桂林生產安全事故應急預案-資料下載頁

　　

【正文】 事故進行清理，進一步創造搶救與處理事故的條件；4）設置警戒線，劃定安全區域，必要時向周邊居民發出警報；5）迅速調集應急救援物資及食物、飲水，盡可能向受災人員提供生存必須保障；6）及時制定事故搶險救災方案，并組織實施。根據煙花爆竹事故突發、迅速、沖擊波強，以爆炸燃燒為主，易產生二次爆炸的事故特點，密切監控事態發展，排除導致事態進一步惡化的險情。（2）現場緊急處置措施煙花爆竹事故常見類型為：火災事故、爆炸事故。處置措施如下：1）煙花爆竹火災事故處置措施要點①迅速組織撤出災區和受威脅區域人員；②探明火區地點、范圍和盡可能查明起火原因；③迅速切斷火區電源；④設置警示線，封鎖危險區域；⑤采取措施防止火區和火災中產生的各種有毒有害氣體擴散蔓延；⑥確定重點防護目標（原料庫、成品倉庫等），防止出現爆炸事故；⑦明確所需事故應急救援處置設施和專家；⑧明確可能需要調動的應急救援力量及物資保障；⑨確定滅火方案；⑩在整個搶救和處理過程中，必須有專人嚴密監測二氧化硫、一氧化碳和氮氧化物等有害氣體濃度及風向變化，防止風流逆轉，出現中毒窒息事故。2）煙花爆竹爆炸事故處置措施①迅速組織撤出災區和受威脅區域的人員；②確定爆炸事故發生地點和范圍；③迅速切斷災區電源；④設置警示線，封鎖危險區域；⑤采取措施防止爆炸產生的各種有毒有害氣體擴散；⑥確定重點防護目標（原料庫、成品倉庫等），防止出現二次爆炸事故；⑦明確所需事故應急救援處置設施和專家；⑧明確需要調動的應急救援力量及物資保障；⑨在整個搶救和處理過程中，必須有專人嚴密監測二氧化硫、一氧化碳和氮氧化物等有害氣體濃度及風向變化，防止風流逆轉，出現中毒窒息事故。3）應急人員的安全防護根據煙花爆竹事故特點及其引發物質特征以及應急人員職責，采取不同的防護措施：應急救援指揮人員、醫護人員和其他不進入事故影響區域的應急人員一般配備過濾式防毒面罩、防護服、防毒手套、防毒靴等；工程搶險、消防和偵檢等進入事故影響區域的應急人員應配備密閉型防毒面罩、重型防化服和空氣呼吸器等；同時做好現場毒物的洗消工作（包括人員、設備、設施和場所等）。4）群眾安全防護組織和指導群眾就地取材（如毛巾、濕布、口罩等），采用簡易有效的防護措施進行防護。根據實際情況，制定切實可行的疏散程序（包括疏散組織、指揮機構、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散人員的照顧等）。組織群眾撤離危險區域時，應選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險區域。5）事故分析、檢測與后果評估相關技術支持機構負責對空氣就地實行分析，及時檢測有毒有害氣體種類和濃度，并計算出擴散范圍等應急救援所需的各種數據，以確定污染區域范圍，并對事故造成的環境影響進行評估。（1）一般處置方案1）在做好事故應急救援工作的同時，迅速組織群眾撤離事故危險區域，維護好事故現場和社會秩序；2）迅速撤離、疏散現場人員，設置警示標志，封鎖事故現場和危險區域，同時設法保護相鄰裝置、設備，防止事態進一步擴大和引發次生事故；3）參加應急救援人員必須受過專門的訓練，配備相應防護（隔熱、防毒等）裝備及檢測儀器（有毒有害氣體檢測）。4）立即聯系外傷、燒傷、中毒等方面醫療專家對受傷人員進行現場醫療救治，適時進行送院治療；5）掌握事故發展情況，及時修訂現場救援方案，補充應急救援力量。