農業經濟學案例-資料下載頁

　　

【正文】 份制糾紛農民帶來這么大的甜頭呢？歸根到底是股份制的產生，適應了生產力發展的需要，所以個別到迅速發展，在短短幾年內成為周村區經濟波動的普遍現象。人們已全繼續談論，研究和關心它的運行和發展，在實際中不斷完善它的運行機制，使它保持旺盛的生命力，經過十余年的不斷試驗探索，股份合作制深化發展中表現出如下形式：（1）公轉民營型，特色是企業權屬由公款有變為私有；（2）民有民營型，這種形式是大家共同籌資入股，共同辦廠，共同經營；（3）拍賣型，如周村鎮關家村的東風化工廠，企業的66萬元資產除8萬元量化給企業職工外，剩余的5萬多元資產由21個職工全部買下，實現產權有償與為；（4）私人控股型；（5）共向參股型，這種形式，即企業與企業，企業與大專院校，企業與法人單位互相參股入股。這5個組織的形式是向著有利于生動發展的需要不斷發展和完善，并將繼續進行大專、周村人也隨著深化股份合作制的改革，對企業產權制度嘗試著生產的舉措，舉措1：產權歸屬界定，現有國有企業的資產，其產權歸國家所有；現有集體企業的資產，區屬企業的產權歸區所有，鄉鎮企業的產權歸所屬鄉鎮所有；村辦企業的產權歸所屬村集體所有，企業現有職工集體購買的產權，按企業凈資產80%出售，剩余20%，根據企業現有在職職工貢獻大小，折股量化到人。措施2：資產評估與剝離。措施3：產權出售與轉讓。不可否認，上述措施使得股份合作制對經濟增長和社會發展產生了影響，股份合作制初期，解決了企業所有權與經營權的分離，增強了職工的主人翁責任感，完善了企業的分配制度和運行機制，使企業的發展充滿了生機與活力，經濟與社會多多益有了較大提高，為發展市場經濟做出了積極貢獻。（一）股份合作制明晰和優化了產權關系，但使企業經營機制轉變，使國家和集體的財產實現了由“公有”到“共有”的轉變，從是股東，人們真正當了家，打破了“大鍋飯”、“平均主義”，建立了按勞分配和按股分紅相結合的分配機制，形成利益共享、風險共擔、同舟共濟的局面。（二）緩解了企業資金短缺的矛盾，為促進企業發展形成了一條新的融資渠道。（三）使生產要素和資源優化配置，推動企業快速發展。（四）為經濟騰飛與振興注入新的活力。經其以上分析，我們能從中汲取什么經驗呢？周村區在這十幾年探索股份合作制中，經歷了酸甜苦辣，有成功經驗也有深刻的教訓，特別是合作批準為省和國家體驗區以來，取得了豐富的經驗。（一）基本經驗與體會。（1）解放思想、更新觀念、堅定信心、一抓到底；（2）教育引導、政策激勵、加強領導、全面推廣；（3）實事求是、分類指導、組織規范、確定目標；（4）正確處理國家、集體和個人三者利益關系，做到當面調動干部群眾的積極性，企業在分配中，堅持國家、集體和個人三兼顧的原則，正確處理積累與分配的關系，職工除了領取工資外，還可它拿到股息，同時，企業注意加強職工社會保險，解決了職工后顧之憂；（5）健全企業章程，化組織層次，發揮組織效能，提高辦事效率。（二）在實踐中繼續改革，完善運行機制。股份合作制是農村深化改革的產物，是社會化大生產發展必然趨勢，是億萬農民走共同富裕之路的現階段最佳選擇，人們在幾十年的實踐探索認識了一個道理：實現共同富裕，需要建立一個管理上聯營、經濟上聯利，政治下聯心的組織，在農村存在著多經濟成分，多生動層次，多經營方式的條件下，股份合作制是最好的組織形式，它實現了群策群力，群體共有，合作經營是社會化，具體化的公有制，當然，同其它新生事物一樣，股份合作在營運中還顯露出來矛盾和問題，這些矛盾和問題需要通過深化改革才能解決。