準(zhǔn)則與條例解讀-資料下載頁

　　

【正文】 黨執(zhí)政后最大的危險(xiǎn)就是脫離群眾。脫離群眾，漠視群眾利益，漠視群眾訴求，涉及人民群眾切身利益的問題得不到妥善解決，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能有效貫徹和執(zhí)行，必然會(huì)引發(fā)人民群眾不滿、惡化黨群關(guān)系。 紀(jì)律處分條例解讀 ? 天津市內(nèi)環(huán)建設(shè)開發(fā)公司經(jīng)理潘振光：偽造拆遷手續(xù)，騙購定向安置經(jīng)濟(jì)適用房 天津市內(nèi)環(huán)建設(shè)開發(fā)公司經(jīng)理潘振光通過偽造拆遷手續(xù)，多次為他人騙購定向安置經(jīng)濟(jì)適用房。 2022年 5月，潘振光被開除黨籍；違紀(jì)所得被收繳。 紀(jì)律處分條例解讀 【 案例 43】 侵害群眾知情權(quán)行為 陽光是最好的防腐劑。深入推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)廠務(wù)村務(wù)公開，保障群眾知情權(quán)，是加強(qiáng)民主監(jiān)督，治理群眾身邊的腐敗和 “ 四風(fēng) ” 問題的重要舉措。 紀(jì)律處分條例解讀 ? 貴州省銅仁市江口縣太平鎮(zhèn)梵凈山村：村務(wù)不公開，百萬家產(chǎn)村委會(huì)主任截留殘疾老人危房改造補(bǔ)助金 在貴州省銅仁市江口縣的各個(gè)鄉(xiāng)村，在村委會(huì)辦公樓的墻壁上都會(huì)有一面村務(wù)公開墻，各類資金項(xiàng)目的分配使用情況都會(huì)定期公開，但走過場、不公開成了一些基層干部逃避監(jiān)督的手段。 紀(jì)律處分條例解讀 【 案例 】 違反群眾紀(jì)律 “ 小官大貪 ” 貪腐行為多發(fā)生在群眾身邊，是近年來打擊腐敗的重點(diǎn)之一。近兩年來，先有國家能源局煤炭司原副司長魏鵬遠(yuǎn)家中搜出現(xiàn)金折合人民幣 2億余元，后有北戴河供水總公司總經(jīng)理馬超群家中搜出現(xiàn)金上億元、黃金37公斤。 紀(jì)律處分條例解讀 2022年 9月，山西省通報(bào)了５起群眾身邊的 “ 四風(fēng) ” 和腐敗問題。其中，包括呂梁市汾陽市三泉鎮(zhèn)李家街村黨支部原書記、村委會(huì)原主任張建兵侵占公私財(cái)產(chǎn)問題。 紀(jì)律處分條例解讀 【 點(diǎn)評(píng) 】 不顧群眾意愿，盲目上項(xiàng)目、鋪攤子，大搞形象工程、政績工程，致使群眾利益受到損失。近年來，這類行為屢見不鮮，但大多屬于發(fā)展思路、政績觀的問題，現(xiàn)在則上升到了紀(jì)律的高度。 現(xiàn)行紀(jì)律處分條例中沒有 “ 群眾紀(jì)律 ” 這一提法，這次修訂繼承了 “ 三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意 ” 中關(guān)于遵守群眾紀(jì)律的優(yōu)良傳統(tǒng)，對(duì)破壞黨同人民群眾血肉聯(lián)系的違紀(jì)行為作出處分規(guī)定，新增了 “ 侵害群眾利益 ”“ 強(qiáng)迫命令 ” 等“ 負(fù)面清單 ” 。 紀(jì)律處分條例解讀 ? 黨組織失職行為（第 113115條） ? 濫用職權(quán)和玩忽職守行為（第 116119頁） ? 失泄密行為（第 120121條） ? 違反外事工作紀(jì)律等行為（第 122125條） 紀(jì)律處分條例解讀 工作紀(jì)律是黨組織和黨員在黨的各項(xiàng)具體工作中必須遵循的行為規(guī)則，是黨組織和黨員依規(guī)開展各項(xiàng)工作的重要保證。 紀(jì)律處分條例解讀 新修訂的 《 中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例 》 第十章 “ 對(duì)違反工作紀(jì)律行為的處分 ” ，主要對(duì)管黨治黨失職瀆職的違紀(jì)行為作出處分規(guī)定，增加了 ① 黨組織不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任， 違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)， ③ 違規(guī)干預(yù)和插手司法活動(dòng)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動(dòng)， ④ 泄露、擴(kuò)散或者竊取涉密資料等違紀(jì)條款。 紀(jì)律處分條例解讀 【 案例 51】 黨組織失職行為 黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律。各級(jí)黨委要履行黨章賦予的職責(zé)，在思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法措施上跟上中央部署，真正把紀(jì)律嚴(yán)起來、執(zhí)行到位。 紀(jì)律處分條例解讀 ? 