（2）高溫液體爆炸事故處置 1）嚴禁用水噴射高溫液體、鐵水降溫； 2）切斷高溫液體與水進一步接觸的途徑；3）防止飛散的高溫液體引發火災。（3）LPG（液化石油氣）火災、爆炸事故處置1）及時切斷所有通向事故現場的能源供應，包括LPG、電源等，防止事態進一步惡化。2）迅速查找泄漏點，切斷氣源，防止LPG氣體繼續外泄。3）設置警戒線，必要時向周邊居民群眾發出警報。4）迅速向縣、區安全監管局報告。（4）氧氣事故處置要點在保證救援人員安全的前提下，迅速堵漏或切斷氧氣供應渠道，防止氧氣繼續外泄。對氧氣泄漏導致的火災而造成的燒傷人員，要采取特殊的救護措施。事發地衛計行政主管部門負責組織開展緊急醫療救護和現場衛生處置工作。桂林市衛生和計劃生育委員會或桂林市安委辦根據事發地縣、區人民政府的請求，及時協調有關專業醫療救護機構和專科醫院派出有關專家、提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。事發地疾病預防控制中心根據事故類型，按照專業規程進行現場防疫工作?，F場應急救援人員應根據需要攜帶相應專業防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急救援人員進入和離開事故現場的相關規定?，F場搶險指揮部根據需要具體協調、調集相應安全防護裝備。當遇到可能威脅應急救援人員的險情或可能造成次生事故傷害時，現場搶險指揮部應果斷決策，組織應急救援人員全部或部分撤離現場?，F場搶險指揮部負責群眾安全防護工作：（1）企業與當地人民政府、社區建立應急互動機制，共同確定群眾安全保護方案和措施；（2）確定緊急狀態下疏散區域、疏散距離、疏散路線、疏散運輸工具、安全蔽護所；（3）對已實施臨時疏散的人群，要做好生活安置，保障必要的水、電、衛生等基本條件；（4）負責疏散人群及居住地治安管理?，F場搶險指揮部組織調動本行政區域社會力量參與應急救援工作。超出事發地縣、區人民政府處置能力時，縣、區人民政府向桂林市安委辦申請事發地行政區域外的社會力量支援，桂林市安委辦協調有關縣、區人民政府、市有關部門（單位）組織社會力量進行支援。根據需要，現場搶險指揮部成立事故現場檢測、鑒定與評估小組。綜合分析和評價檢測數據，查找事故原因，評估事故發展趨勢，預測事故后果，為制訂現場搶救方案和事故調查提供參考。監測、鑒定與事故危害評估活動包括：事故影響邊界、氣象條件，對食物、飲用水以及水體、土壤、農作物等的污染，可能的二次反應有害物，爆炸危險性和受損建筑垮塌危險性，以及污染物質滯留區等。檢測與評估報告要及時上報。III級事故新聞發布工作由縣、區人民政府明確專人發布；II及以上事故新聞發布工作由桂林市安委辦明確專人發布。（1）在確認事故現場危險危害、導致次生及衍生事故隱患得以控制，現場搶險指揮部向行業事故應急指揮部提出應急響應狀態終止建議，行業事故應急指揮部按事故等級向有管轄權的政府領導機構報告，并經批準后發布響應終止指令。（2）事故應急救援結束后，桂林市安委辦應督促事故單位和現場搶險指揮部按照《國家安全監管總局辦公廳關于印發生產安全事故應急處置評估暫行辦法的通知》（安監總廳應急〔2014〕95號）的要求分別總結事故應急處置工作，向事故調查組和上一級安全生產監管監察部門提交總結報告?？偨Y報告內容包括：1）事故基本情況；2）先期處置情況及事故信息接收、流轉與報送情況；3）應急預案實施情況；4）組織指揮情況；5）現場救援方案制定及執行情況；6）現場應急救援隊伍工作情況；7）現場管理和信息發布情況；8）應急資源保障情況；9）防控環境影響措施的執行情況；10）救援成效、經驗和教訓；11）相關建議。