但，請消費，股份合作制在農村中最有發展前途的一種組織形式。 南街村的經濟發展南街村距鄭州并不很遠，驅車向南也就是120公里。此系中華人民共和國河南省臨潁 縣城關鎮的一個行政村，位于縣城南隅，緊靠107國道(京深公路)，西臨京廣鐵路。全村有回、漢兩個民族。805戶，3130口人，1000畝地，總面積1．78平方公里。村黨委會下設22個基層支部，279名黨員，村民委員會下轄15個村民組；村企業組織? 河南省南街村(集團)有限公司，國家大一企業。和全國無數個鄉村的百姓一樣，昔日南街 村的群眾承襲著祖先的傳統美德，伴著沉重的歷史車輪，重復著日出而作、日落而息的生活 方式，祖祖輩輩在那幾分貧瘠的黃土地上，辛勤勞作，維持生活，繁衍后代。改革開放的春風，吹拂著960萬平方公里的土地，也吹綠了南街村。這個在中國地圖 上難以尋覓的普通農莊，乘著改革開放的春風，迅速崛起。當歲月娣嬗，往事已成為陳跡， 與村里老人們在一起，回憶那個年代，不勝感慨。過去的南街村，是全縣出了名的“難街村”。大多數村民住的是破草房，糧食少，光棍多，吃鹽買油，只有靠一點雞蛋兌換；路面上塵土飛揚……每當回憶起這些往事，南街人無不心酸痛苦，不堪回首。實行聯產責任制后，村集體所有東西都分給各戶。后來因為地處城區的農民一部分棄 農經商，部分農田撂荒，加之缺乏統一管理，出現了糧食生產下降及小偷小摸、不贍養老人、 孩子輟學、鄰里爭吵等不良現象，原先承包給個人的兩個集體工業(磚瓦廠和面粉廠)不能按合同上交所得利潤。1984年，村黨支部在廣大群眾自愿的基礎上，從本村實際情況出發，把個人承包的土地、工廠，逐漸收歸集體，實行公有制，集體的規模經營出現了。他們以“農”為出發點，靠農業上工業，圍繞龍頭上配套，終于使南街舊貌換新顏，窮了多少個世紀的南街富了起來。南街村在一個好班長(村民對村黨委書記王宏斌的愛稱)和一個好班子的領導下，堅持用馬列主義毛澤東思想和鄧小平理論武裝頭腦，沿著黨的“一個中心、兩個基本點”的基本路線，探索出一條共同富裕的道路。經營中他們堅持外圓內方的策略，從“玩泥蛋起家”到“玩面蛋發家致富”，大力發展村辦企業。1991年摘取河南省村辦企業“億元村”桂冠，而1997年產值突破16億，利稅8600萬元。1998年計劃完成產值18億，本世紀末要突破20億大關。由于集體經濟實力的壯大，村民的生活實現了供給制；就近入托入學，人身保險等實現了全免費，公益事業日益發展，形成了一個富庶文明的社會主義小區。但南街人并沒有滿足，眼下，他們又提出了向共產主義小社區(指具有一定共產主義因素的南街小社區)邁進的宏偉目標。到那時，南街村的業績將更加輝煌，成為鑲嵌在中原大地上的一顆更加璀璨的明珠。他們用科學的方法改變著自己，生活和環境。 加大農業投入農業是根本，是國民經濟的基礎。村黨委始終把農業放在基礎的地位，不斷加大對農業的投入。在發展工業的同時，堅決抓農業不放手。他們依靠農業轉化經營，發展壯大了集體經濟。為了加強農業這個基礎，他們結合南街實際，按照政策，尊重民意，實行了農業生產上的統一規模經營，建立集體農場，分設專業隊，如農機隊(主要負擔農產品的運輸和工程建設)，農業隊(主管農田的播種收打)、積肥隊(主要是掃廁所和積肥)等。隊與隊既分工又協作，較好地控制了農業生產中的每一個環節。為了加大農業生產的投資，村采取了以工促農的方法，連續多年從村辦工業積累中抽出420多萬元資金，大搞農田基本建設，改善生產條件，增強抗御自然災害的能力，實現了農業生產上的耕播收打機械化、澆水噴灌自動化、種植區域化、品種優良化、管理專業化，形成了林、田、路、渠、水、電、機械配套，實現了規模化和現代化經營。