安監人員進行應由發包方交代的安全技術交底，且沒有完整的記錄； c) 對危險性生產區域（指容易發生觸電、高空墜落、爆炸、爆破、起吊作業、中毒、窒息、機械傷害、火災、燒燙傷等引起人身傷亡和設備事故的場所）內作業未事先進行專門的安全技術交底，未按安全施工要求配合做好相關的安全措施（含有關設施、設備上設置明確的安全警告標志等）； d) 未簽訂安全生產管理協議，或協議中未明確各自的安全生產職責。 凡事故原因分析中存在下列與事故有關的問題，確定為領導責任： （1）安全生產責任制不落實； （2）規程制度不健全； （3）對職工教育培訓不力； （4）現場安全防護裝置、個人防護用品、安全工器具不全或不合格； （5）反事故措施、安全技術勞動保護措施計劃和應急預案不落實； （6）同類事故重復發生； （7）違章指揮或決策不當。 提出防范措施 事故調查組應根據事故發生、擴大的原因和責任分析，提出防止同類事故發生、擴大的組織（管理）措施和技術措施。 提出人員處理意見 事故調查組在事故責任確定后，要根據有關規定提出對事故責任人員的處理意見。由有關單位和部門按照人事管理權限進行處理。 對下列情況應從嚴處理： （1）違章指揮、違章作業、違反勞動紀律造成事故發生的； （2）事故發生后遲報、漏報、瞞報、謊報或在調查中弄虛作假、隱瞞真相的； （3）阻撓或無正當理由拒絕事故調查或提供有關情況和資料的。 在事故處理中積極恢復設備、系統運行和搶救、安置傷員；在事故調查中主動反映事故真相，使事故調查順利進行的有關事故責任人員，可酌情從寬處理。 事故調查報告 由政府有關機構組織的事故調查，調查完成后，有關調查報告書應由事故發生單位留檔保存，并逐級上報至國家電網公司。 事故調查報告書 下列事件應由調查組填寫事故調查報告書： （1）人身死亡、重傷事故，填寫《人身傷亡事故調查報告書》（表2）； （2）五級以上電網事故填寫《電網事故調查報告書》（表3）； （3）五級以上設備事故填寫《設備事故調查報告書》（表4）； （4）六級以上信息系統事件填寫《信息系統事件調查報告書》（表5）； （5）其他由國家電網公司、網省電力公司、國家電網公司直屬公司根據事故性質及影響程度指定填寫的。 事故調查報告書由事故調查的組織單位以文件形式在事故發生后的30天內報送。特殊情況下，經上級單位同意可延至60天。 上級單位接到事故調查報告后，15天內以文件形式批復給事故調查的組織單位。 （重傷除外），應隨事故調查報告書上報事故影像資料。 事故調查結案后，事故調查的組織單位應將有關資料歸檔，資料必須完整，根據情況應有： （1）傷亡事故登記表（表1）或電網、設備、信息事故報告； （2）事故調查報告書、事故處理報告書及批復文件； （3）現場調查筆錄、圖紙、儀器表計打印記錄、資料、照片、錄像（視頻）、操作記錄、配置文件、日志等； （4）技術鑒定和試驗報告； （5）物證、人證材料； （6）直接和間接經濟損失材料； （7）事故責任者的自述材料；（8）醫療部門對傷亡人員的診斷書； （9）發生事故時的工藝條件、操作情況和設計資料； （10）處分決定和受處分人的檢查材料； （11）有關事故的通報、簡報及成立調查組的有關文件； （12）事故調查組的人員名單，內容包括姓名、職務、職稱、單位等。 7 統計報告（表） 事故快報與月度報告（報表） 地市級單位下屬和管理的所有單位于每月28日前將本月事故快報上報地市級單位。 網省電力公司、國家電網公司直屬公司下屬和管理的所有單位于每月28日前將本月事故快報上報網省電力公司、國家電網公司直屬公司。 網省電力公司、國家電網公司直屬公司于當月最后一個工作日將本月事故快報上報國家電網公司，同時，省（市）電力公司還應報區域分部。 事故快報應包括以下內容： （1）人身死亡和重傷人數； （2）電網、設備、信息事故次數； （3）惡性誤操作事故次數； （4）七級以上事故發生的時間、地點、單位；事故發生的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計；設備損壞、電網停電影響以及系統和網絡故障的初步情況；事故發生原因的初步判斷。 所有事故均應分別填寫以下報告、報表： （1）《人身傷亡事故報告》（表6）； （2）《電網事故報告》（表7）； （3）《設備事故報告》（表8）； （4）《信息事件報告》（表9）； （5）《月（年）綜合統計表》（表表1表12）。 人身傷亡事故報告中，各統計單位應按一次事故填報所有人身傷亡，分別寫出事故報告，由上級管理部門綜合。 電網、設備、信息事故報告中，一個事故涉及兩個以上的單位，應分別寫出事故報告，由上級管理部門綜合后寫出報告。 事故報告經填報單位的領導和安監負責人審核后上報。 縣級單位應于次月4日前將事故報告、月綜合報表報地市級單位；地市級單位于次月7日前將事故報告的審閱意見批復填報單位，同時將事故報告、月綜合報表報網省電力公司、國家電網公司直屬公司； 網省電力公司、國家電網公司直屬公司于次月10日前將事故報告的審閱意見批復填報單位，同時報國家電網公司，省（市）電力公司還應報區域分部。 ，事故發生單位應先將簡要情況填寫事故報告，并按規定日期報出，待事故調查結束做出結論后5天內，再將原報告做出修正并報出。其他原因需要補報或對原報告做出修正的，隨下月報告同時報出。 非國家電網公司系統所屬的并網電廠和地方電網公司發生與國家電網公司所屬單位有關聯的事故時，國家電網公司所屬單位應將其與本單位事故同等對待，并與本單位事故報告、月報一并上報。 設備正式移交生產前發生的事故列入基建范疇統計。 由政府有關部門或電力監管機構負責調查的事故，事故發生單位應在收到事故調查報告及批復后，5日內，逐級上報至國家電網公司。 季度報告 網省電力公司、國家電網公司直屬公司應在每個季度第一個月的10日前向國家電網公司上報上個季度下屬所有地市級單位的年內安全記錄、連續安全記錄和安全周期個數。 地市級單位和網省電力公司直管的縣級單位應在每個季度第一個月的10日前向網省電力公司、國家電網公司直屬公司上報上個季度下屬所有縣級單位的年內安全記錄、連續安全記錄和安全周期個數。 年度報表 縣級單位于次年1月10日前將《___年度事故綜合分析表》（表1表14）報送地市級單位，地市級單位于次年1月20日前將《___年度事故綜合分析表》（表1表14）報送網省電力公司、國家電網公司直屬公司。網省電力公司、國家電網公司直屬公司匯總后于次年1月底前將《___年度事故綜合分析表》（表1表14）、12月份的《月（年）度綜合統計表》（表表1表12）報國家電網公司，同時，省（市）電力公司還應報區域分部。 填報及審批 網省電力公司、國家電網公司直屬公司地市級單位、縣級單位等為填報單位。 涉及一個電網運行管理單位、一個或多個發電廠的電網事故，該電網運行管理單位作為填報單位；涉及兩個以上電網運行管理單位的電網事故，其上一級管理單位為填報單位。 網省電力公司、國家電網公司直屬公司為其下屬和管理的地市級單位、直屬縣級單位 各類報告、報表的審批匯總單位。 地市級單位為其下屬和管理的縣級單位各類報告、報表的審批匯總單位。 8 安全記錄 安全記錄 安全記錄達到100天為一個安全周期。（人身傷亡6級,其余事故7級是一個底線） 發生六級以上人身傷亡事故中斷事故有責單位的安全記錄。 發生負同等責任以上的重大以上交通事故中斷事故發生單位的安全記錄。 除下述免責條款外，無論原因和責任，發生七級以上電網、設備、信息事故均中斷事故發生單位的安全記錄。 【釋義】事故發生單位指運行管理單位和在事故中承擔同等責任以上的單位。 因覆冰、暴風、雷擊、水災、火災、地震、泥石流等自然災害超過設計標準承受能力和人力不可抗拒而發生的電網、設備和信息事故。 【釋義】本條規定所指的是那些超過設計計算標準的、人力不可抗拒的自然災害所造成的事故。如由于本單位設計或施工安裝不當等原因使設備的抗自然災害能力達不到規定要求，則仍應中斷安全記錄。 雷擊導致輸電線路故障若要作為“超過設計標準承受能力而發生的事故”，則應在事故報告中說明其防雷設計、設備選型、避雷線防雷角、故障點桿塔接地電阻值、防雷設施預試情況、避雷器動作計數記錄等以證實確實超過設計承受能力。雷擊引起發電廠和變電站接地網故障的必須中斷記錄。 污閃事件不能作為自然災害。 為了搶救人員生命而緊急停止設備運行構成的事故。 示范試驗項目以及事先經過上級管理部門批準進行的科學技術實驗項目，由于非人員過失所造成的事故。 直流輸電系統單極閉鎖。 新投產設備（包括成套性繼電保護及安全自動裝置）一年以內發生由于設計、制造、施工安裝、調試、集中檢修等單位負主要責任造成的設備事故和六、七級電網事件。 發電機組因電網安全運行需要設置的安全自動切機裝置，由于電網原因造成的自動切機裝置動作，使機組被迫停機構成事故者。若切機后由于人員處理不當或設備本身故障構成事故條件的，仍應中斷安全記錄。 電網因安全自動裝置正確動作或調度運行人員按事故處理預案進行處理的非人員責任的電網失去穩定事故。（預案的重要性與負責性）若由于人員處理不當或設備本身故障構成事故者，仍應中斷安全記錄。 不可預見或無法事先防止的外力破壞事故。 【釋義】不可預見指器材被盜、車輛碰撞電力設施及他人在電力設施附近射擊、狩獵、砍樹、開挖、爆破、起吊作業、蓋房等。 但對于電力器材被偷盜、電力線路桿塔（包括拉線）附近被開挖，以及砍伐樹木等引起線路事故，若系運行維護工作不到位而未及時發現并加以處理；或電桿位臵不當，該遷移而未遷移；或在電桿周圍應該采取防護措施而未采取措施，發生車輛撞電桿事故；或運行中的電力設施未按電氣設備運行規程要求設臵警告標志或采取其他必要的安全防護措施，導致他人誤登、誤碰電氣設備構成事故等，都應視作本單位有責任而中斷安全記錄。 無法采取預防措施的戶外小動物引起的事故。 公司系統內產權與運行管理相分離，發生五級及以下事件且運行管理單位沒有責任者。 發生國家電網公司系統內其他單位負同等責任以上的七級電網、設備和信息事件，運行管理單位負同等責任以下者，不中斷其安全記錄。 【釋義】～。 縣級單位發生六級以上中