（3）III級及以上響應級別事故應急救援結束后，桂林市安委辦應督促縣、區人民政府按照《國家安全監管總局辦公廳關于印發生產安全事故應急處置評估暫行辦法的通知》（安監總廳應急〔2014〕95號）的要求成立應急處置評估組，對事故單位進行應急處置評估，評估應當包括以下內容：1）應急響應情況，包括事故基本情況、信息報送情況等；2）先期處置情況，包括自救情況、控制危險源情況、防范次生災害發生情況；3）應急管理規章制度的建立和執行情況；4）風險評估和應急資源調查情況；5）應急預案的編制、培訓、演練、執行情況；6）應急救援隊伍、人員、裝備、物資儲備、資金保障等方面的落實情況。（4）II級響應級別及以上事故應急救援結束后，桂林市安委辦應當成立應急處置評估組對事發地人民政府進行評估，評估應當包括以下內容：1）應急響應情況，包括事故發生后信息接收、流轉與報送情況、相關職能部門協調聯動情況；2）指揮救援情況，包括應急救援隊伍和裝備資源調動情況、應急處置方案制定情況；3）應急處置措施執行情況，包括現場應急救援隊伍工作情況、應急資源保障情況、防范次生衍生及事故擴大采取的措施情況、防控環境影響措施執行情況；4）現場管理和信息發布情況。應急處置評估組應當向事故調查組提交應急處置評估報告。評估報告包括以下內容：1）事故應急處置基本情況；2）事故單位應急處置責任落實情況；3）地方人民政府應急處置責任落實情況；4）評估結論；5）經驗教訓；6）相關工作建議。5應急保障（1）桂林市安全生產監督管理局依托桂林市人民政府系統辦公業務資源網及相關網絡，建立全市生產安全事故報告系統、危險化學品重大危險源信息和監控系統、建立完善救援力量和資源信息數據庫；規范信息獲取、分析、發布、報送格式和程序，保證桂林市人民政府辦公室、市直有關部門（單位）及其專業應急機構之間的信息資源共享，為應急決策提供有力信息支持。（2）桂林市安委辦負責收集、分析和處理全市生產安全事故應急救援有關信息。市直有關部門（單位）應急指揮機構負責本部門相關信息收集、分析和處理，并按要求定期向桂林市安委辦報送有關信息。重要信息和變更信息要及時報送。（3）市通信部門按照其職責準備好應急所需通信設備和特種設備，根據應急救援需要，負責協調組織架設臨時專用通信線路、啟動應急通信車等特種通信裝備，提供事故應急救援通信保障,確保應急指揮信息通暢。（4）各級、各類專業應急救援指揮機構應掌握本地或本領域所有應急機構和相關部門（單位）的通信聯系方式及備用方案。（5）桂林市安委會主任、副主任及各成員單位主要負責人通訊聯系應暢通，保證能隨時取得聯系。（6）桂林市人民政府辦公室（應急辦）和桂林市安委辦值班電話保證24小時有人值守。桂林市人民政府辦公室（應急辦）值守電話：0773—2848509 0773—2848507；桂林市安委辦值守電話：0773—5625000。各級人民政府、各部門以及各生產經營單位必須保障應急救援技術與裝備投入，市有關部門要按要求配備相應的應急救援設備。各級政府、各專業應急救援指揮機構配備與現代應急指揮相適應的應急指揮設備，各專業應急隊伍按有關規范和標準配備應急裝備、設施?？h、區人民政府和市級有關部門要加強對重點地區和領域救援力量、裝備配備，尤其要加強非煤礦山、危險化學品、煙花爆炸、冶金企業、道路交通、消防、建筑施工等事故應急救援特種設備的配備。非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金企業、消防重點單位、交通運輸、旅游等行業或領域企業應當依法組建和完善應急救援隊伍。