保證了農業的穩產高產，近幾年來小麥、大豆、玉米等年平均畝產900公斤。增加科技含量近年來，由于新的工業項目接連上馬和公益設施的興建，南街村目前僅有耕地950畝。 村黨委決定在嚴格節約用地的同時，要提高現有耕地的利用率，充分得用耕地，搞立體化農業，開展無土栽培實驗，向空間要產量。從噴灌逐步向滴灌過渡，加大農業生產的科技含量，在慎選良種、科學耕作、施肥、澆水、改變耕作制度、實行套種間作、實行多種多收等方面下功夫。并通過職工科技培訓中心為提高農技人員的技術素質，確保農業現代化的穩步前進。南街養殖場，始建于1992年。養殖場由原來單一的養雞場起步，逐步發展到養豬、養魚及水特產養殖。雞蛋車間年生產鮮蛋180噸，水產車間現有設備一流的飼養水塘9個，溫棚兩個，車間實行鯉、草、鰱魚混養，年出塘魚12噸。為了改善群眾生活，又建立了元魚、蝎子、鱔、鴨、牛蛙等繁殖場。1997年，擴建母豬舍一幢、商品豬舍一棟，占地1600平方米，為了保證生產，又投資24萬元，為養豬配備了新設備。家禽、家畜、魚類飼料實現了管理規范化、飼養科學化。 加大科技投入求發展? 近年來，集團公司倡導科技興企業，不斷加大科技和資金投入，引進先進的產品檢測系統和電腦網絡系統，對企業實行現代化管理，年度科技開發投入占上年收入的5％左右。 在工業區內設有職工科技培訓中心，圖書館、技術室、微機模擬操作室、產品實驗室等，有各類技術書籍，也有現代化的教學工具。科學技術是第一生產力，推進科技進步的關鍵是人才。通過多年來的努力，公司現擁有一大批各層次的技術人和一支德才兼備的企業管理干部隊伍和素質較高的職隊伍農業的長足發展為工業的騰飛奠定了基礎：抓教育、重科技、重人才，把握住了工業脈搏；增大投入，加大了工業自身的能量的使企業充滿活力。一分耕耘，一分收獲。 一批又一批名星企業在南街脫穎而出。 鵝公嶺村的股份合作制：從封閉走向開放一、鵝公嶺村的基本情況鵝公嶺村是屬于深圳市龍崗區平湖鎮管轄的行政村，下面不設自然村。鵝公嶺村北接東莞，南靠布吉鎮，距市區不到20公里，交通便利。隨著城市化步伐不斷加快，該村除了已被深圳市征用的“菜藍子“用地，村集體實際上已沒有農業用地，發展經濟只能靠第二產業和第三產業。鵝公嶺從行政村的名義辦有鵝公嶺經濟發展公司和鵝公嶺實業股份有限公司兩個公司。其中，企業股份有限公司原名為鵝公嶺實業公司，成立于1991年，1996年按《公司法》要求，規范登記為實業股份合作公司，2000年更名為實業股份有限公司。鵝公嶺經濟發展有限公司是為了滿足興辦“三來一補”企業的需要，以村屬企業名義注冊成立的。 %的股份，相當于鵝公嶺村的控股公司，主要收入來源為土地租金和“三來一補”，企業的產品加工費的結匯收入，其他收入來源還有商鋪租金，鵝公嶺實業有限公司的分紅。二、鵝公嶺村股份合作制的創新：“對橫崗模式”的突破鵝公嶺村股份合作制是在“橫崗模式”的基礎上進行創新的，對“橫崗模式”的創新主要表現在以下三個方面：一是設置募集股，引入資金要素，走出了開放的第一步。設置募集股的起因是鵝公嶺村為了建一個自來水廠，因為資金缺乏在村民中籌集了100多萬元，全村1153名合作股的股東只有58名沒有參加募集。設置募集股，引入了發展所急需的資金，同時，也得到了股東的支持。