新疆喀什地區(qū)教育學(xué)院原黨委書記王鵬先：主體責(zé)任嚴(yán)重缺位壞了 “ 班子 ” 害了自己 2022年 6月，新疆喀什地區(qū)紀(jì)委接到有關(guān)反映喀什地區(qū)教育學(xué)院黨委書記、副院長王鵬先問題線索后，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，王鵬先在工作中不負(fù)責(zé)任疏于管理，履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力，致使喀什地區(qū)教育學(xué)院黨委形同虛設(shè)。2022年 2月，喀什地區(qū)黨委決定，給予其留黨察看二年處分。 紀(jì)律處分條例解讀 【 案例 52】 濫用職權(quán)和玩忽職守行為 權(quán)力是柄 “ 雙刃劍 ” 。要把權(quán)力用在貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和各項(xiàng)部署上，按規(guī)定的權(quán)限行使權(quán)力，不超越用權(quán)的界限，按規(guī)定的程序行使權(quán)力、不任意妄為，按規(guī)定的責(zé)任行使權(quán)力、不逃避約束。權(quán)力只能用來為人民謀利益，決不能把它變成牟取個(gè)人或少數(shù)人私利的工具。 紀(jì)律處分條例解讀 ? 云南省瑞麗市原市委書記楊躍國：干預(yù)和插手工程項(xiàng)目承發(fā)包等 “ 要拿到項(xiàng)目和土地，得楊躍國點(diǎn)頭。 ” 曾任云南省德宏州委常委、瑞麗市委書記的楊躍國，隨意干預(yù)和插手建設(shè)工程項(xiàng)目承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓等。 2022年 9月楊躍國被開除黨籍。同年 12月，楊躍國被依法嚴(yán)懲。 紀(jì)律處分條例解讀 【 案例 53】 違反外事工作紀(jì)律等行為 隨著改革開放的深入，對(duì)外政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、藝術(shù)等各種交往日益增多，內(nèi)容更加廣泛，嚴(yán)守外事紀(jì)律十分重要。 紀(jì)律處分條例解讀 ? 內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市原副市長金昭：公款出訪 “ 點(diǎn)多面廣 ” 內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市原副市長金昭利用分管外事旅游工作之便，以各種名目安排本人用公款出國，打著考察工作之名行個(gè)人娛樂之私，先后數(shù)十次出國境。 金昭漠視紀(jì)律，終受到黨紀(jì)嚴(yán)肅處理，被開除黨籍。 紀(jì)律處分條例解讀 【 案例 】 違反群眾紀(jì)律 多名廳官，在今年因 “ 主體責(zé)任 ” 被免職。 7月 7日，湖北省紀(jì)委公開通報(bào) 7起落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力的責(zé)任追究典型案件，其中，湖北省地稅局時(shí)任局長許建國因落實(shí)主體責(zé)任不力被免職。 紀(jì)律處分條例解讀 無獨(dú)有偶，根據(jù)今年通報(bào)，河南省紀(jì)委立案查處了新鄉(xiāng)市委原常委、市政府原常務(wù)副市長賈全明等３名廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，由于相關(guān)違紀(jì)違法行為主要發(fā)生在李慶貴擔(dān)任新鄉(xiāng)市委書記期間，河南省委研究決定，給予李慶貴黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免去其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。 紀(jì)律處分條例解讀 【 點(diǎn)評(píng) 】 當(dāng)前，黨內(nèi)存在的許多問題，歸根結(jié)底還是一些黨組織管黨治黨不嚴(yán)，失之于寬、松、軟，一些黨組織負(fù)責(zé)人沒有擔(dān)當(dāng)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，一些紀(jì)檢監(jiān)察部門執(zhí)紀(jì)監(jiān)督不嚴(yán)，致使黨的紀(jì)律規(guī)矩松弛。 十八大以來，一些黨委紀(jì)委負(fù)責(zé)人因落實(shí) “ 兩個(gè)責(zé)任 ”不力受到處分，彰顯了中央全面從嚴(yán)治黨的決心。這次修訂條例，將上述實(shí)踐轉(zhuǎn)化為制度規(guī)定，新增 “ 負(fù)面清單 ”，對(duì)管黨治黨失職瀆職的違紀(jì)行為作出處分規(guī)定。 紀(jì)律處分條例解讀 ? 生活奢靡行為（第 126條） ? 違反家庭倫理和社會(huì)公德等行為（第 127129條） 紀(jì)律處分條例解讀 生活紀(jì)律是黨員在日常生活和社會(huì)交往中應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)則，涉及黨員個(gè)人品德、家庭美德、社會(huì)公德等各個(gè)方面，關(guān)系黨的形象。 