各級人民政府要建立完善本級生產安全事故應急救援隊伍。各級、各行業生產安全應急救援機構負責檢查并掌握相關應急救援力量的建設和準備情況。桂林市安委辦負責全市生產安全事故應急救援力量的統一規劃、布局。發生較大及其以上生產安全事故后，桂林市安委辦或市有關部門（單位）根據救援需要及時協調道路、民航、交通運輸、鐵路等部門提供交通運輸保障。桂林市公安局、桂林市交通運輸局、桂林海事局等有關部門組織協調對事故現場進行道路交通、水域航道管制，必要時開設應急救援特別通道。道路交通、橋梁受損或需要架設臨時通道時，市交通運輸、市政、公路等相關部門應迅速組織、協調搶修或施工，確保救災物資、器材和人員的運送，滿足應急處置工作需要。專業應急救援隊伍確定特種救援設備的運輸方式，制定并落實相應措施。、縣急救醫療機構按照職責分工，負責做好現場急救工作，各級醫院負責后續救治，紅十字會等社會救援組織積極配合專業醫療隊伍參與救援工作。市、縣疾病預防控制中心負責做好有關衛生防疫工作。、區人民政府要加強急救醫療服務網絡建設，提高醫療衛生機構對重特大生產安全事故的救治能力。市衛計行政主管部門要全面掌握衛生資源信息，尤其是?？漆t療救護資源信息，其中包括職業中毒治療醫院、燒傷專科醫院的數量、分布、可用病床、治療能力；搶救藥品、醫療器械、消毒、解毒藥供應的城市及來源等。要組織醫療人員進行相應培訓，了解我市主要危險對人群造成傷害的類型及正確消毒和治療方法。，必要時，桂林市安委辦協調桂林醫學院附屬醫院、桂林南溪山醫院、解放軍181醫院、桂林婦女兒童醫院、桂林市人民醫院等市級醫療救治力量支援、實施對傷員的救治（聯系電話：120）。各級人民政府、有關部門要按照要求備足應急救援物資，救援物資儲備經費由同級財政解決。生產經營單位負責應急救援基本物資保障。有關部門要制定應急物資征調管理辦法，應急救援過程中，物資儲備不足時，依照有關法規，及時動員和征用社會物資。市民政、市紅十字會等部門負責組織協調救援物資社會支援工作。必要時，向上級救援機構提出申請，請求救援物資增援。生產經營單位應當做好應急救援必要的資金準備。生產安全事故應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由當地人民政府協調解決。各級人民政府處置生產安全事故所需工作經費，按照各級財政預算方案解決。地方各級人民政府根據需要動員和組織社會力量參與生產安全事故應急救援。桂林市安委辦協調調用事發地以外的有關社會應急力量參與增援時，地方人民政府要為其提供各種必要保障。桂林市安委辦指定市直行業安全主管部門成立生產安全事故應急救援專家組，為應急救援提供技術支持和保障。各縣、區人民政府應根據本轄區可能事故特征，負責選定事故發生時人員避難場所。、培訓和演練、避險、避災、自救、互救常識宣傳工作，各種媒體提供相關支持。、區人民政府和企業、社區要建立互動機制，負責本地區、本單位宣傳教育工作，提高全民危機意識，尤其是位于重大危險源周邊的人群，要了解潛在的危險性質和對健康的危害，掌握必要的自救知識，提高自我保護能力。、單位可根據自身實際情況，做好兼職應急救援隊伍培訓，積極組織社會志愿者培訓，提高公眾自救、互救能力。、協調、監督生產安全事故應急演練工作。各專業應急機構每年至少組織一次生產安全事故應急演練。桂林市安委辦應根據本市具體情況適時組織聯合演練。各企事業單位應當根據自身特點，定期組織本單位的應急演