這使村民認識到，通過資金等要素的投入，他們可以更好地參與到企業發展的過程中，從而獲得更多的利益，對于從集體獲得的無償的、金額不具體的合作股，如果村民預期不足，或者村民之間存在著較為嚴重的“搭便車”行為，那么，村民的理性行為就是爭取更多的分紅，即形成分紅的剛性，而不是關注集體經濟的發展。設置募股集資后，由于村民有了直接的物質投入，且這是一種投資行為，弱減了原有股份的福利色彩，村民將會更加主動地參與企業的管理和監督。以資金入股，其產權明晰，股權易于流動，也為今后吸納外來資金和其他要素埋下了伏筆，形成了一種開放的示范效應，使股份合作制走向成為可能。二是允許股權在社區內流轉。合作股可以抵壓，可以依法繼承轉讓，但必須經董事會審查同意和辦理有關手續后方為有效。募集股可以在公司內部轉讓，抵押和依法繼承。雖然股權流轉被限定在一定的范圍內，但是，允許股權流轉意味著打破社區封閉性的初步嘗試。有了股權流轉，社區內后要素可以自由地流動，特別是社區成員不再擔心，因為外出就業而被取消分配資格，或者擔心因人口流動其利益受到侵蝕，有了股權流轉，將來股權向有能力的人，例如經營者適度集中也有了可能，而這將激勵企業經營者采取一些長期投資行為，從而擴大企業規范，提高企業競爭力。如果繼續規范運作，這將是社區型股份合作制直接走向公司制的重要嘗試。三是構建了公司治理的初步框架。鵝公嶺實業股份有限公司按有關法律規定注冊登記，并構建了“股東大會——董事會——總經理”的運作框架，這為村委會與股份合作組織兩者的職能分離打下了制度基礎，也為今后的進一步改革積累寶貴的經驗。成立有限公司的，規范市場的競爭主體的出現，將為社區向外發展，拓展合作空間提供良好的機遇。張家口地區農村合作基金會的發展1984年，河北省張家口地區部分鄉鎮試辦了農村合作基金會，成為河北省率先建立這種組織的地方。康保縣蘆家營鄉合作基金會又是張家口地區建立的第一個鄉會。經實踐探索，1989年7月，張家口地區制定并印發了“張家口地區農村合作基金會示范章程”，加強對全區合作基金會規范化指導，到1990年，全區12個縣265個鄉鎮，已有259個建立了基金會。其中以鄉鎮建會的236個，占鄉鎮總數的89%，%23個鄉鎮以村建會，共建221個村會，還有11個縣建立了縣聯會。一、籌建與組織張家口地區籌建農村合作基金會的動因，就是為了管好用活集體積累資金，包括原集體經濟組織的積累和新提留的積累。張家口地區農村于1982年普遍實行了家庭承包制，集體的牲畜、農 等作價歸戶，使這部分集體資產中實物形態變成了貨幣形態，由于人民公社的解體，原來由社會統一管理財務的體制不存在了，集體積累資金的管理和使用相當混亂，出現了“管不住、用不活、收不回、漏洞多”等問題。致使集體資金大量流失，集體家庭越來越空。同時，隨著農村商品經濟日益發展，農戶和集體企業對資金的需求量不斷增加。如何擺脫上述困境，成為當時的一大難題。張家口地區各縣為比曾提出各種主張，做過各種探索：一種是將集體積累資金凍結存入銀行。這樣做雖然可以保住剩余的集體資金，但只作為“死錢”管理，降低了資金使用效益；一處是實行“隊有村管”，即將原各生產隊的集體積累資金交所在村委會統一管理。這樣解決不了亂借亂用問題，還會出現村委會平調原各生產隊積累資金的新問題；一種是擬將集體積累資金平均分給各生產隊社員。這樣做不僅集體家底削弱了集體的經濟實力，而且還造成集體完全瓦解的印象。在否定了上述幾種設想和做法后，張家口地區創辦了可以管好又能用活集體資金的形成——合作基金會。依據中央有關政策，張家口地區規定，農村合作基金會是鄉村企業經濟內部的管理和融通。集體資金的非營利