《 條例 》 第十一章 “ 對(duì)違反生活紀(jì)律行為的處分 ” ，主要對(duì) “ 四風(fēng) ” 問題和違反社會(huì)主義道德的違紀(jì)行為作出處分規(guī)定，將十八大以來黨中央落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、反對(duì) “四風(fēng) ” 的要求和實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為紀(jì)律條文，增加了 ① 生活奢靡、 ?違背社會(huì)公序良俗等違紀(jì)條款。 紀(jì)律處分條例解讀 【 案例 61】 生活奢靡，貪圖享樂，追求低級(jí)趣味 當(dāng)前我們黨面臨 “ 四大危險(xiǎn) ”“ 四種考驗(yàn) ” 。黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要弘揚(yáng)艱苦奮斗的精神，越要反對(duì)貪圖享樂、驕奢淫逸的思想，堅(jiān)持 “ 吃苦在前，享受在后 ” 。 紀(jì)律處分條例解讀 ? 某市原市委書記：經(jīng)常在高檔會(huì)所玩到凌晨兩三點(diǎn) 該市委書記喜歡喝高檔紅酒，嗜好野味，吃飯或宵夜時(shí)，通常會(huì)特意安排一些野味。據(jù)參加者后來透露，他們?cè)谝黄鸪赃^的有穿山甲、燜蛇、金錢龜、東青斑、金槍魚，等等。當(dāng)然，所有這些消費(fèi)都是由企業(yè)老板買單。 紀(jì)律處分條例解讀 為了服侍好該市委書記，圈子里的人還專門為他開設(shè)了一家會(huì)所，會(huì)所風(fēng)格按照他的喜好設(shè)置，裝修方案由負(fù)責(zé)幫其安排活動(dòng)的人與企業(yè)老板親自商量，經(jīng)該市委書記首肯后才著手實(shí)施。 紀(jì)律處分條例解讀 從 2022年底到 2022年年中接受組織調(diào)查前，該市委書記先后到這家會(huì)所消費(fèi)達(dá) 30多次，差不多每個(gè)月 2次。另外，他還頻頻出入該市其他私人會(huì)所。 紀(jì)律處分條例解讀 【 案例 62】 違背社會(huì)公序良俗，在公共場所有不當(dāng)行為 黨章規(guī)定，黨員有義務(wù)發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，帶頭實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀，提倡共產(chǎn)主義道德。 《 條例 》 第一百二十八條明確了 “ 違背社會(huì)公序良俗，在公共場所有不當(dāng)行為，造成不良影響 ” 屬于違反生活紀(jì)律的行為，并對(duì)處分情形作了明確規(guī)定。 紀(jì)律處分條例解讀 ? 河南省三門峽市盧氏縣文廣新局原局長賈建濤：酒后尋釁滋事?lián)p壞他人車輛 2022年 4月 29日，三門峽市盧氏縣文廣新局原局長賈建濤等人到河南廣播電臺(tái)商洽 “ 文化科技衛(wèi)生 ” 三下鄉(xiāng)演出活動(dòng)有關(guān)事宜。 紀(jì)律處分條例解讀 午餐期間，賈建濤違規(guī)飲酒。午餐后，賈建濤與司機(jī)到省廣電局停車場取車回盧氏縣，發(fā)現(xiàn)自己乘坐的車輛被另一轎車堵住無法駛離，他撥打了后車車主張某的手機(jī)，對(duì)方?jīng)]有接聽，他便直接將后車上的雨刮器掰斷扔到地上，然后跑到河南廣播大廈的 10樓辦公室尋找張某，并在辦公區(qū)域大聲喧嘩。隨后，保安趕來，將其帶下了樓。 紀(jì)律處分條例解讀 4月 30日，經(jīng)盧氏縣委研究決定，免去賈建濤文廣新局局長職務(wù)。通過調(diào)查取證、核實(shí)其違紀(jì)情況后，經(jīng)盧氏縣紀(jì)委研究決定，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。 紀(jì)律處分條例解讀 【 案例 】 違反生活紀(jì)律 少數(shù)黨員干部，不能嚴(yán)以律己，落入了生活奢靡、違背社會(huì)公序良俗的泥淖。今年 10月，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報(bào)，河北省委原書記、省人大常委會(huì)原主任周本順嚴(yán)重違紀(jì)被開除黨籍和公職。其被查出的問題，包括 “ 嚴(yán)重違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待、公款吃喝，頻繁出入私人會(huì)所，生活奢侈、揮霍浪費(fèi) ” 。此外，在諸多查處案件中，都存在生活作風(fēng)問題。 紀(jì)律處分條例解讀 紀(jì)律處分條例解讀 【 點(diǎn)評(píng) 】 黨的十八大后，中央出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定，持之以恒反對(duì) “ 四風(fēng) ” ，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新。中央多次強(qiáng)調(diào)，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神關(guān)乎人心向背，是最大的政治，是一場輸不起的斗爭。這次修訂條例，把享樂、奢靡等 “ 四風(fēng) ”問題納入黨紀(jì)處分范圍，彰顯了中央正風(fēng)反腐的決心，傳遞了越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